Кодекс тс предоставляет участникам вэд право на применение ряда льготных таможенных процедур
 Скачать 185.96 Kb.
|
|
1. Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями, установленными Правилами определения страны происхождения товара от 25 января 2008 года. 2. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС, особо не оговариваются, применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков. Для определения страны происхождения товара также используются в порядке, определяемом Комиссией Таможенного союза (теперь это будет определяться Евразийской экономической комиссией-ЕЭК), следующие критерии достаточной переработки: 1) выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место; 2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли). В случае, если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются: 1) для импортных материалов - по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в страну, в которой осуществляется производство конечной продукции, или (при неизвестном происхождении импортных материалов) (для России) по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечной продукции; 2) для конечной продукции - по цене на условиях "франко-завод". Независимо от положений, не отвечают критериям достаточной переработки: 1) операции по обеспечению сохранности товара во время его хранения или транспортировки; 2) операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка), а также по разборке и сборке упаковки; 3) простые сборочные операции и операции по разборке товара, а также иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню (Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 373 «О Перечне операций, осуществление которых не отвечает требованиям достаточной переработки при определении статуса товара, изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада»), определяемому Комиссией таможенного союза, учрежденной в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года; 4) смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих; 5) убой животных и разделка (сортировка) мяса; 6) мойка, чистка, удаление пыли, покрытие окисью, маслом или другими веществами; 7) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них); 8) операции по покраске или полировке; 9) шелушение, частичное или полное отбеливание, шлифовка и полировка зерновых и риса; 10) операции по окрашиванию сахара или формированию кускового сахара; 11) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов; 12) затачивание, простой помол или простая резка; 13) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор и подбор (в том числе составление наборов изделий); 14) разлив, фасовка в банки, флаконы, мешки, ящики, коробки и другие простые операции по упаковке; 15) разделение товаров на компоненты, которое не приводит к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара; 16) комбинация двух или большего числа указанных операций. Особые случаи происхождения товаров Приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования вместе с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, если такие приспособления, принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и в количестве, которые обычно поставляются с этими устройствами в соответствии с техническими документами. Упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка с учетом Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товара. Если упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, то для определения страны происхождения товара учитывается только та упаковка, в которой товар реализуется в розничной торговле, в том числе при применении правила адвалорной доли. При определении страны происхождения товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями из-за невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, рассматриваются по желанию декларанта как единый товар. Такое правило применяется при одновременном выполнении следующих условий: - предварительное уведомление таможенного органа страны ввоза о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, или разделении товаров на несколько партий с указанием причин такого разделения, приложением спецификации каждой партии с указанием кодов товаров согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности разделения товаров на несколько партий; - поставка всех партий товаров одним поставщиком из одной страны; - декларирование всех партий товаров одному таможенному органу; - поставка всех партий товаров в рамках одного контракта; - поставка всех партий товаров в срок, не превышающий одного года с даты принятия декларации на товары либо до истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному заявлению декларанта, в случае невозможности поставки всех партий товаров по причинам, независящим от получателя товара, эти сроки могут быть продлены таможенным органом на время, необходимое для поставки всех партий товаров, но не более одного года. При определении страны происхождения товаров происхождение используемых для их производства или переработки тепловой и электрической энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается. Похожие правила действуют и в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран. Как мы уже упоминали, в отношении таких товаров применяются положения Соглашения от 12.12.2008 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран». Товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях: 1) когда он полностью произведен в данной стране; 2) когда он произведен в данной стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товаров неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране достаточной обработке или переработке. Товар считается подвергшимся достаточной обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, если: 1) товар подвергся обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных в этом процессе товаров (сырьевых материалов, полуфабрикатов и готовых изделий), происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или стоимость товаров неизвестного происхождения не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого развивающейся или наименее развитой страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим; 2) товар подвергся обработке или переработке в нескольких развивающихся или наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и