Кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс оспс) и требует от судов, компаний и портовых средств выполнения соответствующих требований части а кодекса оспс
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
У РОВЕНЬ ОХРАНЫ 1 9.45 Для уровня охраны 1 планом охраны судна должны предусматриваться подлежащие применению меры охраны, которые могут представлять собой сочетание освещения, вахтенных, охранников и средств охраны и обнаружения, чтобы дать возможность личному составу охраны судна наблюдать судно в целом и заграждения и участки ограниченного доступа, в частности. 9.46 В темное время суток и в периоды пониженной видимости палуба судна и места доступа на судно должны быть освещены при осуществлении взаимодействия судно/порт или, по необходимости, при стоянке в портовом средстве или на якорной стоянке. Будучи на ходу, судно должно, когда это необходимо, использовать имеющиеся средства 64 освещения в максимальной степени, ограничиваемой соображениями безопасности плавания, с учетом положений действующих Международных правил предупреждения столкновений судов в море. При определении надлежащего уровня освещения и мест установки средств освещения следует принять во внимание следующее: .1 у экипажа судна должна быть возможность обнаруживать то, что делается вне судна, как на берегу, так и на воде; .2 освещаемая площадь должна включать судно и зону вокруг него; .3 освещение должно облегчать установление личности людей в местах доступа; и .4 необходимая площадь освещения может быть достигнута во взаимодействии с портовым средством. У РОВЕНЬ ОХРАНЫ 2 9.47 Для уровня охраны 2 планом охраны судна должны предусматриваться дополнительные меры охраны, подлежащие применению с целью повышения способности слежения за обстановкой и обнаружения, которые могут включать: .1 увеличение частоты сторожевых обходов и их тщательности; .2 увеличение площади и яркости освещения или применение оборудования охраны и обнаружения; .3 выделение дополнительных дозорных охраны; и .4 обеспечение координированных действий со шлюпочным дозором со стороны воды и пешим или моторизованным патрулем со стороны берега, если они введены. 9.48 Дополнительное освещение может понадобиться как мера защиты при повышенном риске влияющего на защищенность происшествия. При необходимости, потребности в дополнительном освещении могут удовлетворяться посредством согласования с портовым средством вопроса о предоставлении дополнительных береговых средств освещения. У РОВЕНЬ ОХРАНЫ 3 9.49 При уровне охраны 3 судно должно следовать указаниям, поступившим от тех, кто проводит ответные действия, связанные с происшествием или его угрозой. В плане охраны судна должны быть подробно изложены меры охраны, которые могут быть предприняты судном в тесном взаимодействии с теми, кто осуществляет ответные действия, и с портовым средством, которые могут включать: .1 включение всего освещения судна или освещение зоны, прилегающей к судну; .2 задействование всех судовых средств обнаружения, способных регистрировать деятельность на судне и в прилегающей зоне; .3 максимальное использование возможностей аппаратуры обнаружения по продолжительности ведения регистрации; .4 подготовка к осмотру подводной части корпуса судна; и .5 принятие мер, направленных на затруднение доступа к подводной части корпуса судна, включая медленную работу винтами, если это осуществимо. 65 Различающиеся уровни охраны 9.50 Планом охраны судна должны предусматриваться подробные процедуры и меры охраны, которые судно могло бы применить в ситуации, когда на нем действует более высокий уровень охраны чем тот, который действует в портовом средстве. Деятельность, не охваченная Кодексом 9.51 Планом охраны судна должны предусматриваться процедуры и меры охраны, которые судну следует применять, если: .1 оно находится в порту государства, не являющегося Договаривающимся правительством; .2 оно взаимодействует с судном, к которому данный Кодекс не применяется * ; .3 оно взаимодействует со стационарными или плавучими платформами или с морской передвижной буровой установкой, находящейся на месте разработки; и .4 оно взаимодействует с портом или портовым средством, от которого не требуется отвечать требованиям главы XI-2 и части