Доклад о наркоситуации в Кемеровской области за 2018 год (1). Кемеровской области мониторинг наркоситуации в кемеровской области

• Название: Кемеровской области мониторинг наркоситуации в кемеровской области
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 0.5 Mb.
• Имя файла: Доклад о наркоситуации в Кемеровской области за 2018 год (1).doc
• Тип: Анализ; #725598
• страница: 5 из 7

5. Информационно-аналитическая справка

о ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
В Кемеровской области в 2018 году зарегистрировано 4 879 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, растений (либо их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее – наркопреступления). Их количество, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилось на 4,5 % (в 2017 году – 5 111, что меньше чем в 2016 году на 7,4%; в 2016 году – 5 522, что больше чем в 2015 году на 2%; в 2015 году – 5 414, что на 5,6% меньше чем в 2014 году; в 2014 году – 5 737).

В 2018 году также зарегистрировано на 7 % меньше чем в 2017 году преступлений всех видов (в 2018 году – 53 089, в 2017 году – 57 058, в 2016 году – 58 414, в 2015 году – 62 686, в 2014 году – 61 990).

Удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений всех видов в 2018 году незначительно возрос по сравнению с 2017 годом и составил 9,1% (2016 год – 9%). В период 2014-2018 годов данный показатель оставался в пределах 8,6% – 9,5%, и существенных колебаний не наблюдалось (не более 0,9% за год).

Количество выявленных наркопреступлений, отнесенных к категории тяжких и особо тяжких, уменьшилась на 5,6 % (2018 год – 4 061, 2017 год – 4 301, 2016 год – 4930, 2015 год – 4 720, 2014 год – 4 878), что является самым низким показателем за последние 5 лет. Доля тяжких и особо тяжких наркопреступлений в общем количестве выявленных наркопреступлений составила 83,2%, что на 1 процентную единицу меньше показателя предыдущего года и является наименьшим за 5 лет (2017 год – 84,2%, 2016 год – 89,3%, 2015 год – 87,2 %, 2014 год – 85 %).

Уровень наркопреступности в 2018 году снизился по сравнению с прошлым годом на 4,2% и составил – 181 зарегистрированных наркопреступлений в расчёте на 100 тыс. населения, что является наименьшим значением за последние 5 лет. На протяжении периода с 2014 по 2018 годы данный показатель оставался на относительно стабильном уровне (в 2017 году – 189, в 2016 году – 203, в 2015 году – 199, в 2014 году – 210).

Количество наркопреступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах, в 2018 году снизилось по сравнению с 2017 годом на 0,6 % и составило 1 882; удельный вес принял значение 38,6 %, что выше показателя предыдущего года на 1,5 процентные единицы (в 2017 году – 1 894 ед. и 37,1%, в 2016 году 1 797 ед. и 32,5%, в 2015 году – 2 378 ед. и 43,9 %, в 2014 году – 2 011 ед. и 35,1 %, в 2013 году – 1 572 ед. и 28,2 %).

При этом снизилась до 65,7 % доля выявленных наркопреступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркосодержащих растений, (по ст. 228.1 УК России) в общем количестве зарегистрированных наркопреступлений. В 2017 году данный показатель составлял 66%, в 2016 году – 74,7 %, в 2015 году – 64,9 %, в 2014 году – 66,3 %. Динамика выявленных фактов наркоторговли в 2018 году также изменилась в сторону снижения на 4,7 % (выявлено 3 205 фактов), в 2017 году – 3 363 факта, снижение к 2016 году на 18,4 %, в 2016 году – 4 123 факта, рост к 2015 году составил 17,3 %; 2015 год – 3 514, снижение к 2014 году – 7,6 %; 2014 год – 3 801).

Зарегистрировано 23 факта организации либо содержания притонов или систематического предоставления помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (по ст. 232 УК России); для сравнения, в 2017 году – 16, в 2016 году – 17, в 2015 году – 40, в 2014 году – 62.

Зарегистрировано 3 преступления, связанных с легализацией денежных средств, полученных преступным путем от совершения наркопреступлений (по ст. 174, ст. 174.1 УК России); для сравнения: в 2017 году – 1, в 2016 году – 4, в 2015 году – 2, в 2014 году – 3.