стоимость использованных при этом товаров, происходящих из других стран, на которые не распространяется тарифный преференциальный режим, или товаров неизвестного происхождения не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого одной из развивающихся или наименее развитых стран, на которую распространяется тарифный преференциальный режим; 3) товар произведен в одной из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся обработке или переработке в другой, одной или нескольких развивающихся или наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим. Если посмотреть внимательно на все приведенные выше критерии и признаки с точки зрения необходимости осуществления контроля достоверности сведений о стране происхождения, мы неизбежно придем к выводу, что такой контроль весьма и весьма затруднен. В частности, при ввозе, например, полезных ископаемых, скажем, железной руды (или произведенного из нее металла), каким образом можно определить, что эта руда добыта (этот металл произведен) именно в данной стране? Если на металле имеется, как правило, какая-то маркировка, то на руде ничего подобного нет. И действительно, во многих случаях подтвердить страну происхождения товара можно только документально. Таможенные органы наделены полномочиями, при производстве таможенного контроля, требовать предоставления документов и сведений. Такая норма установлена Таможенным кодексом Таможенного союза и в отношении страны происхождения товара. Документы, подтверждающие страну происхождения товаров. Согласно статье 59 ТК ТС, «в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров». Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Декларация о происхождении товара составляется в произвольной форме и представляет собой заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться любые документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, Таможенный кодекс допускает подачу в качестве декларации о происхождении товаров отдельных документов, находящихся во внешнеторговом документообороте и содержащих заявление о стране происхождения товара, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товара. К числу таких документов относятся, например: - коммерческие документы (контракт, счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы, клеймо завода-изготовителя и др.); - транспортные документы (коносамент, накладная и др.). Причем, если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами. Однако таможенный орган вправе потребовать предъявления специального документа, подтверждающего страну происхождения товара, - сертификата о происхождении товара, в случае если его наличие может повлиять на применение тарифных и нетарифных мер таможенного регулирования. Сертификат о происхождении товара (ст. 61 ТК ТС) - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами. При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств - членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами. Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат. Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру. Существуют несколько форм сертификатов о происхождении товара. Сертификат происхождения товаров формы “А”, предоставляется в отношении товаров, ввозимых из стран-пользователей системой преференций ТС, сертификат формы “СТ-1”, применяется в отношении товаров, происходящих из стран СНГ, сертификат формы “СТ-2” используется для товаров происходящих из Сербии. В случае ввоза небольших партий товаров, стоимость которых не превышает в эквиваленте 5000 долларов США - представление сертификата не требуется. В этом случае предоставляется декларация о происхождении товара. Распоряжением Правительства РФ от 06.03.2012 №332-р «О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12 декабря 2008 г.» установлен термин «верификация». Верификация - установление (проверка) уполномоченными органами (организациями) страны-бенефициара подлинности документов, подтверждающих страну происхождения товаров, и (или) достоверности содержащихся в них сведений. Данный термин применяется при обнаружении таможенным органом государства - члена Таможенного союза признаков, указывающих на то, что сертификат происхождения не выдавался или содержит недостоверные сведения. Таможенный орган государства - члена Таможенного союза обращается с запросом о верификации к уполномоченному органу страны-бенефициара с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата происхождении товара и достоверность содержащихся в нем сведений или предоставить дополнительные сведения и копии документов, на основании которых был выдан сертификат. До получения результатов верификации при направлении таможенным органом государства - члена Таможенного союза запроса о верификации в уполномоченные органы стран-бенефициаров тарифные преференции в отношении ввозимых товаров не предоставляются. Срок ответа на запрос о верификации законодательством Таможенного союза не установлен, информация о результатах верификации должна быть представлена в возможно короткий срок. Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будут представлены надлежащим образом, оформленный сертификат или иные сведения, необходимые для определения страны происхождения товара. Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара. Таможенный орган может отказать в выпуске товара при наличии достаточных оснований полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в Таможенном союзе в соответствии с международными соглашениями. Таможенный орган имеет право подвергнуть сомнению безупречность самого сертификата или содержащихся в нем сведений. В этом случае он обращается с просьбой к органам, выдавшим сертификат, или к компетентным организациям страны, указанной в качестве страны происхождения товара, сообщить дополнительные или уточняющие сведения. При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке в следующих случаях:
Предусмотрены случаи, в которых представление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется: 1) если ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза; 2) если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами; 3) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, не превышает сумму эквивалентную 200 евро; Сертификат должен свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и должен содержать:
|