А данного Кодекса. Декларации об охране 9.52 Планом охраны судна должено быть предусмотрено, каким образом следует действовать при поступлении от портового средства запроса об оформлении Декларации об охране, и при каких обстоятельствах самому судну следует требовать оформления Декларации об охране. Аудиторская проверка и пересмотр 9.53 Планом охраны судна должен предусматриваться порядок, в соответствии с которым должностное лицо компании, ответственное за охрану, и лицо командного состава, ответственное за охрану судна, будут проводить аудиторские проверки в целях контроля непрерывной действенности плана охраны судна, а также порядок пересмотра плана, его приведения на уровень современности или внесения изменений в него. 10 В ЕДЕНИЕ ЗАПИСЕЙ 10.1 Записи должны предоставляться должным образом уполномоченным должностным лицам Договаривающихся правительств для проверки ими того, что положения планов охраны судов выполняются. 10.2 Записи могут храниться в любой форме, однако они должны быть защищены от несанкционированного доступа или разглашения. * См. резолюцию № 3 «Дальнейшая работа Международной морской организации в области усиления охраны на море», принятую Конференцией по охране на море. 66 11 Д ОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО КОМПАНИИ , ОТВЕТСТВЕННОЕ ЗА ОХРАНУ Соответствующие рекомендации даны в разделах 8, 9 и 13. 12 Л ИЦО КОМАНДНОГО СОСТАВА , ОТВЕТСТВЕННОЕ ЗА ОХРАНУ СУДНА Соответствующие рекомендации даны в разделах 8, 9 и 13. 13 О БУЧЕНИЕ , ТРЕНИРОВКИ И УЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ СУДНА 13.1 Должностное лицо компании, ответственное за охрану, соответствующий береговой персонал компании и лицо командного состава, ответственное за охрану судна, должны знать и пройти обучение по всем или части из перечисленных ниже пунктов, в зависимости от привходящих обстоятельств: .1 связанная с охраной административная работа; .2 соответствующие международные конвенции, кодексы и рекомендации; .3 соответствующие государственное законодательство и правила; .4 область ответственности и функции других имеющих отношение к охране организаций; .5 методология оценки охраны судна; .6 методы проведения освидетельствований охраны судна и проверок; .7 судовые и портовые операции и условия; .8 меры охраны судна и портового средства; .9 готовность к чрезвычайным обстоятельствам, принятие ответных мер и прогнозирование возможных ситуаций; .10 приемы обучения по охранной тематике, включающей меры и процедуры охраны; .11 обращение с конфиденциальной информацией и сообщениями, относящимися к вопросам охраны; .12 знание современных видов и вариантов угрозы для защищенности; .13 распознавание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств; .14 распознавание, на недискриминационной основе, характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности; .15 уловки, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны; .16 оборудование и системы охраны и их эксплуатационные ограничения; .17 методы проведения аудиторских проверок, инспекций, контроля и надзора за состоянием охраны; .18 методы проведения контактных досмотров и бесконтактных проверок; .19 тренировки и учения охраны, включая проводимые совместно с портовыми средствами; и .20 разбор тренировок и учений охраны. 13.2 Кроме того, лицо командного состава, ответственное за охрану судна, должно обладать адекватными знаниями и пройти обучение по всем или части из перечисленных ниже вопросов, в зависимости от привходящих обстоятельств: .1 устройство судна; .2 план охраны судна и относящиеся к нему процедуры (включая обучение принятию контрмер по вводным); 67 .3 приемы обращения и управления людскими массами; .4 эксплуатация оборудования и систем охраны; и .5 испытание, калибровка и, при нахождении в море, техническое обслуживание оборудования и систем охраны. 