Доклад о наркоситуации в Кемеровской области за 2018 год (1). Кемеровской области мониторинг наркоситуации в кемеровской области
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
Параметр «Смертность от употребления наркотиков», включающий показатель «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы», составляет 7,4 случаев смертельных отравлений наркотиками на 100 тыс. населения (в 2017 году – 8). По данному параметру состояние наркоситуации в Кемеровской области оценивается как предкризисное (в 2017 году – предкризисное) (оценка по муниципальным образованиям не производится). Итоговая оценка – состояние наркоситуации в Кемеровской области в 2018 году оценивается (исходя из 4 вышеперечисленных параметров) как тяжелое (в 2017 году – тяжелое). Ни в одном из муниципальных образований итоговое состояние наркоситуации не оценивается как кризисное (в 2017 году – аналогично). В 5 муниципальных образованиях итоговое состояние наркоситуации оценивается как предкризисное (в 2017 году – 2), а именно: Анжеро-Судженский (в 2017 году итоговое состояние наркоситуации оценивается как тяжелое, в 2018 году оценка ухудшилась), Юргинский (оценка не изменилась) городские округа, а также в Промышленновском (в 2017 году – тяжелое, оценка ухудшилась), Юргинском (в 2017 году – тяжелое, оценка ухудшилась) и Яшкинском (оценка не изменилась) муниципальных районах. В 20 муниципальных образованиях итоговое состояние наркоситуации оценивается как тяжелое (в 2017 году – 23), а именно в городских округах: Беловский (оценка не изменилась), Березовский (в 2017 году – напряженное, оценка ухудшилась), Калтанский (оценка не изменилась), Кемеровский (оценка не изменилась), Краснобродский (оценка не изменилась), Междуреченский (оценка не изменилась), Мысковский (оценка не изменилась), Новокузнецкий (оценка не изменилась), Полысаевский (оценка не изменилась), Прокопьевский (оценка не изменилась), а также в муниципальных районах: Гурьевский (оценка не изменилась), Ижморский (оценка не изменилась), Кемеровский (оценка не изменилась), Ленинск-Кузнецкий (оценка не изменилась), Мариинский (в 2017 году – напряженное, оценка ухудшилась), Прокопьевский (оценка не изменилась), Таштагольский (оценка не изменилась), Топкинский (оценка не изменилась), Тяжинский (в 2017 году – напряженное, оценка ухудшилась), Яйский (оценка не изменилась). В 9 муниципальных образованиях итоговое состояние наркоситуации оценивается как напряженное (в 2017 году – 9), а именно в городских округах: Киселевский (в 2017 году состояние наркоситуации оценивалось как тяжелое, оценка улучшилась), Ленинск-Кузнецкий (в 2017 году – тяжелое, оценка улучшилась), Осинниковский (оценка не изменилась), Тайгинский (оценка не изменилась), а также в муниципальных районах: Беловский (оценка не изменилась), Крапивинский (оценка не изменилась), Новокузнецкий (оценка не изменилась), Тисульский (в 2017 году – тяжелое, оценка улучшилась), Чебулинский (оценка не изменилась). Удовлетворительной оценки состояния наркоситуации в 2018 году не имелось ни в одном муниципальном образовании (в 2017 – аналогично). Итоговая оценка состояния наркоситуации в Кемеровской области в 2018 году улучшилась по сравнению с 2017 годом в 3 муниципальных образованиях: Киселевский, Ленинск-Кузнецкий городские округа и Тисульский муниципальный район. Итоговая оценка состояния наркоситуации в Кемеровской области в 2018 году ухудшилась по сравнению с 2017 годом в 6 муниципальных образованиях: Анжеро-Судженский, Березовский городские округа, а также Мариинский, Промышленновский, Тяжинский и Юргинский муниципальные районы. Таким образом, в целом развитие наркоситуации в Кемеровской области в 2018 году характеризуется отрицательной динамикой. 8. Краткосрочное прогнозирование динамики дальнейшего развития наркоситуации в Кемеровской области Краткосрочное прогнозирование развития наркоситуации в Кемеровской области с учетом социально-экономической и демографической ситуации в регионе может быть выражено в: - сохранении высокого уровня миграционного потока из наркоопасных государств, основной массой которого будут являться граждане Таджикистана, Азербайджана и Узбекистана, что продолжит способствовать поступлению наркотиков на территорию Кемеровской области; - снижение количества наркопотребителей, в том числе лиц, находящихся в состоянии наркозависимости; - снижение либо сохранение на уровне 2018 года, в том числе под влиянием социально-экономических условий, числа лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, при этом доминировать будут преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также преступные посягательства против собственности; - сохранении тенденции к увеличению в незаконном обороте наркотических средств каннабисной группы и наркотиков синтетического происхождения, в том числе наркотических средств амфетаминовой группы в качестве наиболее доступных; - дальнейшем усилении противоправной деятельности обособленных друг от друга преступных групп, в том числе объединенных по этническому признаку; - рост либо сохранение на уровне 2018 года числа обучающихся образовательных организаций, в том числе несовершеннолетних, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков; - сохранении высокого уровня смертности от отравления наркотиками (значительно превышающего среднероссийский показатель) на фоне продолжающегося снижения численности населения Кемеровской области, несмотря на установление тенденции к снижению числа смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами (в абсолютных цифрах); - сохранении тенденции к увеличению доли преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых бесконтактным способом с использованием возможностей сети Интернет и IP-телефонии; - наращивании тенденции в использовании пространства Интернет и всевозможных информационно-коммуникационных технологий для увеличения количества незаконной рекламы, пропаганды наркотиков и предложения заработка путём участия в незаконном обороте наркотиков. С учетом действия Таможенного союза и отсутствия таможенного контроля с Республиками Казахстан и Кыргызстан прогнозируется: - сохранение процесса высокого притока мигрантов и поступления грузов из стран Центрально-Азиатского региона через территории соседних субъектов Российской Федерации; - продолжение незаконного перемещения наркотических средств под товарами прикрытия, а также посредством сокрытия в технологических полостях; - создание новых и развитие существующих разветвленных и законспирированных каналов поставок наркотиков в условиях переориентирования грузо- и товаропотоков на внешнюю границу таможенного союза – Республик Казахстан и Кыргызстан, где осуществляется выпуск товаров в свободную торговлю в пределах государств – участников таможенного союза. Эффективная деятельность правоохранительных органов региона в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков приводит к активному поиску и использованию наркоторговцами новых способов сокрытия и маршрутов поставок подконтрольных веществ, а также методов совершения преступлений. В общеобразовательных учреждениях продолжает увеличиваться общее количество детей, родители которых мигрировали из других регионов, в том числе наркоопасных государств. Кроме этого школьники обладают необходимыми познаниями и имеют возможность бесконтрольно пользоваться информационно-коммуникационными системами. Всё это, а также агрессивная пропаганда «курительных» смесей и насаждаемое мнение о «безвредности» так называемых «лёгких наркотиков» является условием к снижению возраста «первой пробы» наркотиков и активному вовлечению молодёжи в их незаконный оборот. Проведённый мониторинг показателей деятельности наркологической службы Кемеровской области за 2012-2018 годы позволяет в краткосрочной перспективе прогнозировать снижение в 2019 году показателя болезненности наркоманиями до 26,8 чел. на 100 тыс. населения. 9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Кемеровской области и Российской Федерации Для улучшения наркоситуации в 2019 году органами власти Кемеровской области приняты следующие управленческие решения: - с целью недопущения роста уровня заболеваемости наркоманией, социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, Коллегией Администрации Кемеровской области утверждено постановление от 20.02.2018 № 59 «Об утверждении перечня медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Кемеровской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»; - с целью недопущения роста уровня заболеваемости наркоманией, социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, утверждено постановление Коллегией Администрации Кемеровской области от 12.07.2018 № 279 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2018 № 59 «Об утверждении перечня медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Кемеровской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»; - с целью поведения работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, Коллегией Администрации Кемеровской области утверждено постановление от 05.12.2018 № 526 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014 - 2021 годы» введён абзац в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014 - 2021 годы»; - в целях осуществления мероприятий, направленных на улучшение специализированной медицинской наркологической помощи, медицинской реабилитации, социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией, утверждено постановление Коллегией Администрации Кемеровской области от 24.09.2018 № 399 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2007 № 68 «Об утверждении Положения о департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области»; По результатам мониторинга наркоситуации за 2018 год: - в течение 2019 года заслушать на заседании антинаркотической комиссии Кемеровской области глав Анжеро-Судженского, Березовского, Прокопьевского, Юргинского городских округов, Мариинского, Промышленного, Тяжинского, Юргинского и Яшкинского муниципальных районов и городов Кемерова и Новокузнецка, в которых по сравнению с 2017 годом оценка состояния ухудшилась, либо на протяжении нескольких лет рассматривается как тяжелое, либо состояние наркоситуации оценивается как предкризисное; - главам г.г. Кемерово и Новокузнецка, Анжеро-Судженского, Беловского, Березовского, Междуреченского, Прокопьевского городских округов, Прокопьевского, Тисульского, Топкинского, Юргинского и Яшкинского муниципальных районов принять надлежащие меры по разработке и актуализации муниципальных программ (планов), направленных на противодействие наркотизации населения, в том числе снижения случаев смертельного отравления наркотиками, определить перспективные направления дальнейшей работы; - руководителям антинаркотических комиссий муниципальных образований, где итоговое состояние наркоситуации оценивается как предкризисное, а именно: Анжеро-Судженского, Юргинского городских округов, Промышленного, Юргинского и Яшкинского муниципальных районов, разработать мероприятия по оздоровлению наркоситуации, о принятых мерах доложить в аппарат антинаркотической комиссии Кемеровской области в срок до 1 июня 2019 года; - главам Беловского, Березовского, Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого городских округов, Гурьевского и Топкинского муниципальных районов, в которых в 2018 году зафиксирован рост смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами по сравнению с 2017 годом, а также Киселёвского и Полысаевского городских округов, Чебулинского и Промышленновского муниципальных районов, где наблюдается уровень смертности выше среднеобластного, принять меры, направленные на снижение случаев смертельного отравления наркотиками, о принятых мерах доложить в аппарат антинаркотической комиссии Кемеровской области в срок до 1 июня 2019 г.; - активизировать работу по межведомственному взаимодействию органов профилактики, правоохранительных органов по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в сфере выявления наркотиков, в том числе совершаемых бесконтактным способом с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также мероприятий по наркопрофилактике, особое внимание уделить несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете; вопросы трудоустройства лиц данной категории взять на особый контроль; - главам муниципальных образований области, ответственным исполнителям мероприятий подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» государственной программы Кемеровской области «Обеспечение безопасности населения Кузбасса» на 2014-20121 годы» принять меры по недопущению сокращения финансирования антинаркотических профилактических мероприятий в рамках действующих программ (планов); обеспечить (при необходимости) корректировку перечня антинаркотических профилактических мероприятий в рамках обозначенных программ с учетом складывающейся наркоситуации; - органам здравоохранения региона принять меры по укреплению материальной базы наркологической службы Кемеровской области и укомплектованию наркологических подразделений региона врачами психиатрами-наркологами в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами; - департаменту образования и науки Кемеровской области совместно с департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области и департаментом социальной защиты населения Кемеровской области организовать работу по психолого - педагогической реабилитации и коррекции подростков и молодежи, употребляющих наркотические и психоактивные вещества; провести анализ эффективности работы центров (организаций) психолого-педагогической, медицинской о социальной помощи, расположенных в регионе; - в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ департаменту образования и науки Кемеровской области, департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области в течение 2020 года реализовать алгоритм действий общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, а также образовательных организаций высшего образования по организации мероприятий раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся, проводимых совместно с медицинскими наркологическими организациями, подведомственными департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области; - органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области на постоянной основе осуществлять организацию ликвидации незаконной уличной рекламы и пропаганды наркотиков. Аппарат антинаркотической комиссии Кемеровской области 1 См. Приложение в конце раздела: 1. Сведения об организациях (учреждениях) реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. 2. Сведения о лицах, прошедших реабилитацию в организациях (учреждениях), осуществляющих деятельность в сфере реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. |