Государственное регулирование инфляции и антиинфляционная политика. Каждому современному белорусскому гражданину с относительно недавних пор известно, что представляет собой инфляция
 Скачать 51.15 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Каждому современному белорусскому гражданину с относительно недавних пор известно, что представляет собой инфляция. Современная экономика, будь это экономика развитых стран либо развивающихся, практически всегда характеризуется каким–либо приростом инфляции. Её последствия большинство населения нашей республики испытало и до сих пор испытывает на себе. Несмотря на то, что в переходной экономике наличие инфляции ни у кого не вызовет удивления, в экономике Беларуси она слишком уж затянулась. Темпы её прироста всегда непостоянны и очень трудно предсказуемы, поэтому нашему правительству очень сложно сделать её регулируемой. Основной причиной инфляции в Беларуси многие до сих пор считают события десятилетней давности – развал СССР, возникновение кризиса производства в республике, но почему же именно наша республика значительно опережает остальные бывшие союзные республики по ежегодному уровню инфляции. Практически лидерство в ценах среди наших партнеров по СНГ мы начали в 1994 году и никому уже не отдавали пальму первенства, забрав ее у Казахстана. Почему же у нас самый высокий уровень инфляции в СНГ? Ведь экономические условия, экономико-географическое положение Беларуси намного лучше, чем у многих стран Содружества. Ответ, конечно же, также знают многие: всё дело в слишком уж инфляционной экономике нашей республики. Дело в том, что нашей национальной экономике присуща очень сильная дифференциация цен. Спрос и предложение на продукцию и на деньги настолько диспропорциональны, что ни о каком экономическом росте даже думать нельзя, а нашему правительству, на мой взгляд, стоило бы призадуматься в первую очередь именно над этим фактом при решении государственных задач. Ведь экономическая ситуация в нашей стране такова, что мы даже не платим вовремя за энергодолги, вбрасываем миллиарды в сельское хозяйство, чтобы получить 20-25 центнеров урожая, строим практически бесплатное жилье и за символическую плату сдаем в аренду квартиросъемщикам. Возникает вопрос: а причём здесь, собственно, инфляция? А притом, что каждый экономист знает, что в нашей республике те миллиарды, которые поступают на нужды АПК и жилищного строительства, а с 1999 года и на поддержание правительства идут главным образом за счёт внутренних кредитов – эмиссий, а эмиссии – это главнейший фактор инфляции. Согласно теории, государство должно принимать меры по борьбе с инфляцией, то есть проводить политику антиинфляционного регулирования. По сути, антиинфляционное регулирование является частью государственного регулирования всей национальной экономики, поэтому оно должно являться неотъемлемой частью экономической политики любого государства. Для государств с транзитивной экономикой обуздание инфляции – безусловно, самый актуальный вопрос. Ведь даже 3 – 4 % прироста инфляции в год значительно затрудняют экономический рост, а более 100 % – полностью исключают его возможность. Итак, рассмотрим, что же представляет собой столь нашумевшая в СНГ и в Беларуси инфляция и, самое главное, какие формы и методы антиинфляционного регулирования используются в нашей стране для достижения пока главной цели экономического развития – финансовой стабилизации. [1, с.25] Для этого рассмотрения необходимо первоначально охарактеризовать принципы, методы и инструменты антиинфляционного регулирования с точки зрения современной теории государственного регулирования экономики для последующего сравнения их с ныне существующими в Беларуси. В большинстве использованных в курсовой работе источников охарактеризованы лишь некоторые аспекты антиинфляционной тактики. Поэтому работа состоит главным образом из собранных данных, содержащих анализ и характеристику отдельных антиинфляционных инструментов (денежно – кредитной, валютной политики, индексации и др.). 