Доклад о наркоситуации в Кемеровской области за 2018 год (1). Кемеровской области мониторинг наркоситуации в кемеровской области

• Название: Кемеровской области мониторинг наркоситуации в кемеровской области
• Дата: 10.10.2022
• Размер: 0.5 Mb.
• Имя файла: Доклад о наркоситуации в Кемеровской области за 2018 год (1).doc
• Тип: Анализ; #725598
• страница: 2 из 7

2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры наркотизации населения Кемеровской области
Несмотря на стабилизацию, наркоситуация в Кемеровской области остается сложной и характеризуется наличием значительного числа лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

По данным учреждений здравоохранения, по состоянию на 1 января 2019 года уровень наркотизации населения характеризуется следующими предварительными показателями:

- Число лиц, зарегистрированных в 2018 году с диагнозом «наркомания», составило 7 588 чел., что на 428 чел. (или на 5,3 %) меньше, чем в предыдущем году (в 2017 году – 8 016 чел.). Число несовершеннолетних (лиц в возрасте 0-17 лет) составило 9 чел., что на 2 чел. (или на 18,2 %) меньше, чем в течение 2017 года (в 2017 году – 11 чел.). Абсолютное большинство зарегистрированных лиц с диагнозом «наркомания» – 83,5 % – имеют опийную зависимость, причем этот показатель имеет устойчивую тенденцию к снижению (в 2017 году – 85,7%).

- Распространенность наркомании в Кузбассе в 2017 году составила 282 больных с диагнозом «наркомания», зарегистрированных в наркологических учреждениях, в расчёте на 100 тыс. населения, что на 4,7 % меньше, чем аналогичный показатель предыдущего года (в 2017 году – 296).

Среди городских округов наибольший уровень распространенности имеют Анжеро-Судженский (685 чел. в расчёте на 100 тыс. населения) и Калтанский (633 чел.), наименьший – Осинниковский городской округ (0 чел.) и Тайгонский (122 чел.). Среди муниципальных районов наибольший уровень распространенности в Промышленновском (554 чел.) и Яшкинском (421 чел.), муниципальных районах, наименьший – в Чебульнском (41 чел.) и Беловском (78 чел.) муниципальном районе. В большинстве городских округов и муниципальных районов области отмечается снижение или стабилизация показателей распространённости наркологических расстройств среди населения в сравнении с 2017, что соответствует общей динамике наркоситуации. Вместе с тем, в ряде территорий наблюдается рост уровня распространённости наркомании – среди городских округов: в Калтанском (122,7 %), Полысаевском (21,1 %), Ленинск-Кузнецком (21 %), Беловском (12,1 %), Краснобродском (12 %), Киселевском (3,2 %) и Анжеро-Судженском (1,3 %); среди муниципальных районов: в Яйском (17,3 %), Крапивинском (9,5 %), Промышленновском (8,2 %), Тисульском (7,5 %) и Ижморском (6 %). Наибольшее снижение данного показателя за год отмечается в Тайгинском (48,7 %) и Березовском (11,6 %) городских округах, и таких муниципальных районах как: Чебулинском (56,9 %), и Беловском (50,2 %).

- Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» в 2018 году составило 324 чел., что на 86 чел. или на 21 % меньше, чем в предыдущем году (в 2017 году – 410 чел.).

Структура наркотиков, которые потребляют лица с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания», в 2018 году продолжала меняться. Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания», взятых на диспансерный учет вследствие потребления опиоидов, в 2018 году составило 165 чел. (или 50,1 %), что на 9 процентных пунктов меньше, чем в предыдущем году (в 2017 году – 246, или 60%).

Число лиц, взятых на диспансерный учет вследствие потребления каннабиноидов, составляет 23,8 % (77 человек). В 2017 году: лица, впервые взятые на диспансерный учет вследствие потребления каннабиноидов – 19,5 % (80 чел.).

Абсолютное число лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», в возрастной категории 18-19 лет сократилось на 6 чел., или 35,3 %, и составило 11 чел. (в 2017 году – 17 чел.), в возрастной категории 20-39 лет – уменьшилось на 58 чел. или 18,6 %, и составило 254 чел. (в 2017 году – 312 чел.).

Число несовершеннолетних лиц с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» составило 3 чел. – снижение к 2017 году на 57,1 % (в 2017 году – 7 чел.), из них 33,3 % имеют зависимость от каннабиноидов (в 2017 году – 42,9 %), 1 – от других опиоидов, 1 – от других наркотиков и их сочетаний (полинаркомания).

Несовершеннолетние лица с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» выявлены в Междуреченском (1 чел.), Новокузнецком (1 чел.) и Прокопьевском (1 чел.) городских округах.