Зарегистрировано 14 преступлений, связанных с незаконным культивированием наркосодержащих растений (по ст. 231 УК России); для сравнения: в 2017 году – 7, в 2016 году – 9, в 2015 году – 6, в 2014 году – 6.

Общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, предварительное расследование уголовных дел по которым окончено в 2018 году, составило 2 324, что больше на 16,2 % показателя 2016 года. Динамика показателя до 2018 года имела тенденцию к снижению: в 2017 году – 2 000, в 2016 году – 2 168, в 2015 году – 2 686, снижение на 1,1 %; в 2014 году – 2 716.

Удельный вес преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркосодержащих растений (по ст. 228.1 УК России), в общем количестве преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, предварительное расследование уголовных дел по которым окончено, в 2018 году составил 27,8 %.

Количество расследованных фактов наркоторговли по сравнению с предыдущим годом возросло на 8,8 % (2018 год – 644; 2017 год – 592; 2016 год – 788; 2015 год – 880; 2014 год – 979), но по отношению к базовому 2014 году снижение составило 34,2 %. Тенденция к снижению данного показателя сохранялась с 2014 года до 2017 года.

Расследовано 24 уголовных дела по преступлениям, связанным с организацией либо содержанием притонов или систематическим предоставлением помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (по ст. 232 УК России); для сравнения: в 2017 году – 13, в 2016 году – 23, в 2015 году – 36, в 2014 году – 65.

Приоритетной задачей правоохранительных органов является противодействие организованным формам наркопреступности.

В 2018 году окончены предварительным расследованием уголовные дела по 187 наркопреступлениям, совершённым в организованных формах (рост к 2017 году составил 48,4 %); для сравнения: в 2017 году – 126 (снижение к 2016 году составило 23,6 %); в 2016 году – 165 (рост к 2015 году на 7,1 %); в 2015 году – 154 (снижение к 2014 году на 6,7 %), в 2014 году – 165.

Так, окончены предварительным расследованием уголовные дела по 137 преступлениям, совершённым в составе группы лиц по предварительному сговору (2017 год – 97; 2016 год – 133; 2015 год – 92; 2014 год – 118); по 27 преступлениям, совершённым в составе организованной группы (2017 год – 27; 2016 год – 32; 2015 год – 38, 2014 год – 46); 23 уголовных дела по преступлениям, совершённым в составе преступного сообщества, (2017 год – 2; 2016 год – 0; 2015 год – 24; 2014 год – 1).

Удельный вес наркопреступлений, совершённых в организованных формах, в общем количестве наркопреступлений по оконченным предварительным расследованием уголовным делам, составил 8 % (2017 год – 6,3 %; 2016 год – 7,6 %; 2015 – 5,7%; 2014 год – 6,1 %), что является наибольшим значением за последние 5 лет.

Число лиц, совершивших наркопреступления, составило 2 073 человека, рост на 18,1 % (2017 год – 1 756; 2016 год – 1 898; 2015 год – 2 401; 2014 год – 2 307), в том числе совершивших преступления, связанные с незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркосодержащих растений (по ст. 228.1 УК России) – 528 или 25,5 % (2017 год – 430 или 24,5 %; 2016 год – 585 или 30,8 %; 2015 год – 637 или 26,5%, 2014 год – 738 или 32 %).

За организацию либо содержание наркопритонов осуждено 25 человек (по ст. 232 УК России); для сравнения: в 2017 году – 15 чел.; в 2016 году – 37 чел.; в 2015 году – 50 чел.; в 2014 году – 71 чел.

Наркопреступления в организованных группах совершило 210 человек (2017 год – 138; 2016 год – 191; 2015 год – 179; 2014 год – 166), в том числе в составе группы лиц по предварительному сговору – 162, в составе организованной группы – 27, в составе преступного сообщества – 21 (2017 год – 105, 32, 1; 2016 год 150, 41, 0; 2015 год 126, 46, 7; 2014 год – 114, 52, 0, соответственно).