13.3 Члены экипажа судна, имеющие обязанности специально по охране, должны обладать достаточным знанием и способностью выполнять вмененные им обязанности, включая, в зависимости от привходящих обстоятельств, следующее: .1 знание современных видов угрозы и ее вариантов; .2 распознание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств; .3 распознание характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности; .4 уловки, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны; .5 приемы обращения и управления людскими массами; .6 охранная связь; .7 порядок реагирования на чрезвычайные обстоятельства и планы действий в спрогнозированных ситуациях; .8 эксплуатация оборудования и систем охраны; .9 испытание, калибровка и, при нахождении в море, техническое обслуживание оборудования и систем охраны; .10 приемы проведения проверок, контроля и наблюдения за обстановкой; и .11 методы контактного досмотра людей, личного имущества, багажа, груза и судовых запасов. 13.4 Все остальные члены экипажа судна должны обладать достаточным знанием соответствующих положений плана охраны судна, включая: .1 смысл различных уровней охраны и вытекающие отсюда требования; .2 порядок действий при чрезвычайных обстоятельствах и планы действий в спрогнозированных ситуациях; .3 распознание и обнаружение оружия, опасных веществ и устройств; .4 распознание на недискриминационной основе, характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности; и .5 уловки, применяемые для того, чтобы обойти меры охраны. 13.5 Ц ЕЛЬЮ ТРЕНИРОВОК И УЧЕНИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СНОРОВКИ ЭКИПАЖА СУДНА В ВЫПОЛНЕНИИ ВСЕХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ПРИ ВСЕХ УРОВНЯХ ОХРАНЫ , А ТАКЖЕ УМЕНИЯ ВЫЯВЛЯТЬ ЛЮБЫЕ , ОТНОСЯЩИЕСЯ К ЗАЩИЩЕННОСТИ , НЕДОСТАТКИ , ТРЕБУЮЩИЕ ВНИМАНИЯ 13.6 Д ЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЙСТВЕННОГО ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ПЛАНА ОХРАНЫ СУДНА , ТРЕНИРОВКИ ДОЛЖНЫ ПРОВОДИТЬСЯ ПО МЕНЬШЕЙ МЕРЕ РАЗ В ТРИ МЕСЯЦА Д ОПОЛНИТЕЛЬНО К ЭТОМУ , В СЛУЧАЯХ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ЗАМЕНЫ БОЛЕЕ 25% ЭКИПАЖА ЛИЦАМИ , В ТЕЧЕНИЕ 3- Х ПОСЛЕДНИХ МЕСЯЦЕВ НЕ ПРИНИМАВШИМИ УЧАСТИЯ В КАКИХ - ЛИБО ТРЕНИРОВКАХ НА ДАННОМ СУДНЕ , ТРЕНИРОВКА ДОЛЖНА ПРОВОДИТЬСЯ В НЕДЕЛЬНЫЙ СРОК ОТ ДАТЫ ТАКОЙ ЗАМЕНЫ Н А ЭТИХ ТРЕНИРОВКАХ ДОЛЖНЫ ОТРАБАТЫВАТЬСЯ ОТДЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПЛАНА , ОБРАЩЕННЫЕ НА ТАКИЕ ТИПЫ УГРОЗЫ ЗАЩИЩЕННОСТИ КАК ТЕ , ЧТО ПЕРЕЧИСЛЕНЫ В ПУНКТЕ 8.9. 13.7 Р АЗЛИЧНОГО ТИПА УЧЕНИЯ , С ВОЗМОЖНЫМ УЧАСТИЕМ В НИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМПАНИИ , ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОХРАНУ , ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОРТОВЫХ СРЕДСТВ , ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОХРАНУ , СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВЛАСТЕЙ Д ОГОВАРИВАЮЩИХСЯ 68 ПРАВИТЕЛЬСТВ , А ТАКЖЕ ЛИЦ КОМАНДНОГО СОСТАВА , ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОХРАНУ СУДОВ , СЛЕДУЕТ ПРОВОДИТЬ ПО МЕНЬШЕЙ МЕРЕ ОДНАЖДЫ В ТЕЧЕНИЕ КАЛЕНДАРНОГО ГОДА , ПРИЧЕМ ПРОМЕЖУТОК МЕЖДУ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫМИ УЧЕНИЯМИ НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 18 МЕСЯЦЕВ Н А ЭТИХ УЧЕНИЯХ ДОЛЖНЫ ОТРАБАТЫВАТЬСЯ СВЯЗЬ , КООРДИНАЦИЯ ДЕЙСТВИЙ , ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ И ПРИНЯТИЕ КОНТРМЕР Э ТИ УЧЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ : .1 полномасштабными или с фактическим привлечением сил и средств; .2 кабинетными, с использованием настольного макета или в виде семинара; или .3 совместными с другими учениями, такими как учения по поиску и спасанию или принятию контрмер при чрезвычайных ситуациях. 13.8 Участие компании в учении, проводимом Договаривающимся правительством другого государства, Администрацией должно признаваться. 14 О ХРАНА ПОРТОВЫХ СРЕДСТВ Соответствующие рекомендации даны в разделах 15, 16 и 18. 15 О ЦЕНКА ОХРАНЫ ПОРТОВОГО СРЕДСТВА Общие положения 15.1 Оценка портового средства на предмет охраны может проводиться признанной в области охраны организацией. Однако, одобрение результатов оценки должно быть делом соответствующего Договаривающегося правительства. 15.2 Если Договаривающееся правительство использует признанную в области охраны организацию для проведения анализа или проверки выполненной оценки портового средства, на предмет ее соответствия требованиям, то такая организация не должна быть связана с какой-либо иной признанной в области охраны организацией, проводившей или участвовавшей в проведении этой оценки. 