- Заболеваемость наркоманией в Кузбассе в 2018 году составила 12 больных с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания», взятых под наблюдение в наркологических учреждениях, в расчете на 100 тыс. населения (в 2017 году – 15). Среди городских округов наибольший уровень заболеваемости наркоманией наблюдается в Анжеро-Судженском (37 чел.), Мысковском (28 чел.) и Калтанском (27 чел.) городских округах, наименьший – в Осинниковском (0 чел.), Беловском (2 чел.) и Березовском (6 чел.) городских округах. Среди муниципальных районов наибольший уровень заболеваемости в Ижморском (54 чел.), Кемеровском (45 чел.) и Промышленновском (36 чел.) муниципальных районах, наименьший – в Беловском и Гурьевском (по 0 чел.), Мариинском (2 чел.) муниципальных районах.

В ряде территорий отмечен наибольший рост заболеваемости у лиц, зарегистрированных с синдромом зависимости от наркотических средств («наркомания»), установленным впервые в жизни: в Юргинском городском округе (50 %), Калтанском (34,4 %), Мысковском (20,7 %), а также в Тяжинском и Таштагольском (в 4 раза), Топкинском (в 3 раза), Яйском (в 2,5 раза), Крапивинском и Новокузнецком (в 2 раза) муниципальных районах. Наибольший уровень снижение заболеваемости наблюдается в Тайгинском (в 10 раз), Осинниковском (в 8 раз %), Беловском (92,6%), Ленинск-Кузнецком (90,5 %) городских округах, а также в Беловском и Гурьевском (в 2 раза), Мариинском (на 66,3 %) и Ленинск-Кузнецком (на 48,8 %) муниципальных районах.

- Число лиц, зарегистрированных в 2018 году с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотических средств и психотропных веществ», составило 3 080 чел., что на 263 чел. или на 7,9 % меньше, чем в течение предыдущего года (в 2017 году – 3 343 чел.). Из них, число несовершеннолетних в 2018 году составило 246 чел. (в 2017 году – 259).

- Распространённость пагубного (с вредными последствиями) потребления наркотических и психотропных веществ в Кузбассе в 2018 году составила 114 чел. с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотических средств и психотропных веществ», зарегистрированных в наркологических учреждениях, в расчете на 100 тыс. населения, что на 9 чел. (или 7,3 %) меньше, чем аналогичный показатель предыдущего года (в 2017 году – 123 чел.).

Среди городских округов наибольший уровень распространённости пагубного (с вредными последствиями) потребления наркотических и психотропных веществ имеют Юргинский (328 чел. в расчете на 100 тыс. населения), Анжеро-Судженский (218) и Калтанский (210) и городские округа. Наименьший – Осинниковский (15), Кемеровский (34) и Тайгинский (55) городские округа. Среди муниципальных районов наибольший уровень распространённости в Промышленновском (588), Гурьевском (376) и Прокопьевском (366) муниципальных районах. Наименьший – в Топкинском (0), Ижморском (9), Новокузнецком (24) и Яйском (28) муниципальных районах. В сравнении с 2017 годом наибольший рост уровня распространённости пагубного (с вредными последствиями) потребления наркотических и психотропных веществ наблюдается в Калтанском (в 3 раза), Киселевском (24,5 %) и Тайгинском (10,5 %) городских округах, а также в Крапивинском (на 90,9 %), Гурьевском (35,6 %) и Мариинском (19,2 %) муниципальных районах. Наибольший уровень снижение распространённости пагубного (с вредными последствиями) потребления наркотических и психотропных веществ отмечается в Осинниковском (79,8 %), Краснобродском (75,6 %) и Полысаевском (69,1 %) городских округах, а также в следующих муниципальных районах: Ижморском (83 %), Таштагольском (61 %) и Чебулинском (49,7 %).

- Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) потребление наркотических средств и психотропных веществ» составило 497 чел., что меньше предыдущего показателя на 45 чел. или 9,1 % (в 2017 году – 542 чел.).

Число несовершеннолетних составило 50 чел. (в 2017 году – 88 чел.) по сравнению с предыдущим годом показатель снизился на 43,2 %.

- Общий уровень первичной обращаемости за наркологической медицинской помощью в 2018 году в расчёте на 100 тыс. населения составил 18 чел. и по сравнению с предыдущим годом (20 чел.) снизился на 10 %. Среди городских округов наибольший общий уровень первичной обращаемости наблюдается в Калтанском – 47 чел., Ленинск-Кузнецком и Полысаевском – 55 чел., Междуреченском – 33 чел. и Киселевском – 32 чел.; наименьший: в Осинниковском – 0 чел., Тайгинском – 4 чел. и Кемеровском – 5 чел. В муниципальных районах ситуация выглядит следующим образом: наибольший уровень фиксируется в Гурьевском – 83 чел., Тисульском – 43 чел. и Ленинск-Кузнецком – 38 чел.; наименьший: в Ижморском и Топкинском – по 0 чел. и Юргинском – 5 чел. муниципальных районах.

