лекции. лекции кадастры. Конспект лекций Казань 2014 Безменов В. М
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Министерство образования и науки РФ ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Институт физики В.М. Безменов Картографо-геодезическое обеспечение кадастра Конспект лекций Казань 2014 Безменов В.М Картографо-геодезическое обеспечение кадастра .Конспект лекций / Безменов В.М.; Казанский (Приволжский) федеральный университет. – Казань. – 39 с Аннотация Предлагаемые лекции предназначены для студентов, обучающихся по направлению «Геодезия и дистанционное зондирование», «Землеустройство и кадастры» и по специальности «Астрономогеодезия». Лекции ориентированы на образование будущих специалистов в области геодезии, картографии и кадастра, на будущих кадастровых инженеров. В курсе рассматриваются важные составляющие кадастровой деятельности: картографическое и геодезическое обеспечение кадастра, проблема определения площади земельного участка, точность определения площади и точность определения геодезических координат граничных точек участка, связь между точностью определения координат и точностью определения площади и конечной стоимость участка. Электронная версия курса: http://tulpar.kpfu.ru/course/view.php?id=1005 © Казанский федеральный университет © Безменов В.М. Направление подготовки: 120100: Геодезия и дистанционное зондирование (профиль: «космическая геодезия и навигация») (бакалавариат, 4 курс, 7 семестр; очное обучение) Дисциплина: «Картографо-геодезическое обеспечение кадастра». Количество часов: 108 (в том числе: лекции - 0, практические занятия - 0, лабораторные работы – 39, самостоятельная работа - 69; форма контроля: зачет (7-й семестр). Темы: 1. Картографо-геодезическое обеспечение кадастра. 2. Системы координат, применяемые в кадастре. 3. Площадь участка, точность определения площади и ее связь с нормативной стоимостью. Ключевые слова: кадастр, геодезия, картография, топографический план, топографическая карта, кадастровая съемка, кадастровый план, технический план, кадастровая карта, геодезическая система координат, геодезические координаты, геодезическая площадь участка, физическая площадь участка, средняя квадратическая ошибка, относительная ошибка. Дата начала использования: 1 сентября 2014 г. Автор - составитель: Безменов Владимир Михайлович, кандидат технических наук, доцент кафедры астрономии и космической геодезии Института Физики КФУ. 4 ОГЛАВЛЕНИЕ Лекция 1. Картографо-геодезическое обеспечение кадастра 6 Введение в проблему 6 Картографо-геодезическое обеспечение кадастра 8 Базовый масштаб кадастровой съёмки 12 Вопросы и задания 14 Список литературы 15 Использованные информационные ресурсы 16 Лекция 2 Системы координат, применяемые при ведении кадастра. 17 Государственные геодезические системы координат 17 Местная система координат 18 Опорные межевые сети 20 Вопросы и задания 21 Список литературы 21 Использованные информационные ресурсы 22 Лекция 3. Площадь земельного участка 23 Физическая и геодезическая площадь земельного участка 23 Оценка точности определения площади земельного участка 26 Ошибка стоимости земельного участка 28 Выводы 33 5 Вопросы и задания 34 Список литературы 34 Использованные информационные ресурсы 35 Примерные вопросы к зачету 35 Рекомендуемая литература 36 Краткий терминологический словарь 39 6 ЛЕКЦИЯ 1. КАТРОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДАСТРА. Аннотация: в лекции рассматриваются понятия: кадастр, картографическое и геодезическое обеспечение кадастра, значение картографо-геодезического обеспечения кадастра при создании и ведении кадастра объектов нежвижимости. Ключевые слова: кадастр, недвижимость, геодезия, картография, топографический план, топографическая карта, кадастровая съемка, базовый масштаб кадастровой съемки. Методические рекомендации по изучению темы: данной темы рекомендуется начать с усвоения понятия кадастр, что собой представляет кадастр, какие основные компоненты включает в себя кадастр. «Чем хуже состояние картографо- геодезического обеспечения кадастра, тем дороже стоимость создания и ведения кадастра» Введение в проблему Определение границы земельного участка, и, в конечном итоге вычисление площади земельного участка является одной из основных задач кадастра объектов недвижимости. Картографо-геодезическое обеспечение кадастра направлено на решение указанной задачи. Точность кадастровых