15.3 Оценка портового средства на предмет охраны должна быть обращена на следующие элементы в пределах портового средства: .1 охрану материального характера * ; .2 структурную целостность; .3 системы защиты персонала; .4 подход к порядку действий; .5 радиосистемы и другие системы связи, включая компьютерные системы и сети; .6 имеющую отношение к делу транспортную инфраструктуру; .7 объекты общественного пользования; и .8 прочее, что, будучи повреждено или использовано для незаконного наблюдения, создает риск для людей, собственности или операций в пределах портового средства. * См. сноску на стр. 4. – Примеч. перев. 69 15.4 У лиц, участвующих в проведении оценки портового средства на предмет охраны, должна быть возможность пользоваться помощью экспертов в отношении: .1 знания современных видов и вариантов угрозы для защищенности; .2 распознавания и обнаружения оружия, опасных веществ и устройств; .3 распознавания, на недискриминационной основе, характерных признаков и типов поведения лиц, могущих создать угрозу защищенности; .4 уловок, применяемых для того, чтобы обойти меры охраны; .5 методов подготовки происшествий, влияющих на защищенность; .6 воздействия взрывчатых веществ на строения, структуры и функционирование портового средства; .7 охраны портового средства; .8 принятого порядка работы порта; .9 прогнозирования возможных ситуаций, готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них; .10 меры охраны материального характера, например, заборы; .11 радиосистем и других систем связи, включая компьютерные системы и сети; .12 транспорта и гражданского строительства; и .13 судовых и портовых операций. Выявление и оценка важного имущества и инфраструктуры, защита которых важна 15.5 Выявление и оценка важного имущества и инфраструктуры является процессом, посредством которого устанавливается сравнительная важность строений, структур и оборудования для функционирования портового средства. Процесс выявления и оценки важен, потому что он дает основу для фокусирования стратегии охраны на том имуществе и структурах, защита которых от влияющего на защищенность происшествия наиболее важна. В процессе выявления важного имущества и инфраструктуры следует учитывать потенциальные возможности гибели людей, экономическое значение порта, символическую стоимость и присутствие правительственных объектов. 15.6 Выявление и оценка имущества и инфраструктуры должна использоваться для того, чтобы установить приоритеты соотносительной важности защиты тех или иных объектов имущества и инфраструктуры. Главной задачей следует считать избежание гибели или ранений людей. Также важным является рассмотрение того, сможет ли портовое средство, структура или объект продолжать функционировать в условиях отсутствия конкретного имущества, а также того, в какой степени возможно быстрое восстановление нормальной работы. 15.7 Имущество и инфраструктура, которые следует считать важными объектами защиты, могут включать: .1 входы, подходы и районы якорной стоянки, районы причалов и маневрирования; .2 грузовые устройства, терминалы, районы складирования, оборудование для обработки грузов; .3 системы и сети, такие как электросети, радиосистемы и другие системы связи, компьютерные системы и сети; .4 портовые системы управления движением судов и средства навигационного оборудования; .5 электростанции, грузовые трубопроводы и водоснабжение; 70 .6 мосты, железнодорожные пути и дороги; .7 суда портового флота, включая лоцманские суда, буксиры, лихтеры и т.д.; .8 оборудование и системы охраны и обнаружения; и .9 примыкающие к портовому средству воды. 15.8 Отчетливое выявление объектов имущества и инфраструктуры необходимо для оценки потребностей портового средства в охране, установления приоритетности мер защиты и принятия решений относительно такого распределения ресурсов, которое бы наилучшим образом способствовало защите портового средства. Данный процесс может включать проведение консультаций с соответствующими властями, имеющими отношение к таким примыкающим к портовому средству строениям и структурам, которые могут грозить ущербом для объектов на территории портового средства или могут быть использованы в целях причинения ущерба портовому средству, недозволенного наблюдения за портовым