Максимальное снижение общего уровня первичной обращаемости за наркологической медицинской помощью по сравнению с прошлым годом наблюдается в Осинниковском (в 25 раз), Анжеро-Судженском (74 %), Беловском и Краснобродском (по 72,9 %) городских округах, а также в Ижморском (в 9 раз), Прокопьевском (72,6 %) и Беловском (70,9 %) муниципальных районах. Наибольший рост отмечен в Мысковском (в 6 раз) и Юргинском (в 4 раза) городских округах, а также в Гурьевском (в 4 раза) и Чебулинском (в 3 раза) муниципальных районах.

Из общего числа больных наркоманиями, зарегистрированных с синдромом зависимости от наркотиков и потребляющих наркотики с вредными последствиями, 7 208 чел. потребляют наркотики инъекционным способом (67,6 %). В 2017 году инъекционным способом потребляли наркотики 7 454 чел. (65,6 %). В разрезе муниципальных образований области наибольшее значение показатель принимает в Новокузнецком (79 %), Кемеровском (76,2 %), Междуреченском (75,4 %), Беловском (74,9 %) и Анжеро-Судженском (72,1 %) городских округах, Топкинском (97,2 %), Яшкинском (82,5 %), Новокузнецком (81,8 %) и Кемеровском (72,2 %) муниципальных районах; наименьшее – в Тисульском (10,7 %) муниципальном районе.

Самый высокий уровень потребления наркотиков инъекционным способом отмечается в Анжеро-Судженском (651 чел. на 100 тыс. населения), Ленинск-Кузнецком и Полысаевском (506 чел.), Междуреченском (505 чел.) и Беловском (413 чел.) городских округах, а также в Промышленновском (518 чел.) и Яшкинском (407 чел.) муниципальных районах. Самый низкий уровень в Тайгинском (118 чел.) и Кемеровском (140 чел.), а также в Чебулинском (14), Ижморском (36), Тисульском (38 чел.), и Яйском (57 чел.) муниципальных районах.

Уровень потребления наркотиков инъекционным способом по сравнению с 2017 годом сократился. Наиболее темп сокращения отмечается в Тайгинском (40,8 %), Березовском (12,4 %) и Кемеровском (12,3 %) городских округах, а также в Чебулинском (77,7 %), Ижморском (41,6 %), Мариинском (23,9 %) и Таштагольском (23,8 %) муниципальных районах. В Тисульском муниципальном районе данный показатель по сравнению с 2017 годом увеличился более чем в 2 раза.

Число женщин, потребляющих наркотики инъекционным способом, составило 1 560 или 83,4 % (в 2017 году – 1 660 чел. или 81,4%) от общего числа женщин, больных наркоманиями, зарегистрированных с синдромом зависимости от наркотиков и потребляющих наркотики с вредными последствиями, и 20,6 % от общего числа больных наркоманиями (в 2017 г. – 20,7 %). При этом в абсолютных значениях данный показатель снизился на 100 человек. Наиболее высокая доля женщин среди потребляющих наркотики инъекционным способом зафиксирована в Тайгинском (33 %), Мысковском (30 %), Киселевском и Междуреченском (по 26 %) городских округах, а также в Крапивинском (44 %), Топкинском (35 %) и Новокузнецком (29 %) муниципальных районах. Уровень рассматриваемого показателя по сравнению с 2017 годом в городских округах и муниципальных районах значительно не изменился. Не зарегистрировано женщин, потребляющих наркотики инъекционным способом, в Осинниковском городском округе, а также в Ижморском, Тисульском и Чебулинском муниципальном районе.

Число несовершеннолетних, потребляющих наркотики инъекционным способом, составило 3 чел. или 1,2 % от общего числа несовершеннолетних, больных наркоманиями, и потребляющих наркотики с вредными последствиями, и 0,04 % от общего числа больных наркоманиями (в 2017 году – 1,5 % и 0,05 % соответственно). Несовершеннолетние среди потребляющих наркотики инъекционным способом зафиксированы в Калтанском (1 чел., или 0,6 % от общего числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, с диагнозами «наркомания» и «пагубное употребление») и Междуреченском (2 чел., или 0,4 %, соответственно) городском округе.

