Конспект лекций мировая экономика. Конспект лекций Мировая экономика. +. Конспект лекций 1 Конспект лекций 1 Краснодар 2021 1 Краснодар 2021 1

• Название: Конспект лекций 1 Конспект лекций 1 Краснодар 2021 1 Краснодар 2021 1
• Анкор: Конспект лекций мировая экономика
• Дата: 13.02.2022
• Размер: 1.09 Mb.
• Имя файла: Конспект лекций Мировая экономика. +.doc
• Тип: Конспект; #360206
• страница: 28 из 38

28Национальное и международное регулирование процессов трудовой международной миграции

Миграционные процессы оказывают многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмиграции. Естественно, что любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную миграционную политику. Государственная миграционная политика — это политика государства, направленная на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или в нее.

В промышленно развитых странах созданы государственные органы, которым поручено решение вопросов, связанных с перемещением иностранной рабочей силы через национальные границы.

Миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную.

Выделяют три направления иммиграционной политики.

1. 
   Политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране, о чем они сразу же предупреждаются.
   
2. 
   Политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи.
   
3. 
   Политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.
   

Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании и иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным.

Перечень желательных иммигрантов варьируется от страны к стране, но обычно они относятся к следующим категориям работников:

• 
  работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжелую, вредную, грязную и неквалифицированную работу, — строительные, подсобные, сезонные, вахтенные, муниципальные рабочие;
  
• 
  специалисты для новых и перспективных отраслей — программисты, узкоспециализированные инженеры, банковские служащие;
  
• 
  представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения);
  
• 
  специалисты с мировым именем (музыканты, артисты, ученые, спортсмены, писатели);
  
• 
  крупные бизнесмены, переносящие свою деятельность в принимающую страну, инвестирующие капитал и создающие новые рабочие места.
  

Ограничительные инструменты иммиграционной политики

1. 
   Качественные требования к профессиональной квалификации иностранной рабочей силы, в частности, наличие сертификата об образовании и стажа работы по специальности.
   
2. 
   Введение возрастного ценза для въезжающих.
   
3. 
   Проверка состояния здоровья потенциальных иммигрантов.
   
4. 
   Ограничения политического характера.
   
5. 
   Прямое квотирование импорта рабочей силы, выражающееся в законодательно устанавливаемом соотношении численности иностранных и национальных кадров на предприятии.
   
6. 
   Ограничение времени работы в стране.
   
7. 
   Запреты на профессии в явной или косвенной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено.
   
8. 
   Национально-географические приоритеты, отражающие предпочтительные регионы иммиграции.
   
9. 
   Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, а также лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы и работодателей, незаконно использующих труд мигрантов.
   

Общим для всех стран иммиграции является положение о том, что, несмотря на имеющееся законодательство, его применение зависит от колебаний конъюнктуры рынка труда, специальности и квалификации мигранта, от страны его происхождения.

Двойственное воздействие эмиграции на экономику и демографию отражается и в эмиграционной политике (государств, из которых идет отток трудовых ресурсов).

Выделяют следующие направления эмиграционной политики государств: стимулирование трудовой миграции; ограничение трудовой миграции; создание условий для реэмиграции; создание условии для адаптации реэмигрантов на родине.

Эмиграционная политика включает в себя следующие инструменты:

• 
  жесткие требования к фирмам-посредникам, занимающимся вербовкой рабочей силы, по предоставлению ими финансовых и юридических гарантий трудоустройства и создания нормальных жизненных условий для эмигрантов;
  
• 
  лимитирование выдачи загранпаспортов; запрет (прямой или косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет;
  
• 
  проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам;
  
• 
  проведение таможенной политики, предусматривающей таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;
  
• 
  разработка программы рабочих мест для реэмигрантов;
  
• 
  выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья, выдача кредитов для открытия собственного бизнеса.
  

Система межгосударственного регулирования миграционных процессов включает:

• 
  двусторонние и многосторонние международные соглашения использования труда мигрантов и их социально-экономических прав;
  
• 
  деятельность международных экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM) и др.
  

Ведущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ), имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г. по Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

Согласно уставу, целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего дня), охраной труда, безопасностью и распространением всех названных норм на иммигрантов и т.п.

Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства — от правительства, работодателей и профсоюзов.

МОТ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

1. 
   разработка конвенций и рекомендаций о труде;
   
2. 
   оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки;
   
3. 
   обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.
   

Каждая страна-член МОТ принимает на себя обязательства:

• 
  обеспечивать применение принципа равных возможностей трудящихся-мигрантов и членов их семей с гражданами своей страны, изучать жалобы на несоблюдение этого принципа;
  
• 
  в случае нарушения законов предпринимателями или другими лицами или организациями, несущими ответственность за их выполнение, должны применяться меры административного, гражданского и уголовного наказания;
  
• 
  обеспечивать соответствие национальных законов и правил международным нормам по правам мигрантов;
  
• 
  содействовать скорейшему воссоединению семей, для чего заключать двусторонние и многосторонние соглашения;
  
• 
  содействовать координации деятельности социальных служб на своей территории с социальными службами других стран и нести ответственность за работу социальных служб;
  
• 
  проводить консультации по вопросам проблем мигрантов с предпринимателями, социальными службами и другими организациями.
  

На международном уровне также действует Международная организация по миграции (MOM). Она разрабатывает программы, направленные на упорядочение миграционных потоков, оказание практической помощи в организации миграции. В функции MOM входит:

• 
  способствовать упорядочению и планированию миграции граждан;
  
• 
  способствовать перемещению квалифицированной рабочей силы и членов их семей, которые могут содействовать развитию принимающей страны;
  
• 
  организовывать перемещение беженцев и др.
  

Большую работу по защите беженцев и их репатриации проводит Управление Верховного комиссара по беженцам при ООН.

Во многих международных организациях есть службы, которые занимаются вопросами миграции. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — служба, занимающаяся разработкой специальных норм по физическому состоянию трудящихся-мигрантов и их семей. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — служба, которая разрабатывает и реализует программы в области образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Можно также выделить Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Систему постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ), в Западной Европе — Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Одним из важных методов наднационального регулирования иммиграции работников является заключение международных дву- и многосторонних соглашений. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести количественные ограничения в процесс трудовой миграции. Многосторонние соглашения получили распространение в Западной Европе. Между ее странами на различных уровнях в последнее время происходят переговоры о проведении единой иммиграционной политики.

Таким образом, интенсивное развитие межстрановой трудовой миграции и процессов ее регулирования является одной из характерных черт развития МЭО в современных условиях.

Вопросы для самопроверки

1. 
   Каковы причины международной миграции рабочей силы?
   
2. 
   Дайте классификацию форм международной миграции рабочей силы.
   
3. 
   Назовите факторы, определяющие интенсивность международной миграции рабочей силы в мировом хозяйстве.
   
4. 
   Какие положительные и отрицательные последствия для страны имеет международная миграция рабочей силы? Покажите на примере России.
   
5. 
   В чем состоят особенности международной трудовой миграции на современном этапе?
   
6. 
   Какие цели преследуют страны, проводя миграционную политику?
   
7. 
   Какие инструменты использует государство в иммиграционной политике?
   
8. 
   Как государство регулирует эмиграционные потоки?
   
9. 
   Когда сложилась, как устроена и как функционирует система межгосударственного регулирования миграционных процессов.
   
10. 
    Назовите цели и принципы деятельности МОТ.
    

12. 
    Сущность, элементы и этапы мировой валютной системы
    

Ключевые слова. Сущность валютных отношений. Понятие валютной системы. Национальная, региональная и мировая валютные системы: сущность и функции. Основные элементы национальной и мировой валютных систем.

Принципы золотомонетного стандарта в рамках Парижской валютной системы. Золотой паритет. Золотые точки. Регулирующий механизм золотомонетного стандарта. Генуэзская валютная система. Золотодевизный и золотослитковый стандарты. Основные принципы Бреттон-Вудской валютной системы. Создание Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Причины кризиса Бреттон-Вудской валютной системы. Современный этап развития мировой валютной системы. Ямайская валютная система. Демонетизация золота.