Конспект лекций_антикоррупционная деятельность. Конспект лекций по дисциплине Антикоррупционная деятельность для студентов ВлГУ, обучающихся по направлению 38. 03. 04 Государственное и муниципальное управление
 Скачать 334.17 Kb.
|
|
Тема 5. Законотворческая и правоприменительная практика противодействия коррупции. Конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегий противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах. Антикоррупционный комитет Торгово-промышленной палаты Москвы. Применение мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, антикоррупционное подразделение. Парламентские слушания. Аккредитация независимых антикоррупционных экспертов при Министерстве юстиции РФ. Конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегий противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах. Антикоррупционный комитет Торгово-промышленной палаты Москвы. Применение мер по противодействию коррупции, закреплённых в Федеральном законе от 25 декабря 2008г. No273-ФЗ «О противодействии коррупции». Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, антикоррупционное подразделение. Парламентские слушания. Аккредитация независимых антикоррупционных экспертов при Министерстве юстиции РФ. Механизм правового регулирования противодействия коррупции представляет собой систему юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование. При этом под правовыми средствами понимаются элементы правового регулирования, посредством которых происходит упорядочивание общественных отношений. К ним относятся: правотворчество, нормативно-правовой акт, норма права, толкование права, юридический факт, правоотношение, применение права, реализация права, законность, правосознание и другие. Понимания сущности и смысла механизма правового регулирования противодействия коррупции невозможно без анализа его основных стадий. Первой стадией правового регулирования противодействия коррупции выступает стадия правообразования (нормативной регламентации общественных отношений). Сущность данной стадии заключается в создании специально уполномоченным государственно- властным субъектом права общих правил, регламентирующих противодействие коррупции в обществе В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается, осуществлять предпринимательскую деятельность Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 No 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. В соответствии со ст. 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу. Таким образом, с учетом требований законодательства доход от продажи транспортного средства подлежит отражению разделе 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением осуществляет его собственник, который вправе предоставить во владение или в пользовании принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 No 25, установлено, что право пользования жилым помещением имеют наниматель жилого помещения и члены его семьи; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно- строительного кооператива и члены его семьи. Таким образом, государственные гражданские служащие, не имеющие, согласно предоставленным сведениям, в собственности недвижимого имущества, в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в разделе справки No 5.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 No 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 No 559), должны указать помещения, в которых фактически проживают и которые были им предоставлены в пользование третьими лицами. В силу п.п. 13 п.1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, является основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы. Совершенствование законотворческой и правоприменительной работы Исходя из основополагающих проблем борьбы с экономическими правонарушениями, можно определить следующие приоритетные задачи: - совершенствование законотворческой и правоприменительной работы, включая обеспечение высокой степени адаптации действующих норм законодательства (в том числе уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях) к изменяющимся хозяйственным условиям; - создание методической и методологической базы, на основе которой государственные органы могли бы оперативно и в тесном взаимодействии реагировать на изменения хозяйственных условий, появление новых видов экономических правонарушений; - развитие нормативной базы и соответствующих инструментов борьбы с правонарушениями в сфере экономики; - обеспечение подготовки кадров в соответствии с новыми экономическими требованиями; - более четкое распределение функций между правоохранительными органами на основе разделения подследственности и определение для каждого правоохранительного органа приоритетных направлений борьбы с экономическими правонарушениями; - налаживание тесного взаимодействия финансово - экономических и правоохранительных органов; - проведение государственной политики в области профилактики правонарушений в сфере экономической деятельности, мониторинга изменения динамики и структуры экономических правонарушений, пропаганды налоговой культуры, придания большей гласности деятельности государственных органов в борьбе с экономическими правонарушениями. Обеспечение государственной политики в научно-технической сфере и сфере инновационной деятельности направлено на совершенствование законодательной деятельности, что требует высококачественного организационного, методологического и методического обеспечения. Создание системы