работ регламентирована соответствующими нормативными документами. Площадь земельного участка и конечная стоимость земельного участка связаны между собой. Вполне очевидно, что с увеличением стоимости земель должны возрастать требования к точности определения координат точек границы участка. Поэтому, важно понимать: 7 каким образом связаны между собой точностные характеристики координат точек границы участка и стоимость земель; как стоимость земель может повлиять на точность работ по координированию граничных точек. Имеется два подхода к обоснованию точности определения положения поворотных точек границы земельных участков. В первом подходе, преобладающим в настоящее время, точность определяется требованиями к точности составления кадастровых планов, и в этом случае просматривается аналог требований руководящих документов по топографическим съѐмкам. Второй подход является экономический и предполагает учѐт стоимости земли, размеров платежей за землю в форме арендной платы и земельного налога, которые особенно высоки в городах. Кроме того, необходимо учитывать наличие на территории городов небольших земельных участков, и, как следствие их высокую концентрацию. Как будет показано далее, при одинаковых допусках на положение межевых знаков определение площадей неодинаковых по величине и геометрии участков будет осуществляться с различными относительными ошибками. При существующих допусках на положение межевых знаков желаемой относительной ошибки в определении площади можно и не получить. Для ценных городских земель необходимо повышение точности определения положения межевых знаков до 1-3см. Считается, что для создания и ведения городского кадастра требуется геодезическая сеть с точностью взаимного положения пунктов порядка 1-2 см . Повышение точности определения координат поворотных точек границ земельных участков может быть повышена с использованием современных технологий и средств измерений (спутниковая технология, электронные тахеометры и т.д.). 8 Даная проблема имеет прикладное значение, ее понимание, прежде всего, важно для студентов, осваивающих навыки в области геодезии, картографии и кадастра. На формирование понимания основных аспектов данной проблемы, и направлено данное методическое пособие. Картографо-геодезическое обеспечение кадастра Картографо-геодезическое обеспечение кадастра является пространственно-объектным базисом или точнее тем информационным слоем, на который «нанизывается» система данных, имеющих правовой, экономический и другие аспекты пользования землѐй. Геодезические измерения служат важнейшим элементом гарантии прав собственности и пользования земельным участком. Под картографо-геодезическим обеспечением следует понимать наличие картографических материалов соответствующих масштабов и пунктов геодезической сети (пункты триангуляции, полигонометрии, пункты межевой сети и т.п.). Состояние картографо-геодезического обеспечения в значительной степени определяет экономические и организационные возможности создания и ведения земельного кадастра, кадастра объектов недвижимости в стране. Иными словами, чем хуже картографо-геодезическое обеспечение, тем больше потребуется средств для приведения его в надлежащее состояние с целью ведения кадастра с необходимой эффективностью и детальностью. Состояние картографо-геодезического обеспечения напрямую влияет на качество создания и ведения автоматизированной системы кадастра. Наличие современного планово-картографического материала необходимых масштабов позволяет решать целый ряд задач: установление границ землепользований, административных границ районов, городской черты и т.д.; 9 определение площадей землепользований (с учетом точностных требований вычисления площадей), кадастровых участков и других учѐтных единиц; составление графических приложений к правовым и юридическим документам; формирование различной отчѐтности по использованию земель и т.п. Наличие развитой геодезической сети (в том числе опорной межевой сети) позволяет решать не только задачу по созданию планово- картографического материала соответствующих масштабов для ведения кадастра, но и производить непосредственно земельно-кадастровые работы (кадастровые съѐмки, межевание земель и т.