В Кемеровской области в 2018 году окончено предварительным расследованием 131 преступление, совершённое лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения. Их количество, по сравнению с предыдущим годом, снизилось на 24,7 % (в 2017 году – 174, что на 23,7 % меньше чем в 2016 году; в 2016 году – 228, что на 22,6 % меньше чем в 2015 году; в 2015 году – 372, что на 2,6 % меньше чем в 2014 году; в 2014 году – 382). На протяжении всего рассматриваемого периода данный показатель имеет устойчивую тенденцию к снижению.

Из общего числа оконченных предварительным расследованием преступлений, совершённых лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, количество преступлений, отнесённых к категории тяжких и особо тяжких, снизилась на 32,9 % (2018 год – 49, 2017 год – 73, 2016 год – 143, 2015 год – 247, 2014 год – 245). Доля суммарного количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, в общем числе преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, в 2018 году составила 37,4 % (в 2017 году – 42 %, в 2016 году – 49,7 %, в 2015 году – 66,4 %, в 2014 году – 64,1 %).

Общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершённых лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения, по оконченным предварительным расследованием уголовным делам в 2018 году составило 72, что на 20,9 % меньше, чем в предыдущем году. Динамика данного показателя имеет стабильную тенденцию к снижению: в 2017 году – 91, снижение к 2016 году на 48,6 %; в 2016 году – 177, снижение к 2015 году – 44,2 %; в 2015 году – 317, снижение к 2014 году на 4,8 %; 2014 году – 333.

Доля наркопреступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, в общем числе преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения в 2018 году составила 55%. В период 2014-2017 годов данный показатель снижался и составлял: в 2014 году – 87,2 %, в 2015 году – 85,2 %, в 2016 году – 61,5 %, в 2017 году – 52,3 %. В 2018 году отмечен рост на 2,7 процентные единицы.

Окончено предварительным расследованием 3 преступления, совершённых в состоянии наркотического опьянения, против жизни и здоровья граждан, что на 40 % меньше показателя 2017 года. Динамика показателя: в 2017 году – 5 преступлений, снижение к 2017 году на 50 %; в 2016 году – 10 преступлений, снижение к 2015 году – 28,6 %; в 2015 году – 14 преступлений. Удельный вес преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, против жизни и здоровья граждан в общем числе преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, в рассматриваемом периоде носит волнообразный характер, и наибольшее значение он принял в 2015 году (2014 год – 2,1 %; 2015 год – 3,8 %; 2016 год – 3,5 %; 2017 год – 2,9 %; 2018 год – 2,3 %).

Совершено 6 преступлений против собственности из числа оконченных предварительным расследованием преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, что на 20 % больше, чем в 2017 году. С 2014 года до 2018 года наблюдается стабильное снижение рассматриваемого показателя: в 2014 году – 22; в 2015 году – 21, снижение к 2014 году на 4,5 %; в 2016 году – 15, снижение к 2015 году на 28,6 %; в 2017 году – 5, снижение к 2016 году на 66,7 %). Доля преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, против собственности в общем числе преступлений, совершённых в состоянии наркотического опьянения, составила в 2018 году 4,5 % (2014 год – 5,8 %; 2015 год – 5,6 %; 2016 год – 5,2 %; 2017 год – 2,9 %).

Количество несовершеннолетних лиц (в возрасте 14-17 лет), совершивших наркопреступления, составило 41 человек, что меньше показателя 2017 года на 8,9 %. 2015 год отмечается пиковым значением данного показателя, для сравнения: в 2017 году – 45 чел.; в 2016 году – 58 чел.; в 2015 году – 77 чел.; в 2014 году – 38 чел.

Доля лиц в возрасте 18-29 лет в общем количестве лиц, привлечённых к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений, составила 43 % (891 человек); для сравнения: в 2017 году – 45,5 % (799 человек); в 2016 году 47,6 % (904 человека); в 2015 году 47,1 % (1 130 человек); в 2014 году – 43,9 % (1 012 человек). Доля лиц в возрасте 30-39 лет – 38,1 % (790 человек), в возрасте более 40 лет – 16,9 % (351 человек); для сравнения, в 2017 году в возрасте 30-39 лет – 37,8 % (664 человека); в возрасте более 40 лет – 14,1 % (248 человек).

