реферат. Реферат на тему Анализ действующего градостроительного законода. Кафедра трудового права Анализ действующего градостроительного законодательства

• Название: Кафедра трудового права Анализ действующего градостроительного законодательства
• Анкор: реферат
• Дата: 23.06.2022
• Размер: 245.5 Kb.
• Имя файла: Реферат на тему Анализ действующего градостроительного законода.doc
• Тип: Закон; #612779
• страница: 3 из 3

Заключение

Подводя итоги анализа градостроительного законодательства, можно резюмировать, что в сфере градостроительной деятельности гражданско-правовая ответственность является имущественной и носит компенсационный характер, за исключением понуждения в судебном порядке к сносу самовольной постройки.

Считаю, что юридические лица, так же как и физические, имеют право на компенсацию вреда, причиненного их имуществу вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, произошедших при осуществлении градостроительной деятельности или эксплуатации объектов капитального строительства в том случае, если они не являются лицом, виновным в причинении вреда (возникновении чрезвычайной ситуации) и не имеют возможности каким-либо образом предотвратить причинение вреда их имуществу.

В этой связи предлагаю изложить статью 61 Градостроительного кодекса РФ в следующей редакции: «Статья 61. Компенсация вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц:

1. При осуществлении градостроительной деятельности или эксплуатации объектов капитального строительства в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут принять решения о компенсации пострадавшим гражданам причиненного им вреда, а также о компенсации вреда, причиненного имуществу юридических лиц в случае отсутствия их вины в причинении вреда.

2. Компенсация органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, не освобождает лицо, виновное в причинении такого вреда, от ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом и другими федеральными законами».

Таким образом, исследуемый принцип относится к числу межотраслевых правовых принципов и является вектором развития как градостроительного, так и гражданского законодательства. Одним из направлений дальнейшего совершенствования правового регулирования данной сферы общественных отношений является развитие теории массовых градостроительных деликтов, а также проведение дальнейшей экологизации законодательства.

Относительно вопроса о спорных вопросах реализации обязанностей сторон договора о комплексном освоении территории, можно сделать вывод, что часть правоотношений, составляющих элементы комплексного освоения территории, являются обязательственными: выполнение работ по разработке документации по планировке территории; выполнение работ по освоению территории (строительству объектов инфраструктуры и других объектов в границах территории) и выполнение работ по благоустройству территории; однако часть правоотношений не удовлетворяет признакам обязательства, изложенным в ГК РФ: полагаю, что обязательство по образованию земельных участков должно возникать не в силу договора, а в силу закона.

Наличие так называемых публично-правовых элементов в договоре носит на современном этапе его развития сугубо формальный характер и не меняет сути договора о комплексном освоении территории, которая заключается в том, что публичный партнер, заинтересованный в привлечении инвестиций, отказывается от ряда своих функций как властного института и готов выступить в статусе предпринимателя (субъекта предпринимательской деятельности) на равноправных партнерских условиях. Итак, целью комплексного освоения территории для публичного партнера является привлечение частного капитала в сферы, поддержание которых является по общему правилу вопросом местного значения либо обязанностью уполномоченных органов (инвестиции в разработку документации по планировке территории, образование земельных участков, создание объектов инфраструктуры), и обеспечение на этой основе комплексного освоения территории путем разделения с частным партнером обязанностей по созданию в границах территории объектов инфраструктуры.

Целью же комплексного освоения территории для частного партнера является не получение имущества (земельного участка, составляющего территорию) в аренду, а осуществление определенной хозяйственной деятельности на данном земельном участке, поэтому мотивом частного партнера к заключению договора является возможность осуществления на свой риск самостоятельной деятельности, направленной на систематическое получение прибыли (по результатам размещения в границах территории объектов капитального строительства частный партнер получает возможность получения прибыли от их использования или от распоряжения ими с учетом льготного режима получения земельных участков - без проведения торгов - в границах существенной по площади территории, а также пониженного размера арендной платы).

