Организация статически Кыргызстана. К. А. Токторбаева организация статистики в кыргызской республике учебнометодическое пособие
 Скачать 0.49 Mb.
|
|
КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра экономической теории К.А. Токторбаева ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИКИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Учебно-методическое пособие Бишкек 2011 УДК 31(575.2)(075) Рецензент проф. кафедры эконом.теории В.И. Марук Ответственный редактор: д-р экон. наук, проф. Г.В.Кумсков Рекомендовано к изданиюкафедрой экономической теории Токторбаева К.А. Т 51 ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИКИ В КЫРГЫЗСКОЙРЕСПУБ- ЛИКЕ: Учебно-методическое пособие / Под ред. Г.В. Кумскова. Бишкек: КРСУ, 2011. 87 с. Представлен материал,дополняющий лекционный курс по дисциплине«Статистика». Предназначено для студентов экономических и финансовых спе- циальностей вузов, специалистов, занимающихся вопросами макроэко- номической политики и анализа результатов экономического развития. Печатается в авторской редакции © КРСУ,2011 3 ВВЕДЕНИЕ Современная статистика является необходимым элементом информационной системы общества, обеспечивающая предостав- ление информации об уровне и возможностях развития страны. Она является одним из решающих ориентиров социальной сферы, экономики и политики, способствует объективному обсуж- дению конкретных вопросов и удовлетворяет потребности в стати- стической информации всех пользователей, вовлеченных в процес- сы социальной, экономической и политической жизни государства. Путь становления и развития национальной статистики был достаточно длительным и сложным. Происходящие в процессе де- мократических преобразований институциональные изменения вы- звали необходимость в создании качественно новой статистической системы, которая отвечала бы требованиям рыночной экономики. При переходе к рыночной экономике происходит сущест- венная переориентация деятельности статистических органов, основной задачей которой является введение в статистическую практику показателей и классификаций, приспособленных для описания и анализа рыночной экономики. В новых условиях основное внимание концентрируется на обеспечении информацией органов государственного управления для разработки экономической политики, мер по предотвращению негативных тенденций в развитии рынка, а также для принятия решений по широкому кругу вопросов, связанных с управлением экономикой на макроуровне, а также по социальным проблемам. Весьма трудоемкая работа по обеспечению необходимых для этих целей данных – очень важная государственная задача, выпол- нение которой вменяется в обязанность так называемой «офици- альной статистики». 4 1.ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О СТАТИСТИКЕ И ИСТОРИИ ЕЕ РАЗВИТИЯ Термин «статистика» произошел от латинского слова «статус» (status), что означает «определенное положение вещей». Употреб- лялся он первоначально в значении слова «государствоведение»; впервые был введен в обиход в 1749 году немецким ученым Гот- фридом Ахенвалем, выпустившим книгу о государствоведении. В настоящее время термин «статистика» употребляется в трех значениях. Во-первых, под статистикой понимают особую от- расль практической деятельности людей, направленную на сбор, обработку и анализ данных, характеризующих социально- экономическое развитие страны, ее регионов, отраслей экономики, отдельных предприятий. Во-вторых, статистикой называют науку, занимающуюся разработкой теоретических положений и методов, используемых статистической практикой. Между статистической наукой и стати- стической практикой существует тесная связь. Статистическая практика применяет правила, выработанные наукой; в свою оче- редь, статистическая наука опирается на материалы практики и, обобщая опыт практики, разрабатывает новые положения. В-третьих, статистикой часто называют статистические дан- ные, представленные в отчетности предприятий, организаций, от- раслей экономики, а также публикуемые в сборниках, справочни- ках, периодической прессе, которые представляют собой результат