Доля женщин – 13,4 % (277 человека); для сравнения: в 2017 году – 11,6 % (203 человека).

Абсолютное большинство лиц, совершивших наркопреступления, в рассматриваемый период являются гражданами России – 98,8 % или 2 049 чел. (2017 год – 99 % или 1 737 чел.; 2016 год – 99,4 % или 1 886 чел.; 2015 год – 98,8 % или 2 373 чел.; 2014 год – 98,8 % или 2 280 чел.).

Большинство лиц, которые совершили наркопреступления, не имели постоянного источника дохода – 1 451 человек или 70 %. Та же ситуация имела место в предыдущем году (2017 год – 1 294 или 73,7 %).

Число учащихся или студентов составило 76 человек (2017 год – 54). Рост на 40,7 %.

В 2018 году из общего числа лиц, совершивших преступления, 2 146 человек являются потребителями наркотических средств и психотропных веществ, что на 8,4 % меньше, чем в 2017 году (2 342 человека). Из них состоят на наркологическом учёте 1 221 человек (56,9 %). В 2017 году данный показатель составлял 53,3 % (1 248 чел.).

Выявлено 1 699 административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, наркосодержащих растений, новых потенциально опасных психоактивных веществ. Рост к 2017 году составил 15 %. Динамика снижения количества выявленных административных правонарушений наблюдалась на протяжении всего рассматриваемого периода вплоть до 2017 года. В 2017 году тенденция изменилась и продолжила сохраняться в 2018 году (в 2017 году – 1 478, что на 13 % больше, чем в 2016 году; в 2016 году – 1 308, что на 46,7 % меньше, чем в 2015 году; в 2015 году – 2 452, что на 9,7 % меньше, чем в 2014 году; в 2014 году – 2 699).

Большую долю составляют административные правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ (по ст. 6.9 КоАП России) – 900. По сравнению с предыдущим годом, их количество увеличилось на 45,9 % (2017 год – 617, снижение на 3,7 % к 2016 году; 2016 год – 641, снижение на 53,9 % к 2015 году; 2015 год – 1 389, снижение к 2014 году – 36,6 %; 2014 год – 2 191). Удельный вес административных правонарушений, квалифицированных по ст. 6.9 КоАП России, составил 53 %. Для сравнения: в 2017 году – 41,7 %; в 2016 году – 49 %; в 2015 году – 56,6 %; в 2014 году – 81,2 %.

Административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, квалифицируемых по ч. 2 ст. 20.20 КоАП России, в 2018 году выявлено 36 (2017 год – 18; 2016 год – 68; 2015 год – 105; 2014 год – 125). Их удельный вес в структуре административных правонарушений – 2,1 % (в 2017 году – 1,2 %; в 2016 году – 5,2 %; в 2015 году – 4,3 %; в 2014 году – 4,6 %).

Выявлено 42 административных правонарушения, связанных с потреблением несовершеннолетними наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ (по ст. 20.22 КоАП России), в 2017 году – 42, в 2016 году – 20, в 2015 году – 35, в 2014 году – 18.

Уровень административных правонарушений, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ, составил в 2018 году 63 правонарушения на 100 тыс. населения, что больше данного показателя 2017 года на 46,5 %, но не более пиковых значений в анализируемом периоде. До 2017 года отмечалась постоянная тенденция к снижению данного показателя (в 2017 году – 43; в 2016 году – 27; в 2015 году – 56; в 2014 году – 85).

Количество административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконным приобретением, хранением, перевозкой наркосодержащих растений (по ст. 6.8 КоАП России) – 243 или 14,3 % в числе всех правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; по сравнению с предыдущим годом их количество уменьшилось на 12,6 % (2017 год – 278, увеличение к 2016 году – 31,1 %; 2016 год – 212, снижение к 2015 году – 30,3 %; 2015 год – 304, снижение к 2014 году – 14,8%; 2014 год – 357).

Органами внутренних дел составлено 330 административных протоколов в отношении водителей, управлявших транспортным средством в состоянии наркотического опьянения (по ч. 1, 3, 4 ст. 12.8 КоАП России), в 2017 году – 387; в 2016 году – 307; в 2015 году – 412; в 2014 году – 518.