В вопросе о проблемах реализации главы 6.1. ГрК РФ в совокупности с ФЗ «О саморегулируемых организациях» можно подвести итог, что наложение солидарной ответственности по обязательствам на членов СРО будет способствовать монополизации строительного рынка, обеспечивает возложение неблагоприятных последствий и налагает дополнительную гражданско-правовую ответственность на добросовестных членов СРО без наличия их вины (умысла или неосторожности).

Полагаю, что в Законе о СРО следовало бы установить общее правило о наступлении субсидиарной ответственности СРО по обязательствам каждого его члена. Такой вид ответственности позволит сохранить баланс интересов кредитора (потерпевшего) и, собственно, дополнительного должника (самой СРО и ее членов).

Внесение соответствующих поправок в действующее законодательство, легализация и контроль за использованием денег компенсационного фонда СРО позволят устранить коррупционную составляющую и элементы мошенничества в размещении этих средств. Компенсационные фонды саморегулируемых организаций должны быть направлены не на повышение благосостояния банков и недобросовестных руководителей саморегулируемых организаций, а на улучшение качества строительных работ, разработку и внедрение стандартов строительства, повышение квалификации членов строительных СРО, а также на кредитование предприятий и организаций капитального строительства, которые остро (особенно в условиях нынешнего системного политического и экономического кризиса) нуждаются в заемных средств.

Список используемой литературы

1. Андрианов Н.А. Правовые проблемы участия застройщиков в развитии социальной и дорожно-транспортной инфраструктуры территорий // СПС "КонсультантПлюс" (2013).

2. Анисимов А.П. Градостроительный кодекс Российской Федерации: правовые новации: постатейный научно-практический комментарий / А.П. Анисимов, А.Ю. Чикильдина. М.: 2009. 544 с.

3. Анисимов А.П. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности / А.П. Анисимов // Налоги. 2012. № 42. С. 12 - 18.

4. Гизатуллина В.Б. О роли компенсационных фондовв системе саморегулирования в сфере строительства / В.Б. Гизатуллина // Юрисконсульт в строительстве. 2018. № 7. С. 35-43.

5. Железнов Д.С. Новеллы правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в свете ключевых положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ / Д.С. Железнов // Аграрное и земельное право. 2014. № 11. С. 43 - 51.

6. Куликова Ю.А. Проблемы правоприменения отдельных положений ГрК РФ / Ю.А. Куликова // Вестник Хабаровского государственного университета. 2016. № 1.- С. 151-154.

7. Лямичева Д.И. Правовая природа комплексного освоения территории / Д.И. Лямичева //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2016. № 12. С. 54-58.

8. Мешалов А.В. Совершенствование законодательства в сфере саморегулирования в строительстве / А.В. Мешалов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 10. С. 23-25.

9. Минькин В.И. Актуальные вопросы саморегулирования в строительстве / В.И. Минькин // Экономика и управление: проблемы и решения. 2018. № 11. С. 37-41.

10. Осинцев Д.В. К вопросу об иррациональных формах собственности (экономико-правовой этюд) / Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. 2013. № 2. С. 153 - 165.

11. Пономарев А.М. К вопросу о компенсационных фондах саморегулируемых организаций в сфере строительства / А.М. Пономарев // Гражданское право. 2018. № 6. С. 28-31.

12. Прокошева Е.А. Саморегулирование в строительстве: актуальные проблемы и нововведения / Е.А. Прокошева // Российская наука. 2017. № 3. С. 34-38.

13. Прокошева Е.А. Саморегулирование в строительстве: вопросы и ответы /Е.А. Прокошева // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 6. С. 64-66.

14. Ребиков И.Ю. Возмещение вреда, причиненного природным объектам и комплексам: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И.Ю. Ребиков. Волгоград, 2011. 31 с.

15. Рыженков А.Я. О принципе возмещения вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности / А.Я. Рыженков // Юрист. 2018. № 4.- С. 15 - 17.

16. Самарина В.А. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности / В.А. Самарина // Таврический научный обозреватель. 2016. № 11.- С. 118 - 122.

17. Сенина О.А. Повышение эффективности комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства в мегаполисе. Автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Сенина Ольга Александровна. Санкт-Петербург, 2012. 5 с.