мониторинга законодательной и правоприменительной практики в научно-технической сфере и сфере инновационной деятельности является необходимым инструментом обеспечения ответственного качества принятия государственных решений на основе развития и объединения того опыта, который уже имеется в сферемониторинга законодательства и правоприменительной практики, так и создания и развития его новых форм. Система мониторинга направлена на обеспечение согласованных решений органов исполнительной власти в ходе подготовки и принятия законодательных и нормативных правовых актов, а также на создание необходимого механизма социального партнерства власти и общества, направленного на гармонизации институтов законодательной, исполнительной, судебной власти и гражданского общества. Разработка концепция системы мониторинга законодательной и правоприменительной практики в научно-технической сфере и сфере инновационной деятельности направлена на создание необходимых условий для создания информационной поддержки разработки и совершенствования законодательства в научно-технической сфере и сфере инновационной деятельности ориентированной на активном привлечении к указанному процессу профессиональных экспертных сообществ, как на стадии законотворческой деятельности, так и на стадии анализа правоприменительной практики. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики в деятельности органов государственной власти. В настоящее время проявляется повышенный интерес не только к проблемам собственно качества законодательного обеспечения общественных отношений как такового, но объективная потребность в организации и совершенствовании системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, инициировал в 2002 году работу по созданию системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики, ставя перед собой задачу повысить эффективность законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, а также компенсировать потребность гражданского общества в постоянной экспертизе решений власти и налаживании плодотворного социального партнерства между властью и обществом. В этой связи представляется необходимым исследование и поиск механизмов мониторинга правового качества нормативных правовых актов и их применения. Указанные инструменты должны стать необходимыми элементами правотворческой деятельности органов власти в Российской Федерации, конечной целью деятельности которых в этой части является самоанализ, самоконтроль и самосовершенствование с точки зрения приведения своего положения и своей деятельности в соответствие с базовым конституционным, гуманитарно-правовым принципом, заложенным в Конституции Российской. Федерации В этой связи мониторинг законодательства и правоприменительной практики определяется как систематическая, комплексная деятельность органов власти, научного сообщества, институтов гражданского общества и общественных организаций по оценке, анализу, обобщению и прогнозу состояния законодательства и практики его применения. Целью мониторингаявляется повышение качества принимаемых законов, совершенствование на основе законодательной и правоприменительной деятельности системы принятия и реализации государственно-политических решений и в конечном счете соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации уделяет большое внимание созданию системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации. Проведение Советом Федерации с 2003 года ежегодных Всероссийских научно-практических конференций “Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики”, далее мониторинг права, стал важным этапом в решении этой сложной и многоплановой проблемы. Это, несомненно, позволило активизировать работу по развитию мониторинга права на многих направлениях. Состоявшийся в ходе конференции всесторонний анализ актуальных проблем в области мониторинга права позволил наметить пути их эффективного решения. Проведение социологической службой “Барометр” опросов среди участников конференций позволило выявить их мнения и оценки по целому ряду важных аспектов мониторинга права. Среди широкого спектра направлений осуществления мониторинга права, наибольшее развитие, по мнению респондентов, получает мониторинг законодательства и правоприменительной практики. Возрастает, правда незначительно, степень взаимодействия между органами, осуществляющими мониторинг права. Отмечается важность привлечения для проведения мониторинга права на регулярной основе других организаций. По результатам опросов в наибольшей степени привлекаются научные организации и экспертные структуры, в наименьшей – общественные организации. Результаты опросов свидетельствуют об использовании сегодня в практике мониторинга права достаточно широкого спектра исследовательских методов с различной степенью интенсивности (изучение документов, сравнительный анализ, статистический анализ, социологические опросы, интервьюирование, метод гуманитарно-правовой экспертизы, проведение эксперимента и др.) Заметное предпочтение отдается изучению документов и сравнительному анализу. Вместе с тем, процесс утверждения мониторинга права идет в целом достаточно сложно и противоречиво. Целый ряд факторов сдерживает сегодня развитие мониторинга права. Сопоставление результатов проведенных социологических опросов показывает, что главным фактором такого рода остается организационный фактор. Не случайно активно ставится вопрос о создании единой системы мониторинга права, единого федерального органа в