статистической работы. Особенность статистики заключается в том, что статистиче- ские данные сообщаются в количественной форме, то есть стати- стика говорит языком цифр, отображающих общественную жизнь во всем многообразии ее проявлений. При этом статистику, прежде всего, интересуют те выводы, которые можно сделать на основе анализа надлежащим образом собранных и обработанных цифро- вых данных. Статистика как практическая деятельность людей зародилась в глубокой древности. За несколько сотен лет до нашей эры проводились переписи населения в Китае и Египте для военных и налоговых целей. Учет 5 осуществлялся по полу и возрасту, собирались сведения о состоя- нии промышленности и сельского хозяйства. В античном мире учитывали родившихся; в специальные списки вносились юноши, достигшие возраста военнообязанных (18 лет), а также 20 лет (возраст полноправных граждан). Состав- лялись земельные списки (кадастры), в которые включались сведе- ния о строениях, рабах, скоте, инвентаре, доходах. Греческий философ Аристотель еще за триста лет до нашей эры составил опи- сание 157 городов и государств. В 1061 году в Англии проведена всеобщая перепись населе- ния, в ходе которой обследовано 240 тысяч дворов. Монгольские ханы проводили переписи в середине XIII века для взимания дани с захваченных русских земель. На Руси первыми статистическими источниками были лето- писи, в которых упоминается о сборе различной информации в IX–XI вв.: возникновении и развитии городских поселений, распо- ложенных на водных путях, о наличии в них храмов, церквей, монастырей, жилых строений. В XVI веке в Венеции, Голландии появляются сборники, характеризующие политическое устройство, население, основные занятия, производимую продукцию в странах, с которыми устанав- ливалась торговля. В процессе практических статистических работ начали скла- дываться определенные правила сбора и обработки данных, прие- мы анализа информации. У истоков статистики как науки, а не только практической деятельности стояли две школы: английская научная школа поли- тических арифметиков и немецкая описательная школа. Английская научная школа политических арифметиков воз- никла в середине XVII века, целью которой явилось изучение об- щественных явлений с помощью числовых характеристик. В цен- тре исследования были статистические методы, теория статистики. Явления изучались не в статике, а в динамике. Предметом стати- стического изучения являлись не отдельные, а массовые общест- венные явления, поскольку; закономерность может проявиться лишь при достаточно большом объеме анализируемой совокупно- сти. Школа английских арифметиков имела два направления: 6 демографическое, представленное Д. Граунтом и Э. Галлеем, и ста- тистико-экономическое, разработанное В. Петти. В России к представителям школы политических арифмети- ков можно отнести русских демократов А.Н. Радищева, А.И. Гер- цена, Н.П. Огарева (середина XVIII–XIXвв.). Они разработали про- граммные вопросы экономической и судебной статистики, делали попытки определить средние величины, поставили вопрос о соци- ально-экономическом значении метода группировок. В трудах немецких ученых описывались государства, их уст- ройство, быт и нравы населения, климат, финансы, армия, религия, внешняя политика. Основателем описательной школы был Г. Конрринг, кото- рый разработал систему описания государственного устройства. В данной школе, излагались принципы и содержание государство- ведения, поскольку Ахенваль полагал, что содержание курса состоит в описании политического состояния и достопримечатель- ностей государств. Слово «статистика» в переводе с латинского означает состояние, положение вещей (status). 2. ПЕРВЫЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ В 70-х годах XIX века во многих губерниях европейской части России были созданы статистические бюро. Земская стати- стика собрала богатый материал о хозяйстве и быте русского наро- да, усовершенствовала методы статистического наблюдения, таб- личной сводки собранного материала. В то же время существен- ным недостатком земской статистики была несогласованность про- грамм и методов статистического исследования, затруднявшая обобщение данных в целом по стране. Налаживанию практической статистики в России много сил отдал знаменитый географ П.