Дипломная работа Понятие и классификация пособий. Понятие и классификация пособий. Кемеровский областной союз потребительских кооперативов (Кемеровский облпотребсоюз)
 Скачать 55.98 Kb.
|
3 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВОПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПОСОБИЙ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ3.1 Общая характеристикаПоложение об управлении социальной защиты населения администрации города Кемерово (далее по тексту - Положение) определяет основные задачи, функции, права и обязанности, порядок организации и деятельности управления социальной защиты населения администрации города Кемерово. Управление социальной защиты населения администрации города Кемерово (далее - Управление) является самостоятельным отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово. Управление осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, а также исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере социальной защиты населения города. Подчиняется непосредственно заместителю Главы города по социальным вопросам. Положение об Управлении, штатная численность Управления утверждаются Главой города. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов местного бюджета в отношении подведомственных муниципальных бюджетных, муниципальных казенных и муниципальных автономных учреждений. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, общественными организациями, другими организациями всех форм собственности. Имеет собственную печать, бланки и штампы, необходимые для деятельности, средства оперативной связи, технические средства для осуществления функций и счета, открываемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, Уставом города Кемерово, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово, настоящим Положением. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Управление наделяется полномочиями по осуществлению функций учредителя в отношении муниципальных (бюджетных, казенных, автономных) учреждений социального обслуживания населения города Кемерово, находящихся в ведении Управления. Место нахождения Управления: 650000, Россия, город Кемерово, проспект Советский, дом 54. Полное наименование Управления: управление социальной защиты населения администрации города Кемерово. Сокращенное наименование Управления: УСЗН администрации г. Кемерово. Задачи Управления по осуществлению государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, жертв политических репрессий из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, молодых и многодетных семей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, а также иных социально-незащищенных групп населения, объективно нуждающихся в социальной поддержке и проживающих на территории города Кемерово: - реализация переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения; - реализация переданных органом местного самоуправления полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств местного бюджета; - реализация прав ветеранов, инвалидов и других льготных категорий граждан на меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с Федеральными законами, законами Кемеровской области и муниципальными правовыми актами; - организация и осуществление мероприятий по работе с семьями и детьми, оказание социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; - разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения города Кемерово; - осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, переданных для исполнения полномочий, возложенных на Управление; - внедрение современных информационных технологий по предоставлению мер социальной поддержки, социального обслуживания населения, автоматизированных систем обработки информации; - обеспечение законности, информационной открытости и повышение качества предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи и социального обслуживания населения. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет множество функций. А именно: - формирует единый банк данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки или нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании; - обеспечивает реализацию отдельных государственных полномочий, которыми наделены в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области органы местного самоуправления, в сфере социальной поддержки населения и отдельных категорий граждан, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, бывших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также граждан, лишенных определенного места жительства и бывших осужденных, освободившихся из мест лишения свободы в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и органами местного самоуправления; - разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по реализации государственных полномочий, а также по установлению и предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, для граждан пожилого возраста и инвалидов, бывших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также граждан, лишенных определенного места жительства и бывших осужденных, освободившихся из мест лишения свободы; - оформляет и выдает удостоверения о праве на меры социальной поддержки определенным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, определенных федеральными законами, законами Кемеровской области и муниципальными правовыми актами; - назначает и выплачивает пенсии Кемеровской области, гражданам, место жительства которых находится на территории Кемеровской области; - осуществляет реализацию на территории города целевых программ в случаях, установленных федеральным, областным законодательством, муниципальными правовыми актами города Кемерово; - участвует в разработке концепций программ и планов социально-экономического развития города в области социального обслуживания населения; - осуществляет реализацию среднесрочных планов развития сферы социального обслуживания населения на территории города; - организует и осуществляет социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - формирует и корректирует списки граждан пожилого возраста и инвалидов, бывших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также граждан, лишенных определенного места жительства и бывших осужденных, освободившихся из мест лишения свободы по запросам администрации города Кемерово и Кемеровской области; - обеспечивает доступность и повышение качества предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи отдельным категориям граждан и социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, бывшим военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - устанавливает, осуществляет и прекращает опеку и попечительство в отношении совершеннолетних, дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; - устанавливает, осуществляет и прекращает опеку и попечительство над совершеннолетними гражданами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства и гражданами ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; - участвует в разработке и реализации государственной социальной политики в области укрепления института семьи, создания условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни семьи, женщин, детей; - разрабатывает и реализует меры по профилактике детской безнадзорности, беспризорности, социального сиротства; - осуществляет совместно со структурными подразделениями администрации города Кемерово мероприятия, направленные на создание условий для социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов и их семей; - организует учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностям, и осуществляет контроль за формированием автоматизированных систем, баз данных; - участвует в разработке и реализации совместно со структурными подразделениями администрации города Кемерово межведомственных проектов, планов совместных действий, направленных на организацию социальной помощи и поддержки и социальной адаптации семей с детьми; - осуществляет организацию социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении; - организует работу специализированных муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям; - обеспечивает совместно со структурными подразделениями администрации города Кемерово отдых и оздоровление детей из малоимущих и других семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в период школьных каникул, в том числе загородный отдых; - организует работу по предоставлению частичной компенсации (возмещения) стоимости путевок либо стоимости услуг по организации отдыха и оздоровления детей организациям города Кемерово; - организует работу городских координационных Советов по делам семьи, материнства и детства, в том числе по делам детей-инвалидов; - разрабатывает и внедряет современные методики и технологии социального обслуживания семей с детьми и др. В рамках задач, УСЗН осуществляет иные функции органа местного самоуправления. Основными функциями Управления в сфере управления муниципальными учреждениями социального обслуживания населения города Кемерово являются: - выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, единовременных пособий, компенсационных и иных выплат гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с действующим законодательством; - подготовка предложений о целесообразности создания, реорганизации, изменения типа или ликвидации муниципальных учреждений; - подготовка и реализация предложений по совершенствованию деятельности муниципальных учреждений; - согласование проектов уставов муниципальных бюджетных, автономных, казенных учреждений, находящихся в ведении управления социальной защиты населения администрации города Кемерово; - выполнение от имени администрации города Кемерово функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных (бюджетных, казенных, автономных) учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении Управления в порядке, определенном настоящим Положением и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово; - назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений, заключение с ними трудовых договоров, наложение дисциплинарных взысканий и поощрений, за исключением руководителей муниципальных учреждений, на должности которых прием на работу осуществляется Главой города; - организация и оценка деятельности подведомственных муниципальных учреждений; - формирование единого банка данных о лицах, нуждающихся в мерах социальной поддержки и социальной помощи на территории городского округа; - согласование планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений; - Формирование потребности в бюджетных средствах подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период; - участие в формировании и утверждении бюджетных смет муниципальных казенных учреждений социального обслуживания населения и др. Помимо основных задач Управление контролирует работу отделов социальной защиты населения (Далее по тексту – ОСЗН) по городу Кемерово. За каждым районом города закреплён отдел социальной защиты населения. 3.2 Анализ деятельности Рудничного отдела социальных выплат и льгот Рудничный отдел социальных выплат и льгот (далее – отдел), является структурным подразделением Управления социальной защиты населения. Он обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан. Отдел во взаимодействии с подведомственными учреждениями, различными общественными организациями, ассоциациями, предприятиями района и прочими негосударственным организациями обеспечивает проведение государственной социальной политики в сферах: - консультационного обеспечения; - назначения социальных выплат, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пособий семьям, имеющих несовершеннолетних детей из бюджетов всех уровней, предоставления государственной адресной поддержки и других видов пособий. К целям деятельности отдела относятся: - работа с населением по разъяснению порядка реализации льгот; - реализация на территории Рудничного района решений и постановлений городской администрации по вопросам социальной защиты населения; - обеспечение правильного и своевременного назначения и выплат, установленных законодательством ежемесячных пособий на детей, компенсационных и других социальных выплат в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством Кемеровской области; - организация работы по привлечению внебюджетных средств для финансирования программы социальной помощи населению района. Что касается функций деятельности, отдел в соответствии с возложенными на него задачами: - выявляет причины и факторы социального неблагополучия малообеспеченных групп населения, их потребности в помощи, обследует по месту жительства, ставит на учет и вносит предложения в управление социальной защиты населения по оказанию им социальной поддержки; - осуществляет реализацию постановлений, распоряжений администрация города и городскую программу социальной поддержке малообеспеченные слоев населения на территории района; - формирует базу данных: льготных категорий граждан, получателей пособий, компенсационных выплат, ведет их учет, производит выплаты; - ведет сбор документов на оформление удостоверений о праве на льготы; - представляет данные для сверки с организациями, предоставляющими льготы, в соответствии с Федеральными законами для возмещения расходов из Федерального бюджета и Федерального Фонда компенсаций; - распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; - ведет бухгалтерский учет денежных средств, материальных ценностей в соответствии с собственной сметой доходов и расходов, утвержденной вышестоящим руководителем; - ведет учет лиц из числа жителей района, нуждающихся в обеспечении индивидуальными средствами передвижения, санаторно-курортном лечении, определении в дома-интернаты общего и специализированного типов, в надомном обслуживании и выполняет конкретные решения по этим вопросам; - готовит первичные документы по оформлению попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами в форме патронажа в соответствии с законодательством; - организует выдачу гуманитарной помощи населению района; - предоставляет в управление социальной защиты населения планы, статистические отчеты и отчеты о проделанной работе в установленные сроки; - рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, своевременно