Курсовая 2012-1. Изъятие земель (выкуп) для государственных и муниципальных нужд

• Название: Изъятие земель (выкуп) для государственных и муниципальных нужд
• Дата: 31.03.2019
• Размер: 194.5 Kb.
• Имя файла: Курсовая 2012-1.doc
• Тип: Курсовая; #72127
• страница: 4 из 4

Заключение

В данной работе был исследован такой институт земельного права, как изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд, а также по возможности были обозначены проблемы и вопросы, связанные с данным институтом.

В первой части работы, сделана попытка определить понятие изъятия (выкупа) земельного участка, правовую природу выкупа как одной из форм изъятия земельного участка для публичных нужд. Под изъятием (выкупом) земельного участка для государственных и муниципальных нужд понимается процесс, стадиями которого являются принятие решения уполномоченным на то органом об изъятии участка, уведомление об этом правообладателя участка, заключение соглашения с собственником земельного участка. Суть изъятия (выкупа) заключается в том, что государство отчуждает земельный участок у собственника для своих нужд. Выкупом же, как формой изъятия земельного участка, признается соглашение, т.е. гражданско-правовая сделка.

В ходе работы исследовался вопрос об основаниях изъятия (выкупа) земельного участка. Основаниями являются государственные и муниципальные нужды и предварительное и равноценное возмещение земельных участков и убытков. Нет однозначного ответа на вопрос, что следует понимать под государственными и муниципальными нуждами в данном случае, поскольку не существует легального определения этого понятия. Однако большинство авторов полагают, что целесообразней было бы использовать термин «общественные интересы», а не «государственные и муниципальные нужды». В правовом государстве возможно совпадение содержания этих понятий, но нельзя исключать возможность злоупотребления правом со стороны государства, так как интересы общества могут идти вразрез с интересами аппарата государственной власти.

Можно сделать вывод, что законодательство Российской Федерации, устанавливающее основания и порядок принудительного изъятия государством земельных участков, в целом базируется на общепризнанных принципах права, используемых в других правовых системах.

Во второй и третьей частях работы затронут вопрос об основаниях и о порядке изъятия (выкупа) земельного участка для публичных нужд. Прежде всего, уполномоченным на то органом принимается решение об изъятии того или иного земельного участка. Такое решение должно быть обоснованным, мотивированным и должно содержать сведения, необходимые для его государственной регистрации. Далее, собственник изымаемого участка должен быть надлежащим образом извещен о принятии соответствующего решения уполномоченным органом. После этого между собственником изымаемого участка и органом государственной власти либо местного самоуправления заключается соглашение о выкупе данного земельного участка и возмещении убытков, причиненных изъятием. Далее следует прекращение прав собственника изъятого земельного участка.

Анализ положений ст. 280 ГК РФ позволяет сделать вывод, что выкупная цена земельного участка определяется на день, предшествующий регистрации решения об изъятии земельного участка, поскольку риск несения затрат и убытков после этого момента несет собственник.

Земельный кодекс РФ устанавливает несколько иные правила. В частности, п. 3 ст. 63 ЗК РФ определяет, что расходы, понесенные правообладателями земельных участков на осуществление застройки зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии (выкупе) земельных участков возмещению не подлежат.

Таким образом, наблюдаются внутренние противоречия между различными правилами, содержащимися в Земельном кодексе РФ. Кроме того, имеются противоречия между положениями ГК РФ и ЗК РФ относительно даты, на которую определяется выкупная цена, и перечня расходов, включаемых в выкупную цену

В настоящее время бытует мнение, что в России нет ни государственно-правовых, ни общественных механизмов, способных удержать исполнительную власть в поле притяжения нашей в целом либерально-демократической Конституции, в случае если власть сочтет целесообразным пойти по пути ограничения основных прав и свобод . Эта же проблема может коснуться и вопросов принудительного отчуждения земельных участков у частных собственников. В связи с этим возникает необходимость рассмотрения вопроса об уточнении критерия общеполезности и замены его на понятие "общественные нужды".