области мониторинга права и соответствующего исследовательского института. При оценке роли других факторов отмечается возрастание значимости кадрового, финансового и материального факторов. Заслуживают внимания, выявленные по результатам опросов конкретные факторы повышения эффективности осуществления мониторинга права. В числе этих факторов, следует указать на: - повышение открытости деятельности законодательных, исполнительных, судебных органов власти; - выделение мониторинга в качестве самостоятельного направления государственной правовой политики; повышение правосознания граждан, должностных лиц; - необходимость единой методологической основы мониторинга; принятие на федеральном и региональном уровнях законодательных актов по организации и проведению мониторинга права; - подготовка специалистов для проведения мониторинга права; разработка научно обоснованных индикаторов мониторинга права; - активное использование в проведении мониторинга возможностей научных организаций, экспертного сообщества; - активное использование международного опыта; активное использование институтов гражданского общества; - проведение комплексного социологического анализа развития мониторинга права. Одновременно, считаем важным подчеркнуть роль корректирующего воздействия мониторинга права, необходимость использования широкого спектра действий такого рода, как: - отмена устаревших норм и актов; - внесение изменений в действующие нормативные акты и принятие новых нормативных актов во исполнение действующих законов; - изменение компетенции и функций органов, перестройка структурных подразделений, изменение должностных обязанностей соответствующих лиц и др. Система мониторинга должна включать: - тезаурус основных понятий и определения, имеющих отношение к сфере научно-технической и инновационной деятельности, используемых в законодательных и нормативных правовых актов; - реестр законодательных и нормативных правовых актов, систематизированный по уровню их разработки и применения (федеральный, региональный, межгосударственный и др.); - базу законодательных и нормативных правовых актов принятых к настоящему времени, включая действующие поправки и нормативных правовых актов и проекты законодательных и нормативных правовых актов, находящихся на стадии разработки и принятия; - базу данных о состоянии правоприменительной практики с учетом решений судебных органов и наиболее типичных запросов организаций по разъяснению практики применения законодательства базу данных о планах законотворческой и нормотворческой деятельности министерств и ведомств, затрагивающих регулирование отношений в сфере научно-технической и инновационной деятельности. Развитие нормативной базы и соответствующих инструментов борьбы с правонарушениями в сфере экономики В сфере совершенствования нормативно-правовой базы должны быть инициированы следующие меры: - совершенствование вопросов банкротства, возврата экспортерам суммы НДС из бюджета с целью добросовестного исполнения налоговых обязательств; - совершенствование системы противодействия легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования терроризма, принятие Закона о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансирования терроризма и подзаконных актов, направленных на его реализацию. При этом до принятия названного Закона необходимо в рамках действующего законодательства создать механизм, направленный на предупреждение и пресечение финансового мошенничества, путем совместных мероприятий заинтересованных государственных органов, организации и обмена соответствующей информации между банками и органами внутренних дел (о лицах, подавших заявку на снятие наличности на предмет утери удостоверения личности или нахождения лица в розыске, в местах лишения свободы), налоговой службы (на предмет исполнения налогового законодательства хозяйствующего субъекта, со счета которого снимается наличность); предусмотреть в качестве основания для приостановления операций по банковским счетам налогоплательщика в случае отсутствия его по юридическому адресу по неуважительным причинам или регистрации юридического лица на подставное лицо; установления ответственности должностных лиц банка за несвоевременное предоставление либо сокрытие предусмотренной законодательством информации; - совершенствование административных процедур, связанных с выявлениями нарушений валютного законодательства, обменом информации и координации действий между заинтересованными государственными органами; - с учетом международного опыта и правоприменительной практики совершенствование уголовного законодательства в части декриминализации отдельных составов присвоения или растраты чужого имущества и усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с банкротством, налогообложением, нецелевым использованием кредитов, производством и реализацией фальсифицированной продукции, опасной для здоровья людей, а также созданием и руководством организованной преступной группой или преступным сообществом в сфере экономики; - совершенствование административного законодательства в части конкретизации норм в сфере оборота подакцизной продукции, банкротства; - создание эффективного механизма обмена информацией между уполномоченными правоохранительными органами и соответствующими организациями о регистрируемых предприятиях, о случаях возврата НДС из бюджета с целью предотвращения и пресечения фактов лжепредпринимательства; - совершенствование механизма оперативного