С 25 мая 2014 года проводится работа по выявлению лиц, уклоняющихся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (по ст. 6.9.1 КоАП России). По результатам деятельности в 2018 году составлено 110 административных протоколов, что на 4,8 % больше показателя прошлого года (в 2017 году – 105, в 2016 году – 99, в 2015 году – 193, в 2014 году – 17).

В 2018 году выявлено 12 административных правонарушений по ст. 10.5 КоАП России (непринятие мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений), что на 140 % больше, чем в 2017 году (в 2017 году – 5).

На 28,7 % по сравнению с предыдущим годом возросло число лиц, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях в 2018 году данный показатель составил 1699 человек (в 2017 году – 1 320 человек; в 2016 году – 937 человек; в 2015 году – 2 043 чел.; в 2014 году – 2 611). При этом в период с 2014 по 2016 годы отмечалось постоянное снижение данного показателя.

К административной ответственности привлечено 88 несовершеннолетних лиц (5,2 %). Доля лиц в возрасте 18-29 лет в общем количестве лиц, привлечённых к административной ответственности, составила 22,3 % (379 человек); в возрасте 30-39 лет – 48,7 % (829 человек); в возрасте более 40 лет – 22,9 % (389 человек).

Абсолютное большинство лиц, совершивших административные правонарушения, являются гражданами России – 99 % или 1683 человек. К административной ответственности привлечены также 2 иностранных гражданина из стран СНГ и 14 юридических лиц.

Из незаконного оборота изъято 317,65 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и сильнодействующих веществ (на момент возбуждения уголовного дела), что на 1,1 % меньше показателя предыдущего года (2017 год – 321,03 кг, 2016 год – 273,9 кг, 2015 год – 421,7 кг, 2014 год – 399,5 кг).

Наибольшее количество изъятых наркотиков составляют наркотические средства каннабисной группы.

Так, в 2018 году изъято 253,56 кг марихуаны, доля этого наркотического средства в общем количестве изъятых наркотиков составила 79,8 % (2017 год: вес – 239 кг, доля – 74,7 %; 2016 год: вес – 186,9 кг, доля – 68,2 %; 2015 год: вес – 326,5 кг, доля – 77,4 %; 2014 год: вес – 289,3 кг, доля – 72,4 %).

На втором месте по изъятию находятся синтетические наркотические средства: 33,08 кг, доля в общей массе изъятых наркотиков составляет 10,4 %. (в 2017 году – 52,3 кг, 16,3 %). В более ранних периодах мониторинга наркоситуации данные наркотические вещества в отдельную группу не выделялись.

На третьем месте по изъятию находятся наркотические средства амфетаминовой группы: 21,6 кг, их доля составляет – 6,8 % (2017 год: вес – 19,5 кг, доля – 6,1 %; 2016 год: вес – 29,2 кг, доля – 10,7%; 2015 год: вес – 17,1 кг, доля – 4,1 %; 2014 год: вес – 10,9 кг, доля – 2,7 %).

Доля изъятого героина в 2018 году составила 4,5 % (14,4 кг). Для сравнения: в 2017 году героина изъято 2,9 кг, его доля в общей массе изъятых наркотиков составляла 0,9 %; в 2016 году вес – 36,1 кг, доля – 13,2 %; 2015 год: вес – 14,1 кг, доля – 3,3%; 2014 год: вес – 42,9 кг, доля – 10,7 %.

Данная ситуация свидетельствует о продолжающихся изменениях баланса в структуре нелегального рынка наркотиков, характеризующегося преобладанием наркотических средств каннабисной группы и наркотиков синтетического происхождения.

Доступность синтетических наркотиков обусловлена современной глобальной информатизацией общества, стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий, всё большим распространением электронной наркоторговли, представляющей собой интерактивный канал сбыта наркотиков бесконтактным способом с использованием средств мобильной связи и сети Интернет, электронных платёжных систем, а также достаточно высоким уровнем доходов населения Кузбасса, включая молодёжь.

Из числа иных наркотических средств из незаконного оборота изъято 8,4 кг синтетических «аналогов тетрагидроканнабинола», доля – 2,6 % (2017 год: вес – 31,2 кг, доля – 9,7 %; 2016 год: вес – 3,7 кг, доля – 1,4 %; 2015 год: вес – 6,8 кг, доля – 1,6 %; 2014 год: вес – 8,9 кг, доля – 2,2 %).