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФЛЯЦИИ 1.1 Экономическая сущность инфляции. Причины и последствия инфляции Перед тем, как переходить к вопросу изучения антиинфляционной политики государства, необходимо выяснить понятие инфляции, и, что наиболее важно, причины или факторы инфляции её вызывающие. Необходимо также отметить последствия инфляции, а также особенности протекания инфляционных процессов в Республике Беларусь. Инфляция представляет собой одну из самых тяжёлых экономических болезней ХХ столетия. Её грозные симптомы зафиксированы в хозяйствах рыночного типа. Не имеют иммунитета против инфляции и те экономики, где механизмы рынка разрушены административно-командной системой. По своему происхождению инфляция – явление, связанное с движением денег. Но, зарождаясь на разбалансированном денежном рынке, вирусы инфляции распространяются за пределы этой сферы, вызывая негативные процессы в других частях экономического организма: поражают производство, потребление и т.д. И чем более запущена инфляционная болезнь, тем сложнее стоящая перед государством проблема, тем объёмнее комплекс мер антиинфляционного регулирования. Ведь лечить приходится уже не только денежный рынок, но и государственные финансы, инвестиционный процесс, текущее потребление и иные области экономики. В период бурной неконтролируемой гиперинфляции борьба с ней становится всепоглащающей заботой государства. Любые его действия приобретают антиинфляционную направленность. Инфляция порождается структурными нарушениями в различных сферах рыночного хозяйства—диспропорциями между спросом и предложением, сбережением и потреблением, государственными расходами и доходами. Инфляционные процессы сегодня определяются не только множеством денежных, но и неденежных факторов, которые находятся в сложном взаимодействии. Зачастую причины инфляции переплетаются со следствиями, то есть социально-экономические последствия инфляции провоцируют дальнейший рост цен. Различают внутренние и внешние причины (факторы) инфляции. К внутренним относятся следующие: 1. Дефицит госбюджета, который покрывается государственными займами и дополнительной эмиссией денег. Основой его возникновения являются высокие государственные расходы. При этом стимулируется высокий платежеспособный спрос без соответствующего товарного покрытия. Так же нельзя не отметить так называемый инфляционный налог (сеньораж). Его суть заключается в том, что особый интерес к наращиванию денежной массы всегда проявляло государство, обладающее известной монополией на денежную эмиссию. Государство включает печатный станок и наполняет сверх меры каналы денежного обращения банкнотами с собственным изображением, получая от печатания денег весьма приличный доход. Такой денежный доход получил название сенъоража.[3, c.64] Данный доход от изготовления денег (сеньораж) обозначим как М. Такой доход используется для покрытия государственных расходов при недостатке налоговых поступлений: G = М+ Т, (1.1) где G — расходы государственного бюджета; М — выпуск в обращение дополнительной денежной массы; Т — налоговые поступления в бюджет. Тогда видно, что ДМ = G - Т. Появление «новых денег» всегда обесценивает «старые деньги». В итоге «старые собственники денег» теряют, а государство («новый собственник») выигрывает на сумму их же потерь. Такое явление получило название «инфляционного налога». Налог такого рода выглядит как скрытый налог (в пределах темпов инфляции) на имеющийся в обществе запас денег. 2. Монополизация экономики и произвольное ценообразование, которое происходит вследствие практики «лидерства в ценах» крупных олигополистических фирм, образующих отрасль. 3. Инфляционные ожидания населения. Здесь имеется в виду то, что население ожидает рост цен, поэтому, стремясь избежать обесценивания своих денег, оно приобретает товары сверх своих потребностей. Возникает повышенный спрос на приобретаемые товары, что стимулирует рост цен и дальнейший рост инфляции. Производители же, ожидая рост цен на сырьё и комплектующие, будут сами повышать цены на свою продукцию. 4. Кредитная экспансия. Это увеличение масштабов банковского кредитования сверх потребностей национального хозяйства. Кредитная экспансия развивается в условиях проведения государством системы мероприятий, облегчающих доступ предпринимателей к кредитным ресурсам. 