Кодекс тс предоставляет участникам вэд право на применение ряда льготных таможенных процедур
 Скачать 185.96 Kb.
|
|
С 1 января 2010 года в связи с началом функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в целях содействия экономическому подъему наименее развитых стран на таможенной территории государств-членов Таможенного союза применяется единая система тарифных преференций Таможенного союза (теперь ЕАЭС). Согласно закону РФ «О таможенном тарифе» под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза. Таким образом, тарифные преференции дают право импортерам применять нулевые либо сниженные ставки ввозной таможенной пошлины в зависимости от страны происхождения товаров. Принципиально создание единой системы преференций ничего не изменило по отношению к применяемой ранее в России национальной системы преференций. Отличием является применение всеми странами Таможенного союза (ЕАЭС) единых перечней стран, которым предоставляются преференции, единого перечня преференциальных товаров и единых правил определения страны происхождения товаров. Согласно ст. 36 Договора о ЕАЭС в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран Союз в соответствии с настоящим Договором может предоставлять тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза. В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС. В рамках применения единой системы преференций Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утверждены: 1) Перечень развивающихся стран (102 государства) – в отношении них предусматривается применение ставки ввозной пошлины 75% от уровня базовой ставки (см. прил. 1); В него входит большинство стран Африки, Азии и Латинской Америки, а также несколько европейских стран (Албания, Сербия, Македония и т.п.). 2) Перечень наименее развитых стран (50 государств) – в отношении них предусматривается применение нулевой ставки ввозной пошлины (см. прил. 2); Цели данной политики: поддержка развития экономики наименее развитых стран, в частности развитие их собственной промышленности. 3) Перечень преференциальных товаров (товары из 49 товарных групп). Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (далее – преференциальных товаров). В него входят в основном продукция сельского хозяйства, не подвергнутая особой обработке, в частности, мясо и пищевые мясные субпродукты, рыба и ракообразные, моллюски, молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, съедобные плоды (фрукты) и орехи, а так же сырье, полуфабрикаты, ткани, изделия народных промыслов, керамика. Полностью отсутствуют товары 72-93 товарных групп ЕТН ВЭД (промышленные товары). Особенностью является то, что количество позиций указанного перечня не может превышать 20 процентов общего количества подсубпозиций Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Единую систему тарифных преференций таможенного союза, включая перечни развивающихся и наименее развитых стран, а также перечень преференциальных товаров, определяет ЕЭК, то есть принятие решений передано наднациональному органу. При необходимости Комиссия утверждает дополнительный перечень товаров, происходящих и ввозимых из наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. Количество позиций этого перечня не может превышать 5 процентов общего количества подсубпозиций Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. (ст. 36 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»). При отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для получения тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по базовым ставкам ЕТТ ЕАЭС. Выпуск товаров осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов либо обеспечения их уплаты в соответствии со статьей 63 Таможенного кодекса Таможенного союза. Помещение товаров под таможенную процедуру не осуществляется только в случае, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров может являться страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза. В отношении товаров, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В этом случае излишне уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 ТК ТС.  Условия предоставления тарифных референций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран. Предоставление тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, регламентировано действующим до разработки соответствующего решения ЕЭК Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее – Соглашение от 12.12.2008). Тарифные преференции представляются при одновременном выполнении следующих условий: - Непосредственная закупка товара. Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим. (абзац 2 раздела 6 Соглашения от 12.12.2008); - Прямая поставка товара. Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на единую таможенную территорию государств Таможенного союза без провоза через территорию другого государств. Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем. (абзацы 1.2 раздела 6 Соглашения от 12.12.2008). Правилу прямой поставки также отвечают товары, закупленные импортером на выставках или ярмарках, при выполнении следующих условий: 1) товары были поставлены с территории развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на территорию страны проведения выставки или ярмарки и оставались под таможенным контролем при их проведении; 2) товары с момента их отправки на выставку или ярмарку не использовались в каких-либо иных целях, кроме демонстрационных; 3) товары ввозятся на единую таможенную территорию государств-сторон в том же состоянии, в котором они были отправлены на выставку или ярмарку, без учета изменений состояния товаров вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. - Предоставление сертификата происхождения товара по форме «А» лицом, перемещающим товары (разделы 7-8 Соглашения от 12.12.2008). В удостоверение происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долларов США) представление сертификата не требуется. В этом случае экспортер может декларировать страну происхождения товара в коммерческих или других товаросопроводительных документах. Условия предоставления тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из государств-участников СНГ. Предоставление тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из стран СНГ и пользующихся режимом свободной торговли на таможенных территориях стран СНГ, на настоящий момент регламентируется Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009 «О правилах определения страны происхождения товаров в СНГ» (далее – Соглашение от 20.11.2009) (вступило в силу 23.07.2011). Тарифные преференции представляются при одновременном выполнении следующих условий: Непосредственная закупка товара: - «товар…вывозится на основании договора/контракта между резидентом одного из государств-участников Соглашения и резидентом другого государства-участника Соглашения с таможенной территории одного государства-участника Соглашения и ввозится на таможенную территорию другого государства-участника Соглашения» (подпункт а) пункта 5.1 Соглашения от 0.11.2009); - «вывозится (ввозится) физическим лицом – резидентом государства-участника Соглашения с таможенной территории одного государства-участника Соглашения и ввозится на таможенную территорию другого государства-участника Соглашения» (подпункт б) пункта 5.1 Соглашения от 20.11.2009); - «режим свободной торговли не представляется в случае, если право собственности на товар в соответствии с внешнеторговым договором/сделкой, а также в иных случаях, предусмотренных национальным законодательством государств-участников Соглашения, принадлежит лицу, которое не является резидентом государства-участника Соглашения» (первый абзац пункта 5.2 Соглашения от 20.11.2009). Прямая поставка товара: когда он «не покидает территории государств-участников Соглашения, за исключением случаев, когда товар находится или перемещается по территории третьих стран под таможенным контролем, документально подтвержденным таможенными органами стран, через территории которых осуществляется доставка товара. При этом товар должен находится в неизменном состоянии и над ним не должны производится какие-либо операции, за исключением операций по обеспечению сохранности и перегрузки товара» (подпункт в) пункта 5.1 Соглашения от 20.11.2009). В отношении товаров, происходящих с территорий Азербайджанской Республики, Республики Армения, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Узбекистана и Украины и ввозимых на территорию Российской Федерации с территории какого – либо из этих государств, ввозные таможенные пошлины не уплачиваются. Для определения страны происхождения товаров применяются Правила определения страны происхождения товаров, утверждённые Соглашением от 20.11.2009. При осуществлении таможенного контроля при декларировании товаров необходимо для подтверждения происхождения товаров из государств СНГ представление сертификата происхождения товара формы СТ-1. Разделом 5 Правил установлены требования, соблюдение которых необходимо для предоставления режима свободной торговли, а именно: а) товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств СНГ, если он соответствует критериям происхождения установленным настоящими Правилами, а также если товар: - вывозится на основании договора /контракта между резидентом одного из государств СНГ и резидентом другого государства СНГ с территории одного государства СНГ и ввозится на территорию другого государства СНГ (в графах 11, 15, 15а ДТ внесены сведения о стране (ах) СНГ; - вывозится (ввозится) физическим лицом – резидентом государства СНГ с территории одного государства СНГ на территорию другого государства СНГ; - не покидает территорий государств – участников СНГ, за исключением случаев, когда товар находится или перемещается по территориям третьих стран под таможенным контролем, документально подтверждённым таможенными органами стран, через территории которых осуществляется доставка товара. При этом товар должен находиться в неизменном состоянии и над ним не должны производиться какие-либо операции, за исключением операций по обеспечению сохранности и перегрузки товара. Режим свободной торговли не предоставляется, если право собственности на товар в соответствии с внешнеторговым договором/сделкой, а также в иных случаях, предусмотренным национальным законодательством государств СНГ, принадлежит лицу, не являющемуся резидентом государства СНГ. В данном случае, а также если хотя бы одно из условий пункта 5.1 Правил не выполняется, уполномоченным органом (организацией) по просьбе заявителя(декларанта) выдаются сертификаты происхождения товара общей формы в соответствии с национальным законодательством страны вывоза. Товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в их отношении не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны ввоза. В отношении товаров, указанных в пункте 5.3 Правил, может применяться (восстанавливаться) режим свободной торговли на таможенных территориях государств СНГ при условии получения надлежащего удостоверения их происхождения (предоставление сертификата происхождения товара формы СТ-1 и при необходимости других документов) до истечения 12 месяцев со дня регистрации декларации на товары в стране ввоза товаров (кроме случаев фальсификации сертификата формы СТ-1). Таким образом, в целях исключения неправомерного предоставления тарифной преференции, при декларировании товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из стран СНГ, необходимо учитывать следующее: - товар ввозится из государства СНГ (за исключением Российской Федерации); - в подтверждение страны происхождения товара в обязательном порядке предоставляется оригинал сертификата о происхождении товара формы СТ-1, в том числе и при электронном декларировании; - товар вывозится на основании договора/контракта между резидентом одного и з государств СНГ и резидентом другого государства СНГ и ввозится с территории одного государства СНГ на территорию другого государства СНГ. Существует вероятность неправомерного предоставления преференции в случае, если товар происходит из страны СНГ, ввозится из страны СНГ, но по контракту со страной дальнего зарубежья либо твар ввозится по контракту с резидентом страны