П. Семенов-Тянь-Шаньский. С 1864 го- да он возглавил Центральный статистический комитет и руководил им в течение 33 лет. В этот период были проведены подворные обследования крестьянских хозяйств, с 1883 года стали вести статистику урожаев, 7 для военных нужд проводились военно-конские переписи, прово- дился учет землевладений, внешней торговли и др. Так в России в XIX веке складывалась система государст- венной статистики, руководящим органом которой был Централь- ный статистический комитет Министерства внутренних дел (ЦСК). Местными органами правительственной статистики являлись губернские статистические комитеты и земские статистические бюро, их основная работа состояла в получении разнообразных сведений о губерниях. Земской статистике принадлежало особое место в истории статистики. При земствах, органах местного само- управления, с середины 1970-х годов были созданы специальные статистические бюро. Земские статистики собирали и разрабаты- вали огромный статистический материал, который использовался для экономических исследований пореформенной России. В том числе собирались данные и по Кыргызстану, который в 1876 году стал частью России впоследствии добровольного вхо- ждения в ее состав. В то время Кыргызстан по территории был разделен между областями Жети-Суу (Семиречье), Сыр-Дарья и Фергана, а затем- Туркестанского генерал-губернаторства, которое было учреждено в 1867году. В начале 1880года уезды Ферганской области были укрепле- ны и преобразованы в 5 новых уездов –Кокандский, Маргеланский, Наманганский, Андижанский и Ошский. В уездах кыргызские селения делились на волости, состоя- щие из 1000–2000 семей, а те, в свою очередь, делились на сель- ские части. Российская империя ввела на территории Кыргызстана свою систему управления. Так, например, во главе Пржевальского уезда стоял уездный начальник. Уезд был подразделен на волости (обычно волость состояла из 1000 кибиток), которые управлялись волостным управителем, а во главе айылов стояли старшины. Boлостные управители занимались сбором государственных податей и других налогов. 8 Например, административные устройства Иссык-Кульской, Токмакского и Аулитинского уездов сложились следующим образом: Число волостей Число аксакалов и айылов Иссык-Кульский 7 32 Токмакский 19 128 Аулиатинский 16 132 В соответствии с действующим по тому времени Степным Положением от 23 марта 1891года через каждые три года произво- дился новый переучет кибиток в кыргызских волостях и выбор но- вых должностных лиц местнойадминистрации. В 1903 году последовало окончательное установление участ- ков в уездах. Была удовлетворительно решена задача равномерного разделения уездов на участкис целью достижения равномерности ихпространства при одинаковой численности населения. Так на начало 20 века в Кыргызстане в Пржевальском и Пишпекском уездах насчитывалось следующее числоадминистра- тивных единиц: 1903 1905 1906 Пржевальский уезд Города 1 1 1 Участки 2 2 2 Крестьянские волости 2 2 2 Селения 6 6 6 Дунганские волости 1 1 1 Селения 1 1 1 Киргизские волости 21 21 21 Айылы 197 197 211 Торговые слободки 2 2 2 Укрепления 1 1 1 Пишпекский уезд Города 1 1 1 Участки 3 3 3 Крестьянские волости 3 3 3 Селения 11 11 11 Дунганские волости 2 2 2 Селения 2 2 2 Киргизские волости 28 28 28 Айылы 279 279 265 9 1903 1905 1906 Пишпекский уезд Торговые слободки 1 1 1 Укрепления – – 2 Казачьи селения 2 2 2 Киргизские старшинства 1 1 1 Земли в уездах были разделены на основании действующего Степного Положения на земли, находящиеся в бессрочном обще- ственном пользовании кочевого населения, и земли, находящиеся во владении и пользовании другими лицами и учреждениями. В пользовании кочевого населения к 1906 году находилось в Пржевальском уезде – 3514499 десятин земли, в Пишпекском уезде – 4544766 десятин. В Пржевальском и Пишпекском уездах количество налично- го скота по данным земской статистики