По моему мнению, для разрешения возникших на практике проблем и существующих пробелов в законодательстве законодателю необходимо более детально разработать положения, касающиеся изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В частности, предусмотреть осуществление изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд на основании судебного решения, поскольку при изъятии затрагиваются гарантированные Конституцией РФ права граждан на владение, пользование, распоряжение имуществом, принадлежащим на праве частной собственности.

Тема «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд» является актуальной. Она включает множество проблем и вопросов, связанных с понятием изъятия земельного участка, соотношением государственных и муниципальных нужд с общественными интересами, порядком изъятия земельного участка, которые до сих пор не разрешены не только теорией, но и законодательством.

На мой взгляд наличие пробелов и коллизий в законодательстве влечет необоснованное затягивание процедуры изъятия и нарушение законных прав и интересов правообладателей.

Список использованных источников и литературы

1. 
   Законодательные и иные нормативные акты
   

1.1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. -1993. - №237. – С. 1.

1. 2. Земельный кодекс Российской Федерации.-Москва от 25 октября 2001 г. № 136 – ФЗ // Российская газета. – 2001. – №211-212. - С. 1-4.

1.3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188 – ФЗ // Российская газета. – 2005. - № 1. – С. 1-4.

1.4. Федеральный закон от 22 июля 1997 г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. - 1997. - №30. – Ст. 2521.

1.5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среде» // Российская газета. – 2002. – 12 января.

1.6. Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. -2007. - N 49. - Ст. 6071.

1.7. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. №172 - ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую» // СЗ РФ. - 2004. - №52 (ч.1). – Ст. 5239.

1.8. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ « Об особо охраняемых территориях» // СЗ РФ. - 1995. - N 12. - Ст. 1024.

1.11. Указ Президента от 09 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2004. - №11. -Ст. 945.

1.9. Постановление Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. №650-ПП "Об изъятии земельного участка по адресу: ул. Вильгельма Пика, вл. 14 для государственных нужд" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2004. - N 59. - С. 68-72.

1.10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении стандартов оценки» от 06.07.2001 №519 // СЗ РФ.2001. №29 Ст. 3026.

1.11. Положение от 19 августа 2004 г. №418 «О Федеральном агентстве кадастра недвижимости» // СЗ РФ. - 2004. - №34. - Ст.3554.

2. 
   Специальная литература
   

2.1 Андреева Г.Н. Принудительное отчуждение имущества для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации / Г.Н. Андреева // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №13. - С. 6-9.

2.2. Боголюбов, С.А. Экологическое право / С.А. Боголюбов. – М.: Проспект, 2010. – 359 с.

2.3. Боголюбов, С.А. Экологическое право в вопросах и ответах / С.А. Боголюбов. – М.: Проспект, 2010. - 209 с.

2.4. Боголюбов, С.А. Земельное право учебник для бакалавров / С.А. Боголюбов; 4-е издание перераб. и доп. – М.: Издаиельство Юрайт, 2011. - 380 с.

2.5. Быстрова Г.Е. Земельное право / Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева, А.В. Бабанов [ и др.].- М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 720 с.

2.6. Волков Г.А. Принципы земельного права России. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2005. – С. 336.

2.7. Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. – 156 с.

2.8. Дамбиева Т.В. Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд / Т.В. Дамбиева // Адвокат. -- 2006. №13. - С. 6-9.

2.9. Дихтяр А.И. Выкуп земельных участков для государственных и муниципальных нужд / А.И. Дихтяр //. – Нотариус. – 2007. - №3. - С. 27-29.

2.10. Дихтяр А.И. Государственные и муниципальные нужды-основания изъятия земельного участка / А.И. Дихтяр // Юрист.-2007.-№11. - С. 34-39.

2.11. Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов / В.А. Евсегнеев // Журнал российского права .- 2004. - N 8 . - С.10-15.

2.12. Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, части второй, части третьей, части четвертой. С постатейными материалами. 9-е издание перер. и доп. / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2009. – 1246 с.

2.13. Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. С.И. Сай, С.А. Боголюбова. Спб.: Питер, 2008. – 480 с.