5. Особенности современного этапа развития общественного производства: уменьшение серийности производства, частая смена моделей, сокращение сроков амортизации, рост расходов на повышение квалификации рабочей силы – создают дополнительные стимулы повышения цен. 6. Рост «открытости» экономики страны, втягивание ее в мирохозяйственные связи, вызывает опасность «импортируемой» инфляции. Так, к примеру, скачок цен на энергоносители в 1973 году вызвал рост цен на импортируемую нефть и далее, по технологической цепочке – на другие товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие «внешнего» повышения цен на импортируемые товары. Вместе с тем возможности бороться с этим типом инфляции достаточно ограничены. Основные внешние факторы инфляции – это: падение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран, мировые экономические кризисы, инфляция на внешнем рынке и рост внешней задолженности. В глобальном масштабе к инфляции приводят диспропорции и длительному неравновесию рынков. В странах с переходной экономикой инфляцию часто вызывает «шоковая терапия», то есть резкое, форсированное внедрение рынка в условиях другой социально-экономической среды, неадекватной рыночной. Не постепенная либерализация цен лишь со временем воспринимается субъектами экономики, а цены тем временем растут. Часто рынок не полностью внедряется в экономику. Например, экономика Республики Беларусь представляет собой взаимодействие рыночных и административных институтов, рыночная система искажается, искажается также механизм рыночного ценообразования. Поэтому нашей экономике известны такие макроэкономические феномены, как инфляция и даже гиперинфляция. С точки зрения современной денежной теории главная причина инфляции – эмиссия денег. Эмиссия возникает вследствие увеличения активов центрального банка, что приводит к высоким темпам роста денежной массы, а это неизбежно вызывает инфляцию. Прирост эмиссий в Республике Беларусь определяется чистым внутренним рублёвым кредитом (ЧВРК). Последствия инфляции зависят от ее качественных характеристик—темпов и их динамики. Особенно чревата инфляция делового мира своей неопределенностью, непредсказуемостью скорости обесценения денег, поскольку высокий, но постоянный темп инфляции может принести меньшие потери, чем более низкий, но менее точно прогнозируемый. Среди всех последствий инфляции в Беларуси выделяют следующие её основные негативные проявления: 1. Непрерывное движение цен искажает ценовые пропорции и рентабельность и в итоге приводит к неэффективному использованию ресурсов. 2. Инфляция не стимулирует сбережения в национальной валюте и тем самым оказывает непрерывное давление на валютный рынок, что ведет к долларизации экономики. [2, c.37] 3. Инфляция препятствует инвестиционному процессу и сдерживает приток иностранных инвестиций. Это одна из основных причин отсутствия инвестиций в нашу экономику. Непредсказуемость инфляции при высоких процентных ставках делает невозможной оценку экономической эффективности инвестиционных проектов. Неадекватное представление об эффективности инвестиционных проектов наиболее негативно влияет на экономику. Невозврат многих кредитов связан именно с изменившейся инфляционной обстановкой. 4. Инфляция, перераспределяя доходы, усиливает социальную дифференциацию и бедность. Поэтому, как показывают социологические опросы, население на первое место среди наиболее острых проблем ставит рост цен. 5. Инфляция является также мощным источником развития теневого сектора как способа уклонения от инфляционных изъятий из активов экономических субъектов. Одно из главных негативных явлений заключается в эффекте перераспределения доходов и богатства. Этот процесс возможен, в первую очередь, в тех условиях, когда доходы не индексированы, а кредиты предоставляются без учета ожидаемого уровня инфляции. Другим серьезным последствием инфляции считается невозможность принятия абсолютно правильных решений при разработке проектов капиталовложений, что снижает заинтересованность в их финансировании. Ущерб от инфляции непосредственно связан с ее размером. Умеренная инфляция вреда не приносит, более того сокращение инфляции связано с ростом безработицы и сокращением реального национального продукта. Наибольший вред приносит гиперинфляция, появление которой связывают с социальными катаклизмами, приходом к власти тоталитарных режимов. 