былозарегистрировано: Годы Лошадей Рогатого скота Овец, баранов и коз Верблюдов Всего Пржевальский уезд 1882 134948 59592 453340 10524 658404 1885 155076 60713 778841 11118 1005748 1890 124576 65848 646061 12576 852609 1893 118742 71746 605227 16124 811839 1900 163129 115346 1568980 23956 1871411 1906 165073 117271 1129787 17062 1429193 Пишпекский уезд 1882 90365 64870 516499 28672 700406 1885 120159 62287 666043 22677 871166 1890 200261 108750 1412867 28247 1750125 1893 157908 108270 736617 23718 1026513 1900 119778 110754 738634 13169 982335 1906 149038 144725 994268 13029 1301060 10 Структура посевов в Иссык-Кульском и Токмакском уездах составляла следующее (посеяно четвертей): Рожь озимая Рожь яровая Пшеница яровая Овес Ячмень Просо Картофель 1882 Иссык- Кульский – 48 7300 1870 15 2610 2221 Токмакский 1 39 18581 3062 2875 8344 136 1885 Иссык- Кульский – 535 12566 2898 6583 732 – Токмакский 3 103 16908 2628 3491 4929 196 1890 Иссык- Кульский – 570 25439 3903 7987 334 – Токмакский 6 112 26524 4385 5245 5487 316 1893 Иссык- Кульский 30 631 30875 8741 13861 520 492 Токмакский 36 49 42361 5333 6439 2995 292 Сбор продукции по указанным культурам составил (чет- вертей): Рожь озимая Рожь яровая Пшеница яровая Овес Ячмень Просо Картофель 1882 Иссык- Кульский – 210 23626 16980 45 4300 6721 Токмакский 11 690 77173 33373 18815 – 3058 1885 Иссык- Кульский – 2791 54400 11941 4579 3705 – Токмакский 46 1551 253329 38967 52395 72301 2030 1890 Иссык- Кульский – 10094 269948 56808 10589 15585 – Токмакский 46 806 251802 36525 43519 44290 2205 1893 Иссык- Кульский 450 7680 318993 95917 118801 20319 5020 Токмакский 94 240 1559 19965 22164 15187 883 11 Земли Ошского уезда Ферганской области, снятые на планы (по результатам работ, производимых с 1 апреля 1903 года по 1905 года), как находящиеся в постоянном потомственном владении, пользовании и распоряжении оседлого населения, занимали общую площадь 290774 десятин, из которых: – земли искусственного орошения 27,3% – земли богарные 30,2% – земли необрабатываемые 42,5% Распределение действительно обработанных земель Ошского уезда характеризовались следующими данными (десятин). Преобладающие посевы Название волости Под усадьбами и лесонасаж- дениями П ш ен и ц а К ук ур уз а Д ж уг ар а К л ев ер Я ч м ен ь П р ос о Р и с Х л оп ок Алайская (ко- чевая) Ак- Бурлинская 150 5432 344 – 391 Булак– Башинская 312 1755 1595 940 1470 900 Гульчинская (кочевая) Кашгар- Кашлакская 238 4974 5097 Капчыгайская (кочевая) Куршабская 8 76 145 10 168 34 Манякская 349 5315 2245 380 1800 810 Наукатская 208 6545 794 92 Ошская 66 3910 2693 804 Турукская 7 438 168 12 При этом средняя урожайность по отдельным культурам зе- мель Ошского уезда составляла (пудов с десятины): пшеница 27 – 90 кукуруза 60 – 129 джугара 90 – 132 рис 90 – 100 просо 49 – 50 ячмень 34 – 51 клевер 17 – 23 сотен снопов Количество земледельческих орудий у населения по Пиш- пекскому и Пржевальскому уездамна 1902–1906 годы составляло (на 1 января): 1902 1903 1904 1905 1906 Пишпекский уезд Орудия для обработки почвы 582 2066 2513 3057 3844 Орудия для обработки урожаев 22 12 17 94 179 Орудия для очистки зерна 99 144 184 Пржевальский уезд Орудия для обработки почвы 312 645 864 924 1998 Орудия для уборки урожаев 50 62 7 9 9 Орудия для очистки зерна 67 67 67 Сбор и продажа винограда по данным статистикиПишпек- ского уезда составляли: Пишпекский уезд Годы Собрано (пудов) Продано (пудов) На сумму в рублях 1902 500 400 1200 1903 254 140 316 1904 158 68 136 1905 345 275 550 1906 673 516 1051 13 В Пишпекском и Пржевальском уездах в 1903–1906 годах под огороды и бахчи было занято десятин: 1903 1905 1906 Пржевальский уезд 213 305 316 Пишпекский уезд 281 189 965 Данные по состоянию пчеловодства в уездах составляли: Число пасек Число ульев Медосбор (фляг) с одного улья Уезды 1904 1905 1906 1904 1905 1906 1905 1906 Пржевальский 346 294 299 17176 12179 12314 20–40 30–60 Пишпекский 177 184 183 7522 6661 8440 10–60 до 20 Общий сбор продукции и урожая по кормовым, техническим и масличным культурам с одной десятины в 1911 году составил: |