Из числа иных наркотических средств опийной группы из незаконного оборота изъято 13,07 кг маковой соломы, доля – 4,1 % (2017 год: вес – 7,5 кг, доля – 2,3 %; 2016 год: вес – 5,8 кг, доля – 2,1 %; 2015 год: вес – 31,9 кг, доля – 7,6 %; 2014 год: вес – 9 кг, доля – 2,3 %). Опий, ацетилированный опий, дезоморфин в незаконном обороте отсутствуют.

В 2018 году существенного изменения розничных цен на наиболее распространенные виды наркотиков не отмечается.

Средняя розничная стоимость марихуаны (наркотическое средство растительного происхождения) в 2018 году на чёрном рынке Кузбасса составила 1000 руб. за 1 г (в 2017 году – 1 400-1 600 руб.; в 2016 году – 500 руб.).

Гашиш, стоимость 1 г составила 1200 руб. (2017 год – 1 800 руб.; 2016 год – 1 254 руб. за 1 г.).

Синтетические аналоги тетрагидроканнабинола являются относительно недорогими видами наркотиков: средняя розничная стоимость 1 г различных видов «курительных смесей» по ценам чёрного рынка составляет около 600 руб. и сохраняется на уровне прошлого года (2017 год – 700-900 руб.; 2016 год – от 500 руб. до 1 тыс. руб. в различных населенных пунктах Кузбасса).

Средняя стоимость 1 г. амфетамина в 2018 году составила около 2 000 руб. за 1 г, (в 2017 и 2016 годах – 1 700-2 200 руб.).

Средняя розничная стоимость 1 г МДМА на территории Кемеровской области составила 3 000 – 3 500 руб. Такая же цена на МДМА была в 2017 и 2016 годах.

Средняя розничная стоимость героина в Кузбассе на чёрном рынке в 2018 году составляла от 1 700 до 2 000 руб. за 1 г (2017 год – 2 200 руб.; 2016 год – от 2 000 до 2 400 руб. за 1 г).

В Кемеровской области преобладает очаговая распространённость конопли сибирской с низким содержание тетрагидроканнабинола. Местами произрастания являются участки сельскохозяйственных земель – заброшенные фермы, животноводческие и птицеводческие комплексы, скотные дворы, необрабатываемые посевные площади и частные подворья.

Правоохранительными структурами во взаимодействии с органами областной и муниципальной власти на постоянной основе осуществляется комплекс мероприятий по сокращению засорённости территории Кузбасса дикорастущей коноплёй. Проводимые истребительные работы включают механическую ликвидацию очагов конопли путем перепахивания земли, кошения и сжигания растений (с привлечением сил волонтёров, молодёжных организаций, казаков), а также с использованием химических реактивов (гербицидов).

Незаконное культивирование наркосодержащих растений в Кузбассе в 2018 году характеризуется снижением выявленных и уничтоженных незаконно выращенных посевов наркосодержащих растений (16 посевов), что на 23,8 % меньше, чем в 2017 году (21 посев), в том числе 3 посева конопли (в 2017 году – 2) и 13 посевов мака (в 2017 году – 19). Площадь незаконно выращенных посевов наркосодержащих растений в 2018 году составила 453 м² (в 2017 году – 481 м²; в 2016 году – 356,5 м²; в 2015 году – 54 м²; в 2014 году – 201 м²).

Выявлено и уничтожено 368 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, что на 13,9 % больше, чем в 2017 году (323 очага); общая площадь уничтоженных очагов сократилась по сравнению с 2017 годом на 37,4 % и составила 477 га (в 2017 году – 762 га). Для сравнения: в 2016 году количество очагов составляло 417, площадью 762 га; в 2015 году – 409 очага, площадью 537,8 га; в 2014 году – 326 очагов, площадью – 643,8).

Оценка ситуации, складывающейся в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, показывает, что значительный масштаб наркопреступности является одним из ключевых элементов, определяющих общую криминогенную обстановку в Кузбассе.