средством или отвлечения внимания. В ЫЯВЛЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ РАЗНОВИДНОСТЕЙ УГРОЗЫ ИМУЩЕСТВУ И ИНФРАСТРУКТУРЕ И ИХ ВЕРОЯТНОСТИ , С ТЕМ , ЧТОБЫ УЧРЕДИТЬ МЕРЫ ОХРАНЫ И ОПРЕДЕЛИТЬ ИХ ПРИОРИТЕТНОСТЬ 15.9 В целях оценки уязвимости отдельного экземпляра имущества или участка при влияющем на защищенность происшествии, а также чтобы установить требования к охране и определить их приоритетность в интересах создания возможностей для планирования и распределения ресурсов, следует выявить возможные действия, могущие угрожать сохранности имущества и инфраструктуры, и методы осуществления этих действий. Выявление и оценка каждого такого потенциального действия и его метода должны основываться на учете различных факторов, включая оценки угрозы, проведенные правительственными органами. При выявлении угрозы, ее оценке и определении ориентиров для планирования и распределения сил и средств, проводящие такую оценку лица не должны избирать варианты наихудшего развития событий. 15.10 Оценка портового средства на предмет охраны включает оценку, предпринимаемую на основе консультаций с соответствующими национальными охранными организациями, имеющую целью определить: .1 какие бы то ни было характерные свойства данного портового средства, включая использующие его суда, которые делают его возможной целью атаки; .2 возможные последствия нападения на портовое средство или его объекты, в виде гибели людей, ущерба собственности, экономической дезорганизации, включая нарушение систем транспортировки; .3 возможности и намерения лиц, которые могут совершить такое нападение; и .4 возможный тип или типы нападения. В результате вырабатывается общая оценка уровня риска, в противовес которому должны разрабатываться меры охраны. 15.11 При проведении оценки портового средства на предмет охраны следует рассмотреть всякую возможную угрозу, что может включать следующие типы влияющих на защищенность происшествий: .1 повреждение или разрушение портового средства или судна, например, посредством применения взрывных устройств, поджога, саботажа или как результат вандализма; 71 .2 похищение или захват судна или находящихся на нем людей; .3 подозрительные действия с грузом, важным судовым оборудованием, системами или судовыми запасами; .4 несанкционированные доступ или использование чего-либо, включая присутствие безбилетных пассажиров; .5 контрабандный провоз оружия или оборудования, включая оружие массового поражения; .6 использование судна для перевозки лиц, намеревающихся учинить влияющее на защищенность происшествие, и/или их оборудования; .7 использование самого судна в качестве оружия или средства поражения или причинения ущерба; .8 загромождение входов в порт, шлюзов, подходов и т.д.; и .9 ядерное, биологическое или химическое нападение. 15.12 Данный процесс должен содержать проведение консультаций с соответствующими властями, имеющими отношение к таким примыкающим к портовому средству строениям, которые могут грозить ущербом для объектов на территории портового средства или могут быть использованы в целях причинения ущерба портовому средству, недозволенного наблюдения за портовым средством или отвлечения внимания. О ПРЕДЕЛЕНИЕ И ВЫБОР КОНТРМЕР И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИЗМЕНЕНИЙ , УСТАНОВЛЕНИЕ ИХ ПРИОРИТЕТНОСТИ , А ТАКЖЕ СТЕПЕНЬ ИХ ДЕЙСТВЕННОСТИ В СНИЖЕНИИ УЯЗВИМОСТИ 15.13 Определение контрмер и установление их приоритетности имеет целью обеспечить применение наиболее действенных мер охраны для снижения уязвимости портового средства или взаимодействия судно/порт при возможных видах угрозы. 15.14 Меры охраны должны отбираться на основе принятия в расчет таких факторов, как способность этих мер понижать вероятность нападения, и должны оцениваться с использованием информации, которая включает: .1 информацию, полученную в результате освидетельствований охраны; .2 информацию, полученную при консультациях с владельцами или операторами портовых средств и, если соответствует случаю, с владельцами или операторами прилегающих к портовому средству строений и структур; .3 информацию об имевших место в прошлом происшествиях, влияющих на защищенность; и .4 информацию об операциях, проводящихся в портовом средстве. |