Эпидемиологическая обстановка по ВИЧ-инфекции в Кемеровской области в настоящий момент продолжает оставаться напряженной. Вместе с тем, отмечается благоприятная тенденция к снижению заболеваемости. Так, в 2018 году выявлен 5 264 новых случаев ВИЧ-инфекции, что на 307 случаев (или на 5,5%) меньше, чем за период 2017 года. Положительным прогностическим фактом является и то, что снижение заболеваемости происходит на фоне постоянно растущего охвата населения обследованием на ВИЧ-инфекцию.

В эпидемический процесс вовлечены все социальные и возрастные группы населения. Подростки и молодежь (до 17 лет) составляют сегодня лишь 1,4% от общего числа выявленных лиц. В 2000-2001 годах на эту возрастную группу приходилось 15,3%. Многократное снижение доли молодёжи в эпидемиологическом процессе указывает на эффективность профилактических программ, направленных на молодёжь и активно реализуемых в данной целевой аудитории.

Данные Кемеровского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД косвенно подтверждают выводы об изменении региональной структуры наркорынка с преобладанием на нём спроса на неинъекционные наркотики - наркотические средства каннабисной группы (доля от общего количества изъятых наркотиков 80,4%), их синтетические аналоги (2,6%) и наркотические средства амфетаминовой группы (6,4%). Анализ изъятых правоохранительными органами из незаконного оборота наркотических средств также подтверждает снижение в незаконном обороте инъекционных наркотиков. Так, доля изъятого героина составляет всего 4,5%.

По данным Кемеровского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, в 2018 году зарегистрировано 200 смертельных отравлений наркотическими средствами или психотропными веществами (191 и 9 случаев соответственно). Снижение к показателю прошлого года составило 9 случаев (в 2017 году – 209, в 2016 году – 299; для сравнения – в 2015 году зафиксировано 257 случаев). Основной причиной смертельных отравлений в 2018 году явились отравления опиатами – 179 случаев (доля отравлений ими составила 89,5%; в 2017 году – 87,1%). В 2018 году каннабиноиды явились причиной 1 смертельного отравления.

Уровень смертности от отравления наркотическими средствами или психотропными веществами в области снизился по сравнению с 2017 годом с 8 чел. в расчёте на 100 тыс. населения до 7 чел. на 100 тыс. населения. Данный показатель выше среднего областного значения в Ленинск-Кузнецком (20 чел. на 100 тыс. населения), Кемеровском (14 чел. на 100 тыс. населения), Киселевском (12 чел. на 100 тыс. населения), Полысаевском (10 чел. на 100 тыс. населения) городских округах.

Среди муниципальных районов самый высокий уровень смертности, зафиксирован в Топкинском и Чебулинском муниципальных районах – по 14 чел. на 100 тыс. населения, а также в Промышленновском – 11 чел. на 100 тыс. населения.

Значительное снижение уровня смертности от отравления наркотическими средствами или психотропными веществами в рассматриваемом периоде отмечается в Анжеро-Судженском (с 8 чел. на 100 тыс. населения до 1), Новокузнецком (с 8 до 5), Прокопьевском (с 9 до 4) городских округах, Яйском (с 6 до 0 чел. на 100 тыс. населения), Тисульском (с 5 до 0) муниципальных районах.

На протяжении 2017 – 2018 годов не фиксировались смертельные отравления в Калтанском городском округе, Ижморском, Прокопьевском, Тяжинском, Юргинском муниципальных районах.

По сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в 2018 году в рамках токсикологического мониторинга зарегистрировано 647 случаев острых отравлений наркотиками и психодислептиками (галлюциногенами) (24 человека на 100 тыс. населения). Это на 375 человек или 63,3% меньше, чем в 2017 году (1022 случаев, 38 человек на 100 тыс.).

Наиболее высокие уровни отравлений наркотическими веществами, превышающие областной уровень, зарегистрированы в следующих городских округах: Киселевский (60 человек на 100 тыс. населения, в 2017 году – 57 на 100 тыс.) Кемеровский (48 человек на 100 тыс. населения, в 2017 году – 72 на 100 тыс.), Мысковский (37 человек на 100 тыс. населения, в 2017 году – 29 на 100 тыс.) Прокопьевский (35 человек на 100 тыс. населения, в 2017 году – 77 на 100 тыс.), Ленинск-Кузнецкий (36 человек на 100 тыс. населения, в 2017 году – 16). Высокий показатель зафиксирован также в Топкинском муниципальном районе (25 человек на 100 тыс. населения, в 2017 году – 20 на 100 тыс.). Нулевые показатели в Краснобродском городском округе, Ижморском, Тисульском и Яйском муниципальных районах.