д.). Соответствующее картографо-геодезическое обеспечение для опорной геодезической сети ведения кадастра объектов недвижимости может быть создано как методами и средствами ведения наземных съѐмок, так и методами аэрокосмических съѐмок. Говорить о каких-то особенных требованиях к этим методам применительно к ведению кадастра, в настоящее время не приходится. При производстве этих работ необходимо ориентироваться на инструкции и руководства по конкретным видам топографо-геодезических работ. Наземные съѐмки следует выполнять с применением электронных тахеометров и спутникового геодезического оборудования. Современный электронный тахеометр является сложнейшим, точным измерительным и одновременно вычислительным прибором, позволяющим решать на местности геодезические и землеустроительные задачи. Применение электронных тахеометров наиболее эффективно при крупномасштабном картографировании (топографическом, кадастровом) густо застроенных (городских) территорий, а так же небольших населенных пунктов. 10 Ошибка в положении контурной точки, полученной из непосредственных измерений на местности, определяется в основном ошибкой линейных измерений и вычисляется по формуле: 2 2 2 ) / ( l m m m l t , (1) где _ l m -- средняя квадратическая ошибка определения расстояния, m -- средняя квадратическая ошибка измерения горизонтальных углов, l -- длина стороны участка, =206265 –число секунд в радиане. Например, для тахеометра с параметрами l m =3мм и m = 9 при расстоянии l =100м получим t m 0.005м. Таким образом, при условии координирования поворотных точек границы земельного участка с одной точки (станции) можно получить достаточно высокую точность в определении площади. При отсутствии необходимого планово-картографического материала, в качестве такового, могут быть использованы материалы аэрофотосъѐмки, в частности ортофотопланы. Известно, что материалы аэрофотосъѐмки отличаются большой объективностью и отражают реальное состояние сфотографированной местности и положение на ней объектов недвижимости. По точностным требованиям аэрофотосъѐмка удовлетворяет требованиям крупномасштабных съѐмок М1:2000, М1:500 и требованиям о точках пограничных линий в городских районах. Точность определения плановых координат составляет 3-5см. Такая точность достигается при построении и уравнивании фототриангуляции. При этом, конечно, граничные точки должны быть чѐтко опознаваемы на снимках. С этой целью будет вполне оправдано (и прежде всего для особо ценных земель) предварительное заложение граничных знаков и их соответствующая маркировка на местности. Аэрофотосъѐмка является эффективным средством в определении координат значительного числа межевых знаков границ землепользований 11 при кадастровом картографировании густо застроенных территорий больших городов. Применение аэрофотосъемки, позволяет существенно уменьшить объемы геодезических работ, имеющих место при выполнении кадастровой съемки наземными средствами и методами. В этом случае остаются лишь работы по координированию опорных точек, необходимых для обработки снимков. Работы по координированию опорных точек могут быть эффективно выполнены либо с применением спутникового геодезического оборудования. Границы землепользований могут быть предварительно выявлены по результатам камерального дешифрирования и окончательно установлены в результате полевого дешифрирования. Доля полевого дешифрирования может быть уменьшена при увеличении масштаба фотографирования. Крупномасштабную аэрофотосъемку (масштаб 1:5000) целесообразно выполнять только для городов, поселков городского типа и пригородных зон с применением соответствующих фотографических камер и летательных аппаратов. Современный этап развития кадастра характеризуется созданием автоматизированных информационных систем, которые позволяют поддерживать кадастровые данные в необходимом современном состоянии и осуществлять кадастровый мониторинг территории. Опыт ряда стран -- Германия, США, Испания Польша и т.д., показывает, что эффективной компонентой подобной системы является аэрофотосъѐмка. Очевидно, что только оптимальное сочетание современных методов и технологий наземной съѐмки (включая и спутниковые технологии) с современными достижениями фотограмметрии позволит достичь максимальной экономической эффективности при ведении кадастра объектов недвижимости в целом и при выполнении кадастровой съѐмки в частности. 