1.2 Типы и виды инфляции Инфляция классифицируется на различные типы и виды. В рыночной экономике, функционирующей в относительно нормальных условиях, инфляционное обесценение денег сопровождается только ростом цен: такая инфляция называется открытой. В командно-директивной экономике или экономике, в которой сильны нерыночные факторы, инфляция принимает так называемый подавленный характер: она связана с тремя параллельными процессами — ростом цен, увеличением товарного дефицита и снижением качества товаров и услуг. Инфляция различается также в зависимости от вызывающих ее факторов. Если в ее возникновении и протекании решающую роль играют денежные факторы, увеличивающие платежеспособный спрос выше товарного предложения (при данном уровне цен), то она называется инфляцией спроса. В экономике Беларуси инфляция спроса проявляется следующим образом: спрос населения и субъектов хозяйствования не встречает требуемых по качеству отечественных товаров и изделий и вызывает повышенный спрос на импортные товары, что приводит к превышению спроса на валюту над ее предложением, из-за чего падает валютный курс и вместе с ним растут рублевые цены на импортные факторы производства, которые, в свою очередь, через инфляцию издержек повышают цены на отечественные, в том числе и потребительские товары. Если же основными факторами инфляции являются неденежные — со стороны производства и рыночных условий, то возникает инфляция издержек. Среди таких факторов выделяются: усиление давления на цены тех или иных издержек производства, и, прежде всего, спирали «заработная плата — цены» (особенно опасное явление в периоды низкого роста производительности труда); сильные монополистические элементы в рыночной структуре экономики, приводящие к монополистической практике ценообразования; дефицит определенных товаров или ресурсов; удорожание импорта в результате роста цен на мировом рынке или девальвации (обесценения) национальной валюты и пр. Факторы инфляции спроса и инфляции издержек часто действуют параллельно, что значительно затрудняет проведение успешной антиинфляционной политики. [4,c.84] Инфляция также классифицируется в зависимости от масштаба роста цен. Выделяют ползучую инфляцию, при которой среднегодовое повышение цен составляет 5—10%; галопирующую — соответственно от 10% до 50—100% и гиперинфляцию — более 50—100% в год. В рамках последней особо выделяется суперинфляция, при которой цены возрастают на 50% и более в месяц, а за год — больше чем в 130 раз. Современный рекорд — 330-кратное повышение цен в Никарагуа в 1988 г. Но в истории были случаи и более высокого роста цен. Например, в. Германии в последний год первой мировой войны (1923 г.) в отдельные месяцы рост цен составлял 100 раз и более, а при проведении конфискационной денежной реформы в конце 1923 г. одна новая марка обменивалась на 1 трлн. старых марок. Измерение инфляции. Глубину инфляционных процессов можно оценить с помощью индексов роста цен в различных секторах экономики, в том числе и потребительском. Индексы цен — это относительные показатели, которые характеризуют соотношение цен во времени. Обычно цены базисного периода принимаются равными 100, а цены отчетного периода пересчитываются по отношению к базисному. Например, если в качестве базисного периода используется 1995 г., а в 1996 г. индекс роста потребительских цен составил 180, то это означает, что в 1996 г. цены были выше на 80 %, чем в 1995. Иначе говоря, тот товарный набор, который в 1995 г. стоил 100 дол., в 1996 г. стоил уже 180 дол. Темп роста цен или темп инфляции определяется как разница индексов цен отчетного и базисного года, деленная на индекс отчетного года и умноженная на 100. Показателями инфляции могут служить также индексы розничных цен по отдельным видам товаров, количество и выпуск денег в обращение, индекс стоимости жизни, характеризующий динамику стоимости набора потребительских товаров и услуг. С помощью так называемого правила величины 70 можно подсчитать количество лет, необходимое для удвоения цен. Необходимо разделить число 70 на темп ежегодного увеличения уровня цен, или темп инфляции. Если темп инфляции равен 10 %, то можно сказать, что через 7 лет (70:10) он увеличится вдвое. В качестве косвенных показателей уровня инфляции могут использоваться данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения и о превышении доходов населения над расходами в процентах к доходам. Так, сокращение запасов и рост вкладов, более быстрый рост доходов, но сравнению с ценами свидетельствуют об опасности инфляционных процессов. Инфляционный процесс может развиваться по двум основным направлениям. Если макроэкономическое неравновесие в сторону спроса выражается в постоянном повышении цен, инфляцию следует считать открытой. Когда оно сопровождается всеобщим государственным контролем над ценами, инфляция становится подавленной. Переход к открытой инфляции должен осуществляться исключительно