18. Смурова Е.В. Правовая природа и структура договора о комплексном освоении территории (сравнительный анализ с договором о развитии застроенных территории / Е.В. Смурова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2016. № 3. С. 55-63.

19. Смурова Е.В.. Права и обязанности сторон договора о комплексном освоении территории / Е.В. Смурова //Конкурентное право. 2016. № 1. С. 39-41.

20. Тумасян А.В. Проблемы градостроительного законодательства / А.В. Тумасян // Вестник Северо-Кавказского университета- 2016. № 4.- С. 52 – 56.

21. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

22. Харченко В.А. К вопросу о гражданско-правовой ответственности субъектов строительной деятельности / В.А. Харченко // Молодой ученый. 2017. № 40.- С. 15 - 17.

1 Рыженков А.Я. О принципе возмещения вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности // Юрист. 2018. № 4.- С. 15 - 17.

2 Анисимов А.П. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности / А.П. Анисимов, А.В. Кодолова // Налоги. 2012. N 42. С. 12 - 18.

3 Самарина В.А. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности / В.А. Самарина // Таврический научный обозреватель. 2016. № 11.- С. 118 - 122.

4 Ребиков И.Ю. Возмещение вреда, причиненного природным объектам и комплексам: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И.Ю. Ребиков. Волгоград, 2011. 31 с.

5 Анисимов А.П. Градостроительный кодекс Российской Федерации: правовые новации: постатейный научно-практический комментарий / А.П. Анисимов, А.Ю. Чикильдина. М.: [б. и.], 2009. 544 с.

6 Харченко В.А. К вопросу о гражданско-правовой ответственности субъектов строительной деятельности // Молодой ученый. 2017. № 40.- С. 15 - 17.

7 Куликова Ю.А. Проблемы правоприменения отдельных положений ГрК РФ // Вестник Хабаровского государственного университета. 2016. № 1.- С. 151-154.

8 Тумасян А.В. Проблемы градостроительного законодательства // Вестник Северо-Кавказского университета- 2016. № 4.- С. 52 - 56.

9 Сенина О.А. Повышение эффективности комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства в мегаполисе. Автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Сенина Ольга Александровна. Санкт-Петербург, 2012. 5 с.

10 Лямичева Д.И. Правовая природа комплексного освоения территории //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2016. № 12. С. 54-58.

11 Смурова Е.В.. Права и обязанности сторон договора о комплексном освоении территории //Конкурентное право. 2016. № 1. С. 39-41.

12 Железнов Д.С. Новеллы правового регулирования предоставления земельных участков для строительства в свете ключевых положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ // Аграрное и земельное право. 2014. N 11. С. 43 - 51.

13 Андрианов Н.А. Правовые проблемы участия застройщиков в развитии социальной и дорожно-транспортной инфраструктуры территорий // СПС "КонсультантПлюс" (2013).

14 Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2015 г. № 15АП-21367/2014 по делу № А53-20377/2014; Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2014 г. № 15АП-17414/2014 по делу № А53-16182/2014.

15 Смурова Е.В. Правовая природа и структура договора о комплексном освоении территории (сравнительный анализ с договором о развитии застроенных территории // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2016. № 3. С. 55-63.

16 Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

17 Прокошева Е.А. Саморегулирование в строительстве: вопросы и ответы // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 6. С. 64-66.

18 Мешалов А.В. Совершенствование законодательства в сфере саморегулирования в строительстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 10. С. 23-25.

19 Минькин В.И. Актуальные вопросы саморегулирования в строительстве //Экономика и управление: проблемы и решения. 2018. № 11. С. 37-41.

20Прокошева Е.А. Саморегулирование в строительстве: актуальные проблемы и нововведения // Российская наука. 2017. № 3. С. 34-38.

21 Гизатуллина В.Б. О роли компенсационных фондовв системе саморегулирования в сфере строительства. // Юрисконсульт в строительстве. 2018. № 7. С. 35-43.

22 Пономарев А.М. К вопросу о компенсационных фондах саморегулируемых организаций в сфере строительства // Гражданское право. 2018. № 6. С. 28-31.