Второй год подряд отмечается снижение уровня отравлений наркотическими веществами среди детей и подростков. Показатель в возрастной группе до 14 лет снизился по сравнению с 2017 годом на 66,7 % (с 18 до 6 человек).

Среди подростков уровень острых отравлений снизился более чем в 2 раза – на 61,5% (с 39 чел. в 2017 году до 15). Наблюдается общее снижение количества отравлений среди данной возрастной категории, наибольшее количество случаев отравлений несовершеннолетних приходится на городские округа с наибольшей численностью населения: Кемеровский (7 случаев, в 2017 году – 12), Новокузнецкий (2, в 2017 году – 11), Прокопьевский (2, в 2017 году –11).

Уровень острых отравлений наркотическими средствами среди несовершеннолетних в расчёте на 100 тыс. несовершеннолетнего населения в рассматриваемом периоде принял значение 10 чел. (2017 год - 32 чел.).

Отравлений наркотиками с летальным исходом среди детей и подростков не зафиксировано.

Главными причинами наркотических отравлений, по-прежнему, являются неуточненные наркотики, в 2018 году зафиксировано 372 случая (в 2017 году - 475), (снижение в абсолютных цифрах по сравнению с 2017 годом на 21,6%), наркотики опийной группы (снижение на 16,3%), неуточнённые психодислептики (снижение 51,8%).

Среди взрослых 18 лет и старше в 2018 году зарегистрировано 626 случаев острых отравлений наркотиками. Ведущими причинами летальных исходов от отравлений наркотиками являются кодеин и морфин, неуточнённые наркотики.

Случаи острых отравлений героином наблюдаются в 7 городских округах (в 2017 году – в 6, в 2016 году – в 10). Среди 54 зафиксированных острых случаев отравления героином (в 2017 году – 64) 18 случаев приходится на Прокопьевский городской округ, (в 2017 году – 31), 16 случаев приходится на Новокузнецкий (в 2017 году – 10), 9 случаев – на Мысковский (в 2017 году – 2).

Также в 2018 году наблюдается тенденция к снижению острыми отравлениями опием на 19,3% (с 62 до 50 случаев). В Киселевском городском округе зафиксирован прирост острых отравлений опием на 5,6% (20 случаев, в 2017 году – 3); 50,0 % (10 случаев, в 2017 году - 21 случай) – на Прокопьевский городской округ; В Кемеровском городском округе зафиксированы 13 случаев отравления опием (в 2017 году – 23); в муниципальных районах единичный случай в Мариинском районе (в 2017 году – 0). Отравлений опием с летальным исходом в течение 2018 года не произошло.

36 случаев острых отравлений наркотическими средствами в Кемеровской области приходится на отравления курительными смесями (SPICE), что составляет 5,6 % от общего количества отравлений, в том числе 1 случай со смертельным исходом.

Самое большое количество отравлений «спайсом» – 47 % или 17 случаев – зафиксировано в Кемеровском городском округе (один из них явился смертельным). 19,4 % или 7 случаев приходится на Новокузнецкий и Прокопьевский городские округа. По 1 отравлению «спайсом» зафиксировано в Беловском и Осинниковском городских округах; Киселевском городском округе – 3 случая. В муниципальных районах отравлений «спайсом» не зафиксировано. Подавляющее большинство отравившихся «спайсом» – мужчины (91,7 %). 4 случая отравлений (11,1 %) приходится на лиц в возрасте до 14 лет (все мужского пола); 5 случаев (13,8 %) – на подростков 15-17 лет (все мужского пола); 27 случаев отравлений (75 %) зафиксировано среди взрослого населения.

Самое большое количество отравлений, как и в 2017 году, приходится на острые отравления другими неуточненными наркотиками (265 случаев, в 2017 году – 475 случаев). Среди муниципальных образований наибольший удельный вес в рассматриваемом показателе имеют Кемеровский (37,3 %, в 2017 году – 32,6%), Новокузнецкий (29,8 %, в 2017 году – 39,4%), Прокопьевский (7,5 %, в 2017 году – 10,3 %), Ленинск-Кузнецкий и Киселевский (4,9 %, в 2017 году – 0,4 и 0,2 % соответственно) городские округа.

Структура острых отравлений наркотическими средствами выглядит следующим образом: отравление метадоном – 0,7 %; другими синтетическими наркотиками – 1,5 %; каннабисом (производными) – 1,2 %; опием – 7,7 %; героином – 8,3 %; курительными смесями (SPICE – 11,1 %); другими опиоидами (кодеин, морфин) – 22,8 %; другими неуточненными психодислептиками (галлюциногенами) – 16,5 %; другими неуточненными наркотиками – 40,9 %.