последовательно, без каких бы то ни было отступлений. В противном случае каждый новый виток подавленной инфляции станет отбрасывать экономику назад, приближая её к дотоварному и доденежному состоянию. Будет развиваться процесс гиперинфляции, критерием которой является прогрессирующая утрата деньгами своих функций. Согласно общей макроэкономической теории инфляции – это сложный многофакторный процесс, порождающийся совокупностью взаимовлияющих факторов. В зависимости от преобладания того или иного фактора выделяют несколько видов инфляции. "Инфляция денежной массы" может быть раскрыта с помощью модели Фишера: MV = pQ (1.2) где M - количество денег в обращении, V - скорость обращения, Q - количество товаров, p - цена товаров. Из этого уравнения следует, что сбалансированность между денежной массой (с учётом скорости обращения) и её товарным покрытием достигается путём изменения цен. Они тем выше, чем больше в обороте денег и меньше предложение товаров. Ещё один вид инфляции – "инфляция роста заработной платы". Хотя на долю этого фактора приходится только 25-30% цены, динамика з/п в условиях рыночной экономики может задать первичный импульс развитию инфляционного процесса. [6, c.51] Теперь об "инфляции роста материальных издержек производства". В условиях государственного ограничения на рост з/п и личных доходов одной из главных причин инфляции является рост материальных затрат. Можно выделить два основных направления повышения материальных издержек. Первое из них связано с затратным характером экономической системы. Постоянное централизованное плановое давление на темпы роста производства продукции в ценностном её измерении в условиях дефицита и отсутствия конкуренции ведёт к повышению цен. В то же время государственный контроль над уровнем рентабельности продукции, с одной стороны, при невозможности воздействия государства и потребителя на издержки производства, с другой, способствуют преднамеренному росту себестоимости. Отсюда сокращение выпуска сравнительно простой и дешёвой продукции. Второе направление роста материальных издержек обусловлено природным фактором, вызывающим повышение цен на сырьё. Затраты на добычу минерально-сырьевых ресурсов возрастают под влиянием ухудшения горно-геологических условий, освоение местонахождений менее богатых по содержанию основного вещества и расположенных в более отдалённых и труднодоступных районах. "Структурная инфляция» предполагает перемещение спроса, которое сопровождается ростом цен на продукты, к которым потребители проявляют повышенный интерес, в то время как цены на другие продукты, спрос на которые падает, не снижаются вообще либо снижаются незначительно. Вследствие этого цены в среднем растут. "Инфляция прибыли" – такой её вид, который проявляется в получении сверхприбылей, в том числе за счёт монополизации рынка, в конечном итоге это ведёт к росту цен, не компенсированному для потребителя улучшением качества приобретаемой продукции. Ослабление государственного контроля за ценами в условиях дефицита, монополизации и отсутствия конкуренции неизбежно приводит к значительному росту "инфляции прибылей". В заключение об "инфляции налогов". Инфляцию может вызвать государство, повышая налоги с целью покрыть возрастающие расходы на оборону, управление, социальные программы. Высокие налоговые ставки увеличивают издержки производства непосредственно, а также косвенно - через рост з/п. Это уменьшает возможности накопления, а значит, и инвестирования, тормозит производство, снижая предложение. Высокими налоговыми ставками государство душит производство, что в конечном итоге снижает предложении товаров и ведёт к инфляции. В качестве вывода к главе необходимо подчеркнуть то, что инфляция приводит не только к серьёзным экономическим, но и социально-политическим последствиям. Гиперинфляция, хорошо знакомая нашей республике, практически сводит к нулю возможность экономического роста страны, а без принятых соответствующих антиинфляционных мер грозит привести страну к полному развалу, последствия которого будут напоминать о себе не один десяток лет. Поэтому существует достаточно немалое количество программ, стратегий, тактик, направленных на антиинфляционное регулирование экономики какой-либо страны. Наиболее важные, то есть оказывающие непосредственное воздействие на инфляционные процессы методы антиинфляционного регулирования государства освещены в следующей главе. |