взаимодействия налоговых служб, органов финансового контроля, антимонопольных органов с органами финансовой полиции. в этом механизме следует предусмотреть порядок привлечения финансовой полиции с целью оперативного сопровождения при производстве проверок и ревизий, проводимых контролирующими органами, проведения контролирующими органами проверок и ревизий по постановлению органов финансовой полиции при доследственной проверке на основании необходимых документов; - совершенствование механизма обмена информацией между судами и уполномоченными органами по вопросам банкротства и исполнительного производства; - конкретизация понятия дохода от предпринимательской деятельности и порядка проведения проверок по вопросам исчисления доходов от предпринимательской деятельности; - укрепление взаимодействия заинтересованных государственных органов по вопросам выявления и пресечения правонарушений в сфере государственных закупок; - усиление механизма контроля над передачей земель в частную собственность на предмет неукоснительного соблюдения земельного законодательства и обеспечения стратегических интересов страны; - разработка механизма проверок достоверности деклараций государственных служащих; - совершенствование контроля над производством, хранением, реализацией, отгрузкой, перевозкой и экспортом зерна; - конкретизация законодательства и усиления взаимодействия государственных органов по вопросам борьбы с нарушениями в сфере лицензионного законодательства. Совершенствование организационно-методического обеспечения борьбы с правонарушениями в сфере экономики политики будет осуществляться посредством: - разработки согласованных и взаимосвязанных между собой единых критериев оценок деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с экономическими правонарушениями, с целью создания эффективных предпосылок для укрепления межведомственного взаимодействия; - выработки системы государственных мер по обеспечению транспарентности деятельности национальных компаний; - обеспечения мониторинга государственных закупок, в первую очередь, стратегических ресурсов (зерна, нефтепродуктов и т.п.); - внесения предложений Правительству о создании в органах финансовой полиции, в рамках имеющейся штатной численности, специальных подразделений, имеющих право осуществлять специальные оперативно - розыскные мероприятия; - обеспечения дальнейшего функционирования специального Аналитического центра в системе органов финансовой полиции, занимающегося углубленным анализом и прогнозированием состояния криминогенной обстановки в сфере экономики, исследованиями в различных сферах общества на предмет выявления различных угроз для экономической безопасности. Проведение государственной политики в области профилактики правонарушений в сфере экономической деятельности Государственная политика в области обеспечения функционирования системы профилактики правонарушений является частью внутренней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных и иных мер. Основные направления государственной политики в области обеспечения функционирования системы профилактики правонарушений определяются Президентом Российской Федерации. Правовую основу системы профилактики правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие вопросы в сфере профилактики правонарушений. Цели и задачи системы профилактики правонарушений. Профилактика правонарушений осуществляется в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, противодействия причинам и условиям совершения правонарушений, снижения уровня преступности. Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач: 1) выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации); 2) координация деятельности и взаимодействие субъектов профилактики правонарушений; 3) социальная адаптация и реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе бывших осужденных и освободившихся из мест лишения свободы; 4) снижение у физических лиц риска стать жертвами правонарушения; 5) формирование материально-технических, финансовых, людских и иных ресурсов обеспечения личной и общественной безопасности; 6) повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан; 7) обеспечение участия юридических лиц, общественных объединений и граждан в профилактике правонарушений и государственная поддержка участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений; 8) сокращение отставания социально-правового контроля преступности от ее качественно-количественных изменений. Система профилактики правонарушений функционирует на принципах: 1) законности; 2) защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; 3) гласности; 4) социальной справедливости и гуманизма; 5) научной обоснованности; 6) системности и комплексности применения субъектами системы профилактики правонарушений организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер функционирования системы профилактики правонарушений; 7) приоритета превентивных мер профилактики правонарушений над репрессивными; 8) дифференциации мер воздействия и индивидуального подхода; 9) своевременности и достаточности мер воздействия; 10) ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также иных юридических лиц, общественных объединений в сфере профилактики правонарушений. Национальный план противодействия коррупции Мероприятия настоящего Национального плана направлены на решение следующих основных задач: - совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации; - обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Национальной