На процессы наркотизации населения в Кемеровской области оказывают влияние следующие основные факторы, причины и условия.

В первую очередь, это географическое положение Кузбасса и его развитая транспортная сеть.

В Кемеровской области одна из самых развитых транспортных систем в России за Уралом. По территории региона проходят участки Транссибирской железнодорожной и автодорожной магистралей, что составляет основу транспортной системы Российской Федерации.

Поезда направлений Средней Азии являются потенциально наркоопасными, так как пассажирами этих поездов перевозятся товары народного потребления и плодоовощную продукцию, значительный объём которых затрудняет проведение пограничного и таможенного контроля, что позволяет использовать их как средства маскировки для контрабандных поставок наркотиков.

В связи с тем, что поставка крупных партий героина в Россию осуществляются из Афганистана через Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Казахстан, а Кемеровская область является соседней с Алтайским краем и Новосибирской областью, непосредственно граничащих с Казахстаном, организаторы наркобизнеса используют территорию Кузбасса в качестве одной из перевалочных баз на пути трансграничного наркотрафика. Из Республики Тыва через Красноярский край и Республику Хакасия в Кузбасс поступают наркотические средства каннабисной группы с высоким содержанием наркотически активного вещества.

Одним из главных наркокриминогенных факторов, определяющих развитие оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков, является прибытие в Кузбасс лиц из стран Центральной Азии и Кавказа, с территории которых исходит наркоугроза для Российской Федерации.

По данным Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, в 2018 году в Кузбасс прибыло 78 550 иностранных граждан (2017 год – 79 861, уменьшение на 1,6 %), 66 649 из них или 84,8 % – граждане государств – членов СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина), 184 граждан Грузии, 299 гражданин государств Балтии, 11 225 граждан иных государств, 193 лиц без гражданства.

Самый высокий уровень мигрантов наблюдается в Кемеровском (4239 чел. на 100 тыс. населения), Новокузнецком (4165 чел.) городских округах, а также в Кемеровском (7448 чел. На 100 тыс. населения) и Новокузнецком (4254) муниципальных районах.

Количество мигрантов из Украины в 2108 году составило 15 986 человек. По отношению к 2017 году (5086 чел.) данный показатель увеличился в три раза, а именно на 214,3 % (в 2016 г. – 3 944 чел., в 2015 г. – 8 994 чел.).

На основании разрешения на временное проживание и вида на жительство проживает 1264 иностранных гражданина.

Основными целями въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию является «работа» (51%), «частная» (23,3%) и «учеба» (9,3%).

Частную цель въезда в основном заявляют граждане Казахстана (4244; 25,2%) и Таджикистана (4021; 24%).

Среди трудовых мигрантов наиболее многочисленными являются граждане Узбекистана (11959; 34,7%) и Таджикистана (9535; 27,7%). Иностранным работникам выдано 5700 (-6,4%, 2017г. – 6087) патентов, из них наибольшее количество в г.г. Кемерово (38,8%) и Новокузнецке (26,1%). Количество действительных патентов на окончание 2018 года – 5295.

По данным ФНС России по Кемеровской области от иностранных граждан в бюджеты муниципальных образований Кемеровской области поступило 126 млн. 108 тыс. рублей (+11,2%, 2017г. – 113 млн. 430 тыс. рублей).

Гражданство Российской Федерации приобрели 3172 иностранных гражданина и лиц без гражданства (-3,9%, 2017г. – 3302).

В область переселено 1982 соотечественника (783 участника
и 1199 членов семьи), что на 10% (или 186 человек) выше достигнутых значений 2017 года (1796).

Численность вынужденных переселенцев, проживающих на территории региона, сократилась на 53% и составляет 57 человек (50 семьей).
Ходатайств о предоставлении статуса вынужденного переселенца не поступало.

С территории региона выехало иностранных граждан - 75861 человек (-1%, 2017г. – 76613).

Вместе с тем, значительное количество иностранных мигрантов – выходцев из стран Центральной Азии и Закавказья, проявляющих интерес к Кузбассу как стабильному региону с достаточно высоким уровнем доходов, имеют низкий уровень достатка и образования, что увеличивает их риски к вступлению в участие в незаконном обороте наркотиков.

На территории региона отмечается сохранение тенденции к использованию бесконтактных способов распространения наркотиков посредством электронных коммуникаций, средств мобильной связи и сети Интернет. Фиксируется увеличение объёмов поставок в регион синтетических наркотиков с территории Китая и Украины. Расположение в ряде муниципальных образований области крупных транспортных узлов, учреждений ФСИН, деятельность на их территориях национальных диаспор и землячеств из числа выходцев северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии, а также представителей цыганской народности, непосредственно способствует использованию данных территорий для транзита и доставки наркотиков из других регионов.