2.14. Конюх Е.А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии участка для государственных или муниципальных нужд / Е.А. Конюх // Журнал российского права. - 2006.- N 1. - С. 6-12.

2.15. Нарышева Н.Г. Некоторые проблемы принудительного изъятия у собственника земельного участка за нарушение земельного законодательства // экологическое право России. Сб. материалов научно-практ. конф. Вып.3 / Сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под. ред. А.К. Голиченкова, - М.: ЮНИТИ – ДАНА: 2002. – 360 с.

2.16. Чаркин С.А. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд: проблемы возникающие на практике / С.А. Чаркин // Российский судья. - 2008. - №10. - С. 23-25.

2.17. Моргунова Г.А. Правовые проблемы изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд / Г.А. Моргунова // Аграрное земельное право. - 2006. - №8. - С. 126-127.

2.18. Шарапов В. Новые правила выкупа земельных участков / В. Шарапов // Право и экономика. - 2007. - №10. – С .29-34.

2. 
   Судебная практика
   

3.1. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2002. - N 5; 2002. - N 6.

1 Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среде» // Российская газета. – 2002. – 12 января.

2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. -1993. - №237. – С. 1.

3 Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. -2007. - N 49. - Ст. 6071.

4 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. -1993. - №237. – С. 2.

5 Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. - С. - 6.

6Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, части второй, части третьей, части четвертой. С постатейными материалами. 9-е издание перер. и доп. / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2009. - С. 297.

7 Земельный кодекс Российской Федерации.-Москва от 25 октября 2001 г. № 136 – ФЗ // Российская газета. – 2001. – №211-212. - С. 2.

8 Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. №172 - ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую» // СЗ РФ. - 2004. - №52 (ч.1). – Ст. 5239.

9 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188 – ФЗ // Российская газета. – 2005. - № 1. – С. 1.

10 Цит. по: Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. – С. 8.

11 Цит. по: Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. – С. .9.

12 Нарышева Н.Г. Некоторые проблемы принудительного изъятия у собственника земельного участка за нарушение земельного законодательства // экологическое право России. Сб. материалов научно-практ. конф. Вып. 3 / Сост.: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / под. ред. А.К. Голиченкова. - М.: 2002. - С. 281.

13 Цит. по: Андреева Г.Н. Принудительное отчуждение имущества для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №13. - С. 6.

14 Андреева Г.Н. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в Российской Федерации как публично-правовой институт: некоторые теоретико-методологические аспекты правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - N 13. - С. 6.

15 Цит. по: Дихтяр А.И. Выкуп земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Нотариус. – 2007. - №3. - С. 27.

16 Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов // Журнал российского права. - 2004. - N 8. - С. 10.

17 Постановление Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. №650 – ПП "Об изъятии земельного участка по адресу: ул. Вильгельма Пика, вл. 14 для государственных нужд" // Вестник Мера и Правительства Москвы. - 2004. - N 59. - С. 68.

18 Андреева Г.Н. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в РФ как публично-правовой институт // Конституционное и муниципальное право .- 2005. - №13. - С. 6.

19 Цит. по: Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. – С. 33.

20 Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ « Об особо охраняемых территориях» // СЗ РФ. - 1995. - N 12. - Ст. 1024.

21 Земельный кодекс Российской Федерации.-Москва от 25 октября 2001 г. № 136 – ФЗ // Российская газета. – 2001. – №211-212. - С. 1.

22 - Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. – С. 60.

23Земельный кодекс Российской Федерации.-Москва от 25 октября 2001 г. № 136 – ФЗ // Российская газета. – 2001. – № 211 - 212. - С. 1.

24 Цит. по: Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. – С. 61.

25 Федеральный закон от 22 июля 1997 г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. - 1997. - №30. – Ст. 2521.

26 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, части второй, части третьей, части четвертой. С постатейными материалами. 9-е издание перер. и доп. автор комментариев и составитель-А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2009. - С. 297.

27Дихтяр А.И., Клейменова Е.С. Практическое пособие «Изъятие (выкуп) земельного участка для государственных и муниципальных нужд»: вопросы теории и практики. - М.: Проспект, 2008. – С. 66.