Лекции по БЖД. Конспект лекций по дисциплине б б14. Безопасность жизнедеятельности внимание! Так как законодательство постоянно меняется, ссылки на нормативные документы в конспекте лекций могут быть устаревшими!
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Комитеты (комиссии) по охране труда. Задачи, функции, права В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 218), в организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников, либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Организация работы, задачи и функции совместных комитетов (комиссий) изложены в типовом положении о комитете комиссии по охране труда утвержденном приказомМинтруда России от 24.06.2014 N 412н "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда" Комитеты по ОТ» Комитеты (комиссии) должны создаваться в целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости. Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, а представители работодателей назначаются приказом по организации. В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, профессиональными союзами, службой охраны труда организации. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда Обучение безопасным приёмам труда для работников проводится на основании государственного стандарта «ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения». (во измен.ГОСТ 12.0.004-2015г.) Обязательность обучения и инструктирования работников по охране труда законодательно закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утверждён совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29. Работодатель обязан организовать проведение