Развитая сеть служб экспресс-доставки грузов в крупных муниципальных образованиях Кузбасса продолжает создавать условия для международных и межрегиональных поставок наркотических средств синтетического происхождения на территорию области с использованием почтовых каналов.

Доступность синтетических наркотиков, наряду с прочим, обусловлена современной глобальной информатизацией общества, стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий, всё большим распространением электронной наркоторговли, представляющей собой интерактивный канал сбыта наркотиков, электронных платёжных средств и систем.

Негативное влияние на наркоситуацию оказывает высокая концентрация учреждений уголовно-исполнительной системы. На территории Кемеровской области дислоцируется 25 исправительных учреждений, в том числе: исправительные колонии общего режима (для содержания осуждённых мужчин) – 3; исправительные колонии общего режима (для содержания осуждённых женщин) – 2; исправительные колонии строгого режима – 6; исправительная колония особого режима – 1; лечебные исправительные учреждения – 4; колонии-поселения – 4; следственные изоляторы – 4; воспитательная колония – 1.

По состоянию на 31.12.2018 численность спецконтингента в учреждениях Кемеровской области составила 14316 человек, или 69 % от лимита наполнения (2017 год –15106, или 71 %). Из них 2668 человек (18,6 % от фактической численности) отбывали наказание за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2017 году – 3236 человек, или 21,4 %).

Зарегистрировано 2 случая изъятия наркотических средств
(2017 год – 7), снижение на 71 %.

Наркотические средства изымались: у граждан – 2 (2017 год – 4),
у осуждённых 0 (2017 год – 2), в посылках и бандеролях – 0 (2017 год – 0),
у сотрудников УИС – 0 (2017 год – 1).

Всего изъято 10,788 гр. наркотических средств (2017 год – 273,539).

По факту изъятий наркотических средств возбуждено 2 уголовных дела (2017 год – 7), дел об административном правонарушении 0 (2017 год – 0).

По материалам изъятия из незаконного оборота наркотических средств переданных по подследственности в правоохранительные органы возбуждено 2 уголовных дела (2017 год – 7) по ст. 228 УК РФ, 1 лицо привлечено
к уголовной ответственности, по 1 материалу процессуальное решение
не принято.

В учреждениях области случаев употребления осужденными наркотических средств не допущено (2017 год – 1).

В учреждениях ГУФСИН России по Кемеровской области были впервые взяты на учёт с диагнозом «наркомания» 714 чел. (в 2017 году – 633 чел.).

В 2018 году по учетам в уголовно-исполнительной инспекции (далее – УИИ) прошло 32739 осужденных (2017 год – 34337).

По состоянию на 31.12.2018:

всего на учете УИИ состояло 15563 человека, из них 216 несовершеннолетних (2017 год – 16248 и 207 соответственно);

количество лиц, состоящих на учете осужденных по статьям 228 – 234 УК РФ, составило 3774 человека, или 24,3 % от общей численности) (2017 год – 3931, или 24,2 % от общей численности).

Одновременно наблюдается снижение на 20,6 % по указанным статьям количества осужденных условно, имеющих обязанность пройти курс лечения от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию (2018 год – 469 человек, 2017 год – 591).

Среднее число лиц, освобождённых из мест лишения свободы, за 2013-2018 годы составило около 5,5 тыс. чел. ежегодно, более 85 % из них остаётся на постоянное проживание в Кузбассе.

Ресоциализация данной категории лиц представляет серьёзную проблему. Не имея возможностей для гарантированного трудоустройства и легальных источников доходов, бывшие наркопреступники, как правило, вновь возвращаются к распространению наркотиков, но уже с использованием дополнительных криминальных знаний и навыков, полученных в период нахождения в местах лишения свободы.

Значительный экономический потенциал Кузбасса способствует формированию достаточно высокого уровня доходов населения, что используется организаторами наркобизнеса в криминальных целях.

Кроме того, компактное проживание населения Кемеровской области в крупных городах упрощает для преступников создание логистических схем доставки, распространения и сбыта наркотиков конечным потребителям.

Негативным фактором, влияющим на развитие наркоситуации, является и то, что наркомания перестала быть чрезвычайным явлением, превратившись в повседневный атрибут молодёжной культуры.

Общее число лиц, совершивших преступление в сфере незаконного оборота наркотиков в 2018 году – 2073 (2017 год – 1756). Практически каждое второе лицо, совершившее преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, относится к возрастной категории 18-29 лет (891 человек). Удельный вес несовершеннолетних в общем числе наркопреступников составил 2,0 % или 41 человек (в 2017 году – 2,6% или 45 человек).

Одной из причин широкого распространения употребления психоактивных веществ и алкоголя в молодежной среде является снижение у большинства подростков превентивной психологической защиты и низкий ценностный барьер. Респонденты отмечают едва ли не главную роль в предотвращении зависимости – духовно-нравственное воспитание ребенка в семье. Дети, которых родители с детства приобщают к моральным ценностям, намного более устойчивы к давлению «быть как все» - курить, выпивать, употреблять наркотик.

Отмеченные социально-экономические проблемы развития общества, недостаточный жизненный уровень большинства населения обостряют проблемы, прямо или косвенно влияющие на развитие наркоситуации в регионе.

Доминирующей причиной начала употребления наркотиков остаются «интерес», «любопытство» и «за компанию». Желание получения удовольствия, личные переживания, эмоциональная напряженность, стремление спрятаться от нерешенных проблем вновь указываются респондентами в ряду причин, побудивших их к употреблению наркотических средств. Почти четверть употребляющих наркотики начали в подростковом возрасте 12-15 лет (24, 37%), есть лица, начавшие употребление в детском возрасте до 12 лет (1,6%).

Данное исследование подтверждает выводы исследований прежних лет: наиболее проблемным для вовлечения в наркопотребление является возраст в диапазоне от 16 до 25 лет. Именно в это время осуществили первые пробы 69% от числа признавшихся в употреблении ПАВ респондентов 2018 года.

Анализ индивидуальной практики употребления наркотиков показал: употребляют наркотики регулярно (от одного раза в месяц до ежедневно) 19%, употребляют наркотики редко, время от времени 19,33%. Подавляющее число респондентов (62,18%) указали, что отказались употреблять наркотические средства после первой пробы. Они и входят в группу наибольшего риска.

Наиболее популярными способами употребления наркотиков, как и в прошлые годы, являются курение, внутривенные инъекции и глотание.

Проведенное исследование дает основание утверждать, что доступность наркотиков не является проблемой для значительной части молодежи, было бы желание и средства. Место приобретения и способы получения наркотиков респонденты связывают с друзьями и знакомыми, как и основные мотивы употребления - стремление соответствовать требованиям окружения и страх оказаться изгоем. Это говорит о социальной незрелости этой группы респондентов и соответственно обозначает задачу для профилактической работы, особенно среди несовершеннолетних, направленной на формирование ответственности и развитие социальной зрелости.

Наиболее популярным местом первых проб наркотиков являются места встреч со знакомыми, в гостях (2018 - 35, 29%, 2017 - 34; 5%, 2016 - 36%), на второе место по популярности выходят улица, двор, подъезд (2018 - 25,2%, 2017 - 38,2%; 2016 - 27%). Третье место - «природа, загород» (2018 - 15,13%, 2017 - 10,9%; 2016 - 13%). Данные тенденции распределения мест первичных проб наркотиков сохраняются на протяжении последних трех лет. Увеличилось количество ответов «дома» и «в армии» до 4,2%.

Соответственно, основным каналом, по которому наркотики непосредственно доходят до потребителя, является круг друзей и знакомых. «Угощают» - указали 59,66% лиц, употребляющих наркотики и «беру в долг» и «в обмен на услуги различного рода» заявили еще 19,32% наркоманов. «Покупаю» - заявили 45,38% наркоманов, большая часть которых (44,5%) утверждают, что тратят на это свои, заработанные деньги.

Наиболее популярные места и способы добычи наркотиков достаточно откровенно называются респондентами в исследованиях всех лет. На первом месте – розничные торговцы (75,8%), затем - друзья и знакомые (16,7%). В общественном сознании сохраняется убеждение в доступности приобретения наркотиков. Ответы «сравнительно легко» и «очень легко» преобладают, как и в исследованиях прежних лет, независимо от места проживания респондентов (в целом 54,4%). Позитивных изменений в оценке населением доступности наркотических средств на территории проживания на протяжении ряда лет не наблюдается. Следовательно, мы можем судить о достаточно высокой доступности наркотиков практически для всех возрастных групп.

В целом, результаты социологического исследования позволяют судить о том, что по ряду показателей присутствует позитивная динамика. Граждане убеждены в актуальности проблемы наркомании и отмечают в связи с этим необходимость продолжения реализации программ и проектов, направленных на мотивирование жителей Кемеровской области к ведению здорового образа жизни, формирование в общественном сознании идей полезного времяпрепровождения, заботы о собственном здоровье и убеждений о неотвратимости наказания за совершение общественно опасных деяний.