готовит ответы на них; - оформляет и выдает листы поездных талонов льготным категориям граждан; - организует работу с дезадаптированными лицами; лицами, освобожденными из мест лишения свободы; - при обеспечении соответствующих условий организует работу по социальной реабилитации инвалидов, профессиональному обучению инвалидов, содействует в постановке на учет в службе занятости населения, направляет для обучения в высшие и профессионально-технические учебные заведения детей - инвалидов; - осуществляет меры по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, представляет предложения в управление по организации занятости, трудоустройства, оздоровления и отдыха детей, состоящих на учете в отделе; - проводит прием граждан по вопросам социальной защиты; Отдел организует свою работу по следующим направлениям: - по работе с ветеранами, инвалидами и пожилыми людьми; - по вопросам социальной помощи семье, материнству и детству; - по назначению и выплате ежемесячных пособий на детей; - по организации бухгалтерского учета и контроля. Основные формы работы отдела: - организация работы по делопроизводству и документационному - обеспечению отдела согласно номенклатуре дел; - формирование архива документов. Отдел имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных и иных учреждений информацию и документы по вопросам, входящим в компетенцию отдела; - подписывать и визировать документы в пределах компетенции отдела; - разъяснять и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию отдела; - вносить предложения руководству Управления по вопросам организации работы Управления; - уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; - принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; - уведомлять в письменной форме заместителя директора Управления социальной защиты населения по организации предоставления мер социальной поддержки о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только станет об этом известно. Отдел несёт ответственность за: - невыполнение возложенных функций и задач; - разглашение конфиденциальной информации; - несоблюдение сохранности документов служебного пользования; - невыполнение требований охраны труда, несоблюдение трудового распорядка; - не использование, в необходимых случаях, предоставленных прав; - за ненадлежащее исполнение федерального и областного законодательства, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, органов местного самоуправления; - за искажение отчетности, несвоевременное, некачественное исполнение документов начальник отдела, сотрудники отдела установленную законодательством административную, материальную и уголовную ответственность; - за невыполнение уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; - за неприятие мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов; - за не уведомление или несвоевременное уведомление заместителя директора по организации предоставления мер социальной поддержки о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Отдел социальной защиты населения оказывает следующие услуги: - назначение, перерасчет и выплата пособий; - прием граждан и проведение консультаций по вопросам назначения и выплат пособий на детей; - выдача справок в суд о задолженности по выплате пособий; - выдача удостоверений одиноким матерям при обращении последних в суд или отдел субсидий; - осуществляется помощь семье при определении детей в школы, детские сады и т.д.; - определяет статус - иждивенца, опекуна, однофамильца; - подготавливает дела для отправки в другие отделы и управления; - оформляет ходатайство в фонд социального страхования, оказывает помощь малообеспеченным группам населения, производит льготные выплаты, обеспечивает людей с ограниченными способностями индивидуальными средствами передвижения и гуманитарной помощью, выдает проездные талоны льготной категории граждан, содействует в установлении инвалидности, в реабилитации инвалидов, трудоустройстве, оздоровлении и пр. В ОСЗН может обратиться каждый нуждающийся в помощи человек практически по любому вопросу, поделиться своими трудностями и получить как материальную, так и психологическую поддержку. Персонал в отделе работает, каждый из сотрудников выполняет свои обязанности согласно должностным инструкциям. Это профессионалы своего дела, знающие права граждан и защищающие их в меру своей компетенции и закона. Отдел осуществляет на территории Рудничного района города Кемерово работу по социальной защите нетрудоспособного населения и малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми, а также нуждающихся в государственной поддержке других групп населения. Клиенты принимаются три раза в неделю - по понедельникам, средам и пятницам. Количество клиентов составляет примерно от 90 человек в неделю, их возраст варьирует от 14 до 60 лет. Проблемы, с которыми обращаются в данную организацию, разнообразны. Например: - для получения пособий на детей, единовременного и ежемесячного; в случае возникновения задолженности по выплате детских пособий; - при недостатке материальных средств к существованию; - потере кормильца; - по вопросам назначения опекунства; а также при смене места жительства в связи с переездом в другой район и перенесении места выплаты пособий. В ОСЗН оказываются услуги по предоставлению путевок для улучшения здоровья в курортной зоне или доме отдыха. При обращении клиента в организацию с ним проводится беседа (по форме интервью) и составляется акт обследования материально - бытовых условий и семейного положения по следующему плану: - определяется категория семьи (полная, неполная многодетная, опекунская, с ребенком инвалидом, с родителем инвалидом); - Ф.И.О. клиента и членов его семьи; - наличие детей, их возраст и посещаемость ими детских учреждений; - состояние здоровья членов семьи; - основные источники дохода (зарплата, пенсия, алименты) и дополнительные; - жилищные условия, размер жилой площади. Анализируется наличие: - предметов первой необходимости и предметов роскоши; - наличие в семье транспорта, приусадебного участка, дачи, огород. На основе этого принимается решение, в чем нуждается семья, и какая помощь ей будет оказываться. Для решения проблем клиентов часто необходимо привлечение других организаций, поэтому отдел взаимодействует: - с предприятиями, организациями всех форм собственности и общественными объединениями по вопросам организации работы в области социальной политики и по предоставлению льгот предусмотренных Федеральными Законами; - с государственными учреждениями Пенсионного Фонда по обмену необходимой информации; - с учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы по вопросам определения инвалидности и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов; - с министерством социальной политики Кемеровской области, комитетом по труду и работе с населением по вопросам обеспечения правовой информацией и нормативными документами; - с структурными подразделениями Управления по вопросам предоставления мер социальной поддержки населения; - с общественными объединениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела. |