стратегии противодействия коррупции; - активизация антикоррупционного просвещения граждан; 1. Правительству Российской Федерации, президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции в пределах своей компетенции: а) разработать и представить в установленном порядке: - проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации; - проект типового положения о комиссиях по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации; - проект типового положения о подразделениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений; б) обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе, согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации. 2. Правительству Российской Федерации: а) осуществить анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов и обеспечить внедрение комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данных сферах; б) принять меры по недопущению конфликта интересов сотрудников и работников государственных корпораций (компаний) и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных государственных органов; в) организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС", в целях осуществления: - мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах; - сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего. г) внести предложения: - о расширении круга юридических лиц, информация о бенефициарных владельцах которых должна быть раскрыта; - о создании нормативной правовой основы деятельности граждан и организаций по продвижению интересов социальной группы или индивида в государственных и муниципальных органах в целях принятия наиболее благоприятного для данной социальной группы или данного индивида решения (лоббизма), включая подготовку предложений о нормативном закреплении за соответствующим федеральным органом исполнительной власти функции разработки и реализации мер по последовательному введению в практику института лоббизма и о соответствующем кадровом усилении этого направления работы; - о нормативном закреплении за соответствующим федеральным органом исполнительной власти функции разработки, внедрения и консультативно-методического обеспечения мер по предупреждению коррупции в организациях и контроля за реализацией этих мер, а также о соответствующем кадровом усилении этого направления работы; - о совершенствовании координации и регламентации взаимодействия контрольно-надзорных органов Российской Федерации в ходе планирования и осуществления своей деятельности, в том числе при проведении совместных проверок, а также обмена информационными ресурсами и представления единой отчетности о полученных результатах в целях повышения эффективности противодействия коррупции; д) представить доклад о ходе реализации программы по антикоррупционному просвещению граждан; е) обеспечить на базе федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" проведение научных междисциплинарных исследований на основе законодательства Российской Федерации и практики его применения по вопросам: - правовой природы нарушения запретов и ограничений, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и о мерах юридической ответственности, применяемых в случае такого нарушения (неисполнения); - административной ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения; - освобождения юридического лица от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае оказания органом управления юридического лица содействия в выявлении факта правонарушения; - формирования системы мер имущественной ответственности за коррупционные правонарушения; - формирования в целях противодействия коррупции системы запретов, ограничений и обязанностей; - создания правовых, организационных и этических основ организации и тактики проведения проверок соблюдения, установленных в целях противодействия коррупции запретов и ограничений; - организации и тактики защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции; - создания теоретических основ реализации в Российской Федерации рекомендаций международных антикоррупционных организаций с учетом особенностей правовой системы Российской Федерации; ж) обеспечить: - разработку практических рекомендаций по применению законодательства Российской Федерации, обеспечивающего отчуждение объектов гражданских прав и иных преимуществ, полученных взяткодателем или иным лицом в результате дачи взятки; - разработку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в части, определяющей пределы его действия, в целях обеспечения применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во всех случаях совершения за пределами Российской Федерации административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса и затрагивающего интересы Российской Федерации; з) продолжить работу: - по практическому применению мер, направленных на снижение экономической заинтересованности в совершении коррупционных правонарушений, с учетом сложившейся правоприменительной практики; - по подготовке к проведению в Российской Федерации шестой сессии Конференции государств - участников Конвенции ООН против коррупции и др. Контрольные вопросы: Совершенствование законотворческой и правоприменительной работы Развитие нормативной базы и соответствующих инструментов борьбы с правонарушениями в сфере экономики Проведение государственной политики в области профилактики правонарушений в сфере экономической деятельности Национальный план противодействия коррупции |