СНГ, ввозится с территории страны СНГ, но фактически произведён в ином государстве.. В этом случае тарифная преференция не предоставляется. Заполнение граф ДТ. - графа 36 – элемент 2 заполнен как ЭР; - графа 34 – код страны происхождения – указано одно из государств СНГ: AZ, AM, MD, KG TJ, TM, UZ, UA (в соответствии Классификатором стран мира); - графа 15 а – код страны отправления – указано одно из государств СНГ, а именно: AZ, AM, MD, KG, TJ, TM, UZ, UA; - код торгующей страны – в графе 11 должно быть указано одно из государств СНГ, а именно: AZ, AM, MD, KG, TJ, TM, UZ, UA; графа «44» – 06011 – указывается сертификат о происхождении товара формы СТ-1; – 07011 – указываются разрешающие документы в соответствии с приказом ФТС России от 26.05.2010 № 1022 «О сводном перечне нормативно-справочной информации, используемой при предоставлении освобождений от уплаты таможенных платежей»; - графы «47», «В» заполняются в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (с изм. от 10.12.2013). Предполагаемое нарушение таможенного законодательства: неправомерное предоставление ввозимому товару тарифной преференции; непредставление оригинала сертификата происхождения товара. Если товар, на который выдан сертификат формы СТ-1, декларируется по нескольким ДТ, в описи указывается номер ДТ, в пакете документов к которой находится оригинал Тарифные льготы, предоставляемые товарам, происходящим и ввозимым с территории Республики Сербия. Как было сказано выше, виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС) и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза (статья 74 ТК ТС). Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно – тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» определено, что предоставляются льготы по уплате таможенных пошлин, установленные международными договорами государств – участников таможенного союза, подписанными до 1 января 2010 года, до их унификации и/или прекращения действия (пункт 6.2). В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 (далее – Соглашение), не применяется ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения. В целях реализации данного Соглашения принят приказ ФТС России от 31.10.2011 № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых и Республики Сербии» (далее – Приказ № 2223). Пунктом 1 указанного приказа установлено не применение ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, за исключением товаров, указанных в пунктах 2,3 Приказа № 2223. Кроме того, от ввозных таможенных пошлин не освобождаются товары: в отношении которых предусмотрена вывозная таможенная пошлина; подлежащих одновременно лицензированию и квотированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности на день регистрации таможенной декларации. Правила определения страны происхождения товаров установлены приложением № 3 к Протоколу между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 (далее – Правила). В соответствии со статьёй 8 Правил, товар пользуется режимом свободной торговли, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если: 1) товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) между резидентом государства одной стороны и резидентом государства другой стороны; 2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2 (далее – сертификат), являющийся неотъемлемой частью Правил, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными встатье 12 Правил. 3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами; 4) государством Стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьёй 11 Правил. Статьёй 9 Правил установлено, что для подтверждения страны происхождения товаров в целях предоставления режима свободной торговли предоставляется оригинал сертификата. Что следует учитывать при определении правомерности предоставления тарифных преференций в отношении товаров, происходящих и ввозимых с территории Республики Сербия. Заполнение отдельных граф ДТ: - графа «36» элемент 2 заполнен как ЛЛ; - графа «44» – 06999 – указывается сертификат о происхождении товара формы СТ-2 (до 31.10.2011 – 06013 – номер сертификата о происхождении товара формы А); – 07011 – указываются разрешающие документы в соответствии с приказом ФТС России от 26.05.2010 № 1022 «О сводном перечне нормативно-справочной информации, используемой при предоставлении освобождений от уплаты таможенных платежей»; - графы «47», «В» заполняются в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». Предполагаемое нарушение таможенного законодательства: Неправомерное предоставление товару, ввозимому с территории Республики Сербия, тарифной преференции. Непредставление оригинала сертификата происхождения формы СТ-2 на бумажном носителе, то есть в случае декларирования товара, происходящего и ввозимого с территории Республики Сербия, при таможенном декларировании в обязательном порядке должен быть предоставлен оригинал сертификата происхождения товара формы СТ-2. Если товар, на который выдан сертификат формы СТ-2, декларируется по нескольким ДТ, в описи указывается номер ДТ, в пакете документов к которой находится оригинал. Что касается Черногории, то предоставление тарифных преференций в отношении происходящих из нее товаров до сих пор осуществляется в соответствии с Приказом ГТК РФ от 26.10.2000 № 965 (ред. от 31.10.2005, с изм. от 31.10.2011), положения которого, в свою очередь, не применяются к товарам, происходящим из Сербии. Согласно Соглашению о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией с 28 августа 2000 года не применяется ввозную таможенную пошлину в отношении товаров, происходящих из Союзной Республики Югославии (правопреемником Соглашения также является Черногория) и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией, за исключением товаров, указанных в приложениях. Для определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в рамках Соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией, используются Правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций. Для получения преференций необходимо предоставить сертификат о происхождении товара формы «А». |