12 Базовый масштаб кадастровой съемки С термином кадастр неразрывно связан термин "кадастровая съемка". В англоязычных странах -- cadastre survey. Кадастровая съемка означает "съемку границ участков недвижимой собственности". Материалы земельного кадастра используются для решения различных социально-экономических задач и естественно должны удовлетворять определенным требованиям. Основными из этих требований, как известно, являются: точность, достоверность, полнота, наглядность, доступность и удобство восприятия. Точность материалов земельного кадастра определяется многими критериями: для планово-картографических материалов -- масштабом кадастровых планов и карт, средней квадратической ошибкой измерений и т.д.; для документов -- средней квадратической ошибкой значений количественных характеристик (например, площадь и ошибка с которой она определена). В принципе, топографические планы и карты должны быть основным источником получения данных для создания кадастровых планов и карт. Отсутствие необходимого планово-картографического материала при ведении кадастра в конечном итоге требует выполнение кадастровой съемки соответствующей точности. В качестве критерия точности планово- картографического материала во многих странах принят базовый масштаб кадастровой съемки. Под базовым масштабом кадастровой съемки понимают требования к совокупности работ по сбору и обработке кадастровых данных достаточные для оптимального составления планово-картографического материала кадастра в любом масштабе. 13 Поэтому, теоретически, если исходить из аналогии понятия масштаба в топографии, а это вполне оправдано тем, что необходимость кадастровой съемки возникает при отсутствии материалов топографической съемки требуемого масштаба, то базовым масштабом кадастровой съемки следует считать наиболее крупный масштаб, т.е. масштаб 1:500, поскольку, именно в процессе съемки в этом масштабе можно получить данные достаточные для составления топографических планов всего масштабного ряда. На практике выбор базового масштаба будет зависеть от многих факторов и прежде всего: от реально сложившейся обстановки по топографо-геодезическому обеспечению; от финансовых возможностей и результатов технико-экономического анализа производства съемочных работ по наиболее вероятным масштабам, выбранным в качестве базовых; от типа и площади земель (городские земли, сельскохозяйственные земли) и т.д. Очевидно при ведении кадастра городских земель наиболее приемлемым базовым масштабом кадастровой съемки будет масштаб 1:500. Именно в этом случае можно ожидать, что кадастровые материалы этого масштаба удовлетворят потребителей по точности и содержанию данных городского кадастра. Выбирая в качестве базового масштаба кадастровой съемки масштаб 1:2000 мы можем столкнуться с рядом проблем, связанных с отношением к нему потенциальных потребителей: архитекторов, проектных и изыскательских организаций и т.д. Например, требования, к точности кадастровой съѐмки (в городах и населѐнных пунктах) , определяются такими величинами: для длин граничных линий землепользований -- 0.22 - 0.25м.; в положении граничных точек -- 0.10м. Эти требования соответствуют точностным критериям топографического масштаба 1:500. 14 Тем не менее, решение проблемы оценки точности вычисления площадей позволяет утверждать, что базовый масштаб кадастровой съемки, ориентированный только на создание планово картографического материала кадастра, в частности кадастровых планов, не может служить интегральным критерием точности сбора кадастровых данных, как это принято в топографии. Точностных характеристик базового масштаба кадастровой съемки может быть вполне достаточно для графического отображения взаимного расположения землепользований и недостаточно для вычисления площади с требуемой точностью. Вопросы и задания 1. Кадастр и его назначение . 2. Назовите Три составляющих кадастра. 3. Объясните, что такое картографо-геодезическое обеспечение кадастра? 4. Базовый масштаб кадастровой съемки: что это такое? 5. Объясните: почему от состояния картографо-геодезического обеспечения кадастра зависит состояние кадастра? 6. Объясните: почему базовый масштаб кадастровой съемки не может служить интегральным критерием точности в кадастровых работах? 7. Изучить Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". 8. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". 9. Изучить материал книги: Неумывакин Ю.К. Обоснование точности топографических съѐмок для проектирования. – М. : Недра, 1976. 15 10. Подготовить сообщение о кадастре: история кадастра, место и роль кадастра объектов недвижимости в современном обществе. |