К факторам, оказывающим негативное влияние на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Кемеровской области, относятся:

- значительное количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- географическое положение на пути «северного маршрута» доставки наркотических средств в Российскую Федерацию из Афганистана и стран Центрально-Азиатского региона и развитая транспортная инфраструктура, позволяющие организовывать внешние и внутриобластные каналы наркотрафика;

- высокая степень урбанизации и высокая плотность населения, упрощающая создание логистических схем доставки, распространения и сбыта наркотиков;

- значительный экономический потенциал, способствующий заметной поляризации доходов у различных социальных групп, что является возможным мотивом к вовлечению в незаконный оборот наркотиков;

- распространение практики бесконтактного сбыта наркотиков, с использованием информационно-коммуникационных сетей;

- существенные миграционные потоки из наркоопасных стран;

- высокая концентрация учреждений уголовно-исполнительной системы, в которых отбывает наказание большое число лиц, совершивших наркопреступления либо страдающих от наркозависимости; проблема ресоциализации данной категории лиц;

- деятельность организованных преступных наркогрупп с межрегиональными связями;

- наличие значительных площадей, засоренных дикорастущей коноплей.

К числу факторов, положительно влияющих на ситуацию в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков, следует отнести достигнутый уровень межведомственного взаимодействия и координации работы правоохранительных органов, наркологических учреждений, органов областной и муниципальной власти Кузбасса, развитие регионального сегмента системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей.
6. Оценка реализации целевой региональной антинаркотической программы
Основным инструментом в организации системы противодействия распространению наркомании и наркопреступности является подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2021 годы» (далее – Подпрограмма), утверждённой Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 года № 375.

В течение 2018 года в Подпрограмму были внесены следующие изменения:

– постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.03.2018 № 67 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2020 годы» объём бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2018 году приведён в соответствие с Законом Кемеровской области от 20.12.2016г. № 91-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» (в редакции Законов КО от 27.01.2017 № 14-ОЗ, от 06.02.2017 № 20-ОЗ, от 20.04.2017 № 29-ОЗ, от 23.06.2017 № 43-ОЗ от 26.09.2017 № 72-ОЗ, от 24.11.2017 № 98-ОЗ, от 22.12.2017 № 108-ОЗ), Законом Кемеровской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», и установлен в размере 8 млн. 390 тыс. рублей;

– постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.06.2018 № 191 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2020 годы» п.1.25 Подпрограммы изложен в следующей редакции: «Мероприятие «Предоставление финансовых средств социально ориентированным некоммерческим организациям для создания рабочих мест для наркозависимых лиц, проходящих социальную реабилитацию и ресоциализацию в негосударственных реабилитационных организациях» (исполнитель – департамент труда и занятости населения Кемеровской области)»;

– постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.08.2018 № 341 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2020 годы» объём бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2018 году приведён в соответствие с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 11.12.2017 № 102-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции законов Кемеровской области от 26.02.2018 № 7-ОЗ, от 28.03.2018 № 12-ОЗ, от 29.03.2018 № 17-ОЗ, от 04.05.2018 № 23-ОЗ, от 14.06.2018 № 41-ОЗ), постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.02.2013 № 58 «Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровской области» и увеличен до 9 млн. 390 тыс. рублей. Дополнительный объем денежных средств в размере 1 млн. рублей выделен на финансирование п.1.21 Подпрограммы «Мероприятие «Оснащение химико-токсикологических лабораторий и кабинетов медицинского наркологического освидетельствования наркологических диспансеров Кемеровской области» (исполнитель – департамент охраны здоровья населения Кемеровской области)». Внесение данных изменений и выделение дополнительных денежных средств на оснащение химико-токсикологических лабораторий и наркологических кабинетов региона вызвано необходимостью приведения работы наркологической службы Кемеровской области в соответствие действующему законодательству РФ, регламентирующему проведение процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Также постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.08.2018 № 341 название Программы изложено в новой редакции – «Государственная программа Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2021 годы»;

– постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.10.2018 № 426 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2021 годы» изменены объёмы бюджетных ассигнований на реализацию пп.1.2, 1.5 Подпрограммы в 2018 году. В 2018 году финансирование п.1.2 «Мероприятие «Изготовление рекламно-информационной продукции по профилактике употребления наркотических средств» (исполнитель – департамент образования и науки Кемеровской области)» определено в размере 439 тыс. рублей; п.1.5 «Мероприятие «Организация в Кемеровской области специализированных профилактических антинаркотических лагерей отдыха для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» (департамент образования и науки Кемеровской области) – в размере 1 млн. 026 тыс. рублей;

– постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.12.2018 № 526 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-2021 годы» содержательно дополнены следующие позиции паспорта Программы: «исполнители Государственной программы», «наименование подпрограмм Государственной программы», «цели Государственной программы», «задачи Государственной программы».

По итогам 2018 года мероприятия Подпрограммы профинансированы на 99,3% (9 млн. 317 тыс. 400 рублей), в том числе:

– профилактика немедицинского потребления наркотиков – 3 млн. 689 тыс. 800 рублей (99,9% от годовых бюджетных назначений);

– реализация мер медицинского характера, комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей – 5 млн. 338 тыс. 200 рублей (99,8 % от годовых бюджетных назначений);

– противодействие незаконному обороту наркотиков – 289 тыс. 400 рублей (82,7 % от годовых бюджетных назначений).

Среди ключевых мероприятий Подпрограммы по направлению «профилактика немедицинского потребления наркотиков» можно отметить мероприятия, направленные на организацию специализированных профилактических антинаркотических лагерей и мероприятий в период летнего отдыха для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, подростков из малообеспеченных, многодетных семей и воспитанников детских домов. В число данных мероприятий вошли: профильная смена на базе загородного лагеря «Березка» Тисульского муниципального района; открытый Всекузбасский скаутский слет Братства православных следопытов «Кузнецкий Алатау 2018»; XIV областной слет волонтерского подростково-молодежного объединения «Альфа Кузбасса»; конкурс социальных проектов (инициатив) волонтеров; издание методического сборника (171 экз.) «Азбука волонтера «Альфа Кузбасса».

По направлению «противодействие незаконному обороту наркотиков» реализованы мероприятия по уничтожению наркосодержащих растений, используемых для незаконного производства наркотиков (п. 1.23 Подпрограммы). В июле 2018 года выполнены работы по химической прополке 146,6 га земель, засорённых коноплей.

По направлению «реализация мер медицинского характера, комплексная реабилитация и ресоциализация наркопотребителей» можно отметить следующие основные итоги реализации Подпрограммы:

– на развитие и поддержку регионального сегмента Кемеровской области Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, направлено 4% (380 тыс. рублей), выделенных в рамках подпрограммы бюджетных средств.

Мероприятия по поддержке деятельности положительно зарекомендовавших себя негосударственных реабилитационных центров реализованы в полном объёме. Выделены субсидии по 90 тыс. рублей социально ориентированным автономным некоммерческим организациям «Православный реабилитационный центр «Лествица» и «Реабилитационный центр «Зеледеево» для создания рабочих мест для наркозависимых лиц, проходящих социальную реабилитацию и ресоциализацию (п. 1.25 Подпрограммы). На полученные средства центрами «Лествица» и «Зеледеево» созданы 4 рабочих места (животновод, тракторист, швея – 2 места).

Для оснащения химико-токсикологических лабораторий наркологической службы Кемеровской области (п. 1.21 Подпрограммы) приобретены тесты к анализаторам видеоцифровым иммунохроматографическим – 29478 штук, оборудование алкометр Юпитер-К с принтером и 40 аккумуляторных батарей.

Администрацией Кемеровской области (департаментом административных органов Администрации Кемеровской области) осуществляется постоянный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Объём фактического финансирования мероприятий Подпрограммы за счёт бюджета Кемеровской области составил 99,3% от запланированной суммы. Принятые государственными заказчиками в 2018 году меры по реализации программных мероприятий, своевременной корректировке позволили увеличить объём финансирования подпрограммы на 1 млн. рублей, сохранить в целом стабильную наркоситуацию в Кемеровской области и добиться положительной динамики по всем значениям целевых показателей (индикаторов), что соответствует основной цели Подпрограммы.
7. Оценка состояния наркоситуации в Кемеровской области в соответствии с критериями оценки ее развития