Кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс оспс) и требует от судов, компаний и портовых средств выполнения соответствующих требований части а кодекса оспс
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
5 Д ЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОХРАНЕ Общие положения 5.1 Декларацию об охране следует оформлять тогда, когда это считает необходимым Договаривающееся правительство, к которому относится данное портовое средство, или когда это считает необходимым судно. 5.1.1 На необходимость в Декларации об охране могут указывать результаты проведения оценки портового средства на предмет охраны, а соображения и обстоятельства, в связи с которыми Декларация требуется, должны быть изложены в плане охраны портового средства. * Протокол 1988 г. к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года. 48 5.1.2 Администрация может дать общее указание, что суда, имеющие право нести флаг ее государства, должны оформлять Декларацию, или же может поставить это требование в зависимость от результатов проведения оценки охраны судна; необходимость в оформлении Декларации должна быть отражена в плане охраны судна. 5.2 Вероятно, что оформление Декларации об охране будет требоваться при высших уровнях охраны, когда у судна уровень охраны выше чем у портового средства или у другого судна, с которым оно взаимодействует, а также при взаимодействии судно/порт или деятельности судно-судно, обусловливающих повышенный риск для людей, собственности или окружающей среды по характерным для данного судна причинам, включая его груз или пассажиров, или же в связи с обстановкой в портовом средстве или по причине сочетания этих факторов. 5.2.1 В случае, если судно или Администрация, действующая от имени судов, имеющих право нести флаг данного государства, обращается с запросом об оформлении Декларации об охране, то должностное лицо портового средства, ответственное за охрану, или должностное лицо командного состава, ответственное за охрану судна, должно подтвердить получение запроса и обсудить соответствующие меры охраны. 5.3 Должностное лицо, ответственное за охрану портового средства, может также инициировать оформление Декларации об охране до наступления таких видов взаимодействия судно/порт, которые, по одобренным результатам оценки портового средства на предмет охраны, определены как вызывающие особую озабоченность. Примерами таких видов взаимодействия могут быть посадка или высадка пассажиров и перегрузка, погрузка или разгрузка опасных грузов или вредных материалов. Основанием для оформления Декларации об охране может также быть факт выявления, по результатам оценки портового средства на предмет охраны, портового оборудования или построек в плотно населенных районах или вблизи них, или же экономически важных операций. 5.4 Главной целью Декларации об охране является гарантированное достижение соглашения между судном и портовым средством или другим судном, с которым происходит взаимодействие, относительно мер охраны, которые каждая сторона, соответственно, предпримет в соответствии с положениями своего одобренного плана охраны. 5.4.1 С ОГЛАСОВАННАЯ Д ЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОХРАНЕ ДОЛЖНА , ДЛЯ УКАЗАНИЯ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ГЛАВЫ XI-2 И ЧАСТИ А ДАННОГО К ОДЕКСА , БЫТЬ ПОДПИСАНА И ДАТИРОВАНА КАК ПОРТОВЫМ СРЕДСТВОМ , ТАК И СУДНОМ ИЛИ СУДАМИ , В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СЛУЧАЯ , И ДОЛЖНА ВКЛЮЧАТЬ СВЕДЕНИЯ О СРОКЕ ДЕЙСТВИЯ , СООТВЕТСТВУЮЩЕМ УРОВНЕ ОХРАНЫ ИЛИ УРОВНЯХ ОХРАНЫ , А ТАКЖЕ ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ СВЯЗИ 5.4.2 Изменение уровня охраны может потребовать оформления новой или пересмотренной Декларации об охране. 5.5 Декларация об охране должна оформляться на английском, французском или испанском языке или на языке, общем для портового средства и судна или судов, в зависимости от случая. 5.6 Образец Декларации об охране представлен в Дополнении 1 к данной части Кодекса. 49 6 О БЯЗАННОСТИ К ОМПАНИИ 6.1 Правило XI-2/5 требует, чтобы компания предоставляла капитану судна информацию, которая бы отвечала требованиям положений этого правила к компании. Эта информация должна включать следующее: .1 сведения о сторонах, ответственных за назначение судового персонала, таких как судовые компании, агентства по найму моряков, подрядчики, концессионеры как, например, предприятия розничной торговли, развлечений и т.д.; .2 сведения о сторонах, ответственных за принятие решений об эксплуатации судна, включая фрахтователей по тайм-чартеру или бэрбоут-чартеру, или же любое иное юридическое лицо, действующее в таком качестве; и .3 в случаях эксплуатации судна на условиях договоров фрахтования, сведения для связи со сторонами договоров, включая фрахтователей по тайм-чартеру или рейсовому чартеру. 6.2 В соответствии правилом XI-2/5, компания обязана корректировать эту информацию по мере появления изменений и поддерживать ее на уровне современности. 6.3 Эта информация должна быть представлена на английском, французском или испанском языке. 6.4 В отношении судов, построенных до 1 июля 2004 г., эта информация должна отражать фактическое положение дел на эту дату. 6.5 В отношении судов, построенных 1 июля 2004 г. или позже, а также в отношении тех судов, из построенных до 1 июля 2004 г., которые по состоянию на 1 июля 2004 г. были выведены из эксплуатации, эта информация должна предоставляться с даты введения судна в эксплуатацию и должна отражать фактическое положение дел на эту дату. 6.6 Если судно выводится из эксплуатации после 1 июля 2004 г., то эта информация должна предоставляться с даты возобновления эксплуатации судна и должна отражать фактическое положение дел на эту дату. 6.7 Хранить на судне предыдущую информацию, не имеющую отношения к фактическому положению дел на данную дату, не требуется. 6.8 Если ответственность за эксплуатацию судна переходит к другой компании, то хранить на судне информацию о компании, эксплуатировавшей судно ранее, не требуется. Кроме того, прочие соответствующие рекомендации даны в разделах 8, 9 и 19. 7 О ХРАНА СУДНА С ООТВЕТСТВУЮЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДАНЫ В РАЗДЕЛАХ 8, 9 И 13. 50 8 О ЦЕНКА ОХРАНЫ СУДНА Оценка на предмет охраны 8.1 Должностное лицо компании, ответственное за охрану, отвечает за то, чтобы в отношении тех из закрепленных за этим лицом судов компании, от которых требуется отвечать положениям главы XI-2 и части А данного Кодекса, была проведена оценка охраны судна. От должностного лица компании не требуется лично выполнять всю работу, связанную с исполнением этих должностных обязанностей, однако оно несет главную ответственность за ее надлежащее выполнение. 8.2 Перед тем как приступить к выполнению оценки охраны судна, должностное лицо компании, ответственное за охрану, должно обеспечить, чтобы были привлечены имеющиеся сведения о результатах оценки угрозы в тех портах, куда судно будет заходить или где производится посадка или высадка пассажиров, а также о портовых средствах и мерах их защиты. Должностное лицо компании, ответственное за охрану, должно изучить предыдущие отчеты об аналогичных охранных потребностях. Если это возможно, должностное лицо компании, ответственное за охрану, должно встретиться с соответствующими лицами на судне и в портовом средстве для обсуждения целей и методологии оценки. Должностное лицо компании, ответственное за охрану, должно следовать всем отвечающим его специфике руководящим указаниям, исходящим от Договаривающихся правительств. 8.3 Оценка охраны судна должна быть обращена на следующие элементы на судне или внутри него: .1 охрану материального характера * ; .2 конструктивная целостность; .3 системы защиты экипажа; .4 подход к порядку действий; .5 радиосистемы и другие системы связи, включая компьютерные системы и сети; .6 ПРОЧЕЕ , ЧТО , БУДУЧИ ПОВРЕЖДЕНО ИЛИ ИСПОЛЬЗОВАНО ДЛЯ НЕЗАКОННОГО НАБЛЮДЕНИЯ , СОЗДАЕТ РИСК ДЛЯ ЛЮДЕЙ , СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ СУДОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ИЛИ ОПЕРАЦИЙ В ПРЕДЕЛАХ ПОРТОВОГО СРЕДСТВА 8.4 У лиц, участвующих в проведении оценки охраны судна, должна быть возможность пользоваться помощью экспертов в отношении: .1 знания современных видов и вариантов угрозы для защищенности; .2 распознавания и обнаружения оружия, опасных веществ и устройств; .3 распознавания, на недискриминационной основе, характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности; .4 уловок, применяемых для того, чтобы обойти меры охраны; .5 методов подготовки происшествий, влияющих на защищенность; .6 воздействия взрывчатых веществ на судовые конструкции и оборудование; .7 охраны судна; .8 принятых вариантов подхода к осуществления взаимодействия судно/порт; .9 прогнозирования возможных ситуаций, готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них; * См. сноску на стр. 4. – Примеч. перев. 51 .10 охраны материального характера * ; .11 радиосистем и других систем связи, включая компьютерные системы и сети; .12 морского проектирования; и .13 судовых и портовых операций. 8.5 Должностное лицо компании, ответственное за охрану, должно получить и записать сведения, необходимые для проведения оценки, включая: .1 общее устройство судна; .2 расположение зон, доступ в которые должен быть ограничен, таких как ходовой мостик, машинные помещения категории А и иные посты управления, в соответствии с тем, как они определены в главе II-2, и т.д.; .3 расположение и назначение каждого фактического или потенциального места доступа на судно; .4 изменения уровня воды при приливо-отливных явлениях, что может оказывать воздействие на уязвимость или защищенность судна; .5 грузовые помещения и организацию укладки груза; .6 места хранения судовых запасов и существенно необходимых средств технического обслуживания и ремонта; .7 места хранения несопровождаемого багажа; .8 имеющееся аварийное и дежурное оборудование, обеспечивающее выполнение существенно необходимых функций; .9 количественный состав экипажа, его существующие обязанности по охране судна, а также какая бы то ни было существующая практика компании по его обучению; .10 имеющиеся в наличии средства охраны и безопасности, предназначенные для защиты пассажиров и экипажа судна; .11 средства выхода наружу, эвакуации и места сбора, которые должны содержаться так, чтобы в чрезвычайной ситуации обеспечить порядок и безопасность оставления судна; .12 имеющиеся договоры с частными охранными компаниями, предоставляющими услуги по охране судна и прилегающей водной акватории; и .13 уже введенные в действие меры и порядок охраны, включая проверки и процедуры контроля, системы идентификации, средства обнаружения и слежения, документы, удостоверяющие личность, связь, сигнализация, освещение, системы контроля доступа и иные системы подобного назначения. 8.6 При проведении оценки охраны судна следует осмотреть каждое выявленное место доступа, включая открытые палубы, и оценить потенциальные возможности его использования теми, кто стремится к преодолению охраны. В число мест доступа входят такие, которые используются для пропуска лиц, имеющих законное право доступа, но которыми могут воспользоваться также не обладающие таким правом лица, стремящиеся проникнуть на судно. 8.7 При проведении оценки охраны судна следует рассмотреть, продолжают ли отвечать своей цели существующие меры охраны и руководство по охране, процедуры и операции, предусмотренные как для обычных, так и для чрезвычайных условий, а также определить руководящие указания по охране, включая следующее: .1 участки ограниченного доступа; * См. сноску на стр. 4. – Примеч. перев. 52 .2 порядок действий при пожаре или иных чрезвычайных обстоятельствах; .3 уровень надзора за экипажем судна, пассажирами, посетителями, продавцами, ремонтным техническим составом, портовыми рабочими и пр.; .4 частота и эффективность обходов в целях охраны; .5 системы контроля доступа, включая пропускные системы; .6 системы и процедуры охранной связи; .7 используемые в интересах охраны двери, заграждения и освещение; и .8 оборудование и системы охраны и обнаружения, если имеются. 8.8 При проведении оценки охраны судна следует рассмотреть, какие лица, виды деятельности, услуги и операции являются важными объектами защиты. Рассмотрение включает: .1 экипаж судна; .2 пассажиров, посетителей, продавцов, ремонтный технический состав, персонал портового средства и пр.; .3 способность к поддержанию безопасности плавания и принятию контрмер в чрезвычайной обстановке; .4 груз, в особенности опасные грузы или опасные вещества; .5 судовые запасы; .6 судовое оборудование и системы охранной связи, если имеется; и .7 судовое оборудование и системы обнаружения, если имеются. 8.9 При проведении оценки охраны судна следует рассмотреть всякую возможную угрозу, что может включать следующие типы влияющих на защищенность происшествий: .1 повреждение или разрушение судна или портового средства, например, посредством применения взрывных устройств, поджога, саботажа или как результат вандализма; .2 похищение или захват судна или находящихся на нем людей; .3 подозрительные действия с грузом, важным судовым оборудованием, системами или судовыми запасами; .4 несанкционированные доступ или использование чего-либо, включая присутствие безбилетных пассажиров; .5 контрабандный провоз оружия или оборудования, включая оружие массового поражения; .6 использование судна для перевозки лиц, намеревающихся учинить влияющее на защищенность происшествие, и/или их оборудования; .7 использование самого судна в качестве оружия или средства поражения или причинения ущерба; .8 нападения со стороны моря при стоянке у причала или на якоре; и .9 нападения при нахождении в море. 8.10 При проведении оценки охраны судна следует учесть все возможные факторы уязвимости, что может включать: .1 противоречия между мерами безопасности и мерами охраны; .2 противоречия между обязанностями по охране и другими обязанностями членов экипажа; 53 .3 обязанности по несению вахты, количественный состав экипажа судна, в особенности, как это влияет на усталость экипажа, бдительность и способность исполнять обязанности; .4 любые выявленные недочеты обучения; и .5 любое оборудование и системы охраны, включая системы связи. 8.11 Должностное лицо компании, ответственное за охрану, и лицо командного состава, ответственное за охрану судна, должны постоянно и со вниманием относиться к воздействию, которое, возможно, оказывают меры охраны на членов экипажа, находящихся на судне в течение длительных периодов времени. При разработке мер охраны особое внимание следует обращать на удобство, комфорт и соблюдение интересов личной жизни членов экипажа и на их способность к сохранению профессиональной годности в течение продолжительных периодов времени. 8.12 По завершении процесса оценки охраны судна следует подготовить отчет, состоящий из краткого изложения того, каким образом проводилась оценка, описания каждой уязвимой стороны, выявленной в ходе проведения оценки, а также описания контрмер, которые могут быть приняты в отношении каждой уязвимой стороны. Отчет должен быть защищен от несанкционированного доступа или разглашения. 8.13 Отчет о проведении оценки охраны судна должен рассматриваться и утверждаться должностным лицом компании, ответственным за охрану, если только эта оценка не проводилась его компанией самостоятельно. Освидетельствование охраны на месте 8.14 Освидетельствование охраны на месте является неотъемлемой частью любой оценки охраны судна. В ходе освидетельствования охраны на месте должны быть изучены и оценены действующие на судне меры защиты, процедуры и операции, направленные на: .1 обеспечение исполнения всех обязанностей по охране судна; .2 слежение за участками ограниченного доступа для обеспечения того, чтобы доступ туда имели только уполномоченные на это лица; .3 контроль доступа на судно, включая пропускные системы; .4 слежение за участками палубы и прилегающими к судну участками; .5 контролирование посадки людей и погрузки их имущества (сопровождаемый и несопровождаемый багаж и личное имущество членов экипажа); .6 надзор за грузовыми операциями и доставкой судовых запасов; и .7 обеспечение легкости доступа к судовой охранной связи, информации и оборудованию охраны. 9 П ЛАН ОХРАНЫ СУДНА Общие положения 9.1 За обеспечение разработки плана охраны судна и его представление на одобрение отвечает должностное лицо компании, ответственное за охрану. Содержание каждого отдельно взятого плана должно отличаться от прочих, в зависимости от конкретного судна, к которому относится данный план. В результате проведения оценки охраны судна должны быть выявлены характерные особенности судна и потенциальные виды угрозы и уязвимости. В ходе разработки плана охраны судна требуется подробная проработка этих 54 характерных особенностей. Администрации могут подготовить рекомендации относительно разработки планов охраны судна и их содержания. 9.2 Каждый план охраны судна должен: .1 содержать подробное изложение организационной структуры охраны судна; .2 содержать подробное изложение взаимоотношений судна с Компанией, портовыми средствами, другими судами и соответствующими властями, несущими ответственность за охрану; .3 содержать подробное описание систем для обеспечения эффективной и непрерывной внутрисудовой связи, а также связи между судном и внешними адресатами, включая портовые средства; .4 содержать подробное изложение мер охраны, предусмотренных для уровня охраны 1, как материального характера, так и предусмотренных организацией эксплуатации судна, которые должны действовать постоянно; .5 содержать подробное изложение дополнительных мер охраны, которые должны обеспечивать незамедлительный переход судна на уровень охраны 2 и, при необходимости, на уровень охраны 3; .6 предусматривать регулярное рассмотрение плана на предмет его соответствия своему назначению или проведение аудиторской проверки, а также внесение изменений в него на основании опыта или изменившихся обстоятельств. .7 предусматривать порядок докладов в органы для связи с соответствующими Договаривающимися правительствами. 9.3 В основе разработки эффективного плана охраны судна должен лежать тщательный анализ всех относящихся к охране судна вопросов, включая, в частности, тщательное принятие в расчет материальных и эксплуатационных характеристик отдельно взятого судна, включая типы совершаемых им рейсов. 9.4 Все планы охраны судна должны одобряться Администрацией или от ее имени. Если Администрация использует признанную в области охраны организацию для анализа или одобрения плана, то такая признанная организация не должна быть связана с какой- нибудь другой признанной организацией, подготовившей или оказавшей помощь в подготовке плана. 9.5 Должностное лицо компании, ответственное за охрану, и лицо командного состава, ответственное за охрану судна, должны разработать порядок для: .1 проведения оценок того, продолжает ли план охраны судна оставаться эффективным; и .2 подготовки поправок к уже одобренному плану. 9.6 Предусмотренные в плане охраны судна меры охраны должны быть уже приведены в действие ко времени проведения первоначальной проверки соответствия требованиям главы XI-2 и части А данного Кодекса. В ином случае процесс выдачи судну Международного свидетельства об охране не может быть начат. Если впоследствии охранное оборудование или системы отказывают в работе или, по любой причине, приостанавливается действие меры охраны, то следует принимать временные равноценные меры охраны, которые доводятся до Администрации и подлежат ее одобрению. 55 Организация выполнения и выполнение обязанностей по охране судна 9.7 Дополнительно к рекомендациям, изложенным в пункте 9.2, и применительно к вопросам, относящимся ко всем уровням охраны, план охраны судна должен предусматривать следующее: .1 обязанности и область ответственности всех членов экипажа судна, привлеченных к охране; .2 необходимые процедуры или предосторожности, гарантирующие постоянное поддержание непрерывной связи; .3 ДЕЙСТВИЯ ПО ОЦЕНКЕ ТОГО , ПРОДОЛЖАЮТ ЛИ БЫТЬ ЭФФЕКТИВНЫМИ ПРОЦЕДУРЫ ОХРАНЫ И КАКИЕ БЫ ТО НИ БЫЛО ОБОРУДОВАНИЕ И СИСТЕМЫ ОХРАНЫ И ОБНАРУЖЕНИЯ , ВКЛЮЧАЯ ПРОЦЕДУРЫ ВЫЯВЛЕНИЯ ОТКАЗА ИЛИ НЕИСПРАВНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ И СИСТЕМ И ПРИНЯТИЯ КОНТРМЕР ; .4 подход и принятый порядок действий, направленные на защиту конфиденциальной информации по вопросам охраны, хранимой на бумажных и электронных носителях; .5 сведения о типах оборудования и систем охраны и обнаружения, если они имеются, и требования к их техническому обслуживанию; .6 порядок, который бы обеспечивал своевременное представление и рассмотрение докладов о возможном наличии незащищенных охраной участков или выражающих обеспокоенность по вопросам охраны; и .7 порядок составления, ведения и корректуры перечня каких бы то ни было опасных грузов или веществ на борту, включая указание их местоположения. 9.8 Оставшаяся часть данного пункта обращена на меры безопасности, которые могут приниматься применительно к каждому конкретному уровню охраны, и которые охватывают: .1 доступ на судно членов экипажа, пассажиров, посетителей и т.д.; .2 участки ограниченного доступа на судне; .3 обработка груза; .4 доставка судовых запасов; .5 обращение с несопровождаемым багажом; и .6 контроль защищенности судна. Доступ на судно 9.9 Планом охраны судна должны быть предусмотрены меры охраны, относящиеся ко всем средствам доступа на судно, выявленным в ходе оценки охраны судна. В их число включаются: .1 штормтрапы; .2 посадочные трапы; .3 посадочные аппарели; .4 посадочные двери, бортовые иллюминаторы, окна и лацпорты; .5 швартовные тросы и якорные цепи; и .6 краны и подъемные устройства; 9.10 Для каждого из них, применительно к каждому уровню охраны, планом должны быть определены соответствующие места, где должны применяться меры, 56 обеспечивающие ограничение или запрет доступа. Планом охраны судна должны быть установлены типы ограничений или запретов, которые должны действовать при каждом из уровней охраны, а также средства приведения этих ограничений и запретов в действие. 9.11 Для каждого уровня охраны планом охраны судна должно быть установлено, какие средства должны применяться чтобы удостовериться в личности в целях допуска на судно и для того, чтобы допущенные лица могли беспрепятственно оставаться на судне. Это может включать разработку соответствующей пропускной системы, которая бы предусматривала постоянные пропуска для экипажа судна и временные – для посетителей. Любая судовая пропускная система должна, когда это осуществимо, приводиться в соответствие с системой, применяющейся в портовом средстве. Пассажиры должны иметь возможность подтвердить свою личность с помощью посадочных пропусков, билетов и т.д., но они не должны без надзора допускаться в зоны ограниченного доступа. В плане должны быть предусмотрены положения, которые бы обеспечивали регулярное приведение пропускных систем к уровню текущих требований и принятие дисциплинарных мер при нарушении установленного порядка. 9.12 Лица, не желающие или неспособные удостоверить свою личность и/или обосновать цель своего посещения, когда от них этого требуют, не должны допускаться на судно, а об их попытке проникновения на судно должно быть доложено лицу командного состава, ответственному за охрану судна, должностному лицу компании, ответственному за охрану, должностному лицу портового средства, ответственному за охрану и национальным или местным органам, ответственным за охрану. 9.13 Планом должна быть установлена повторяемость применения каких бы то ни было мер контроля при посадке , в особенности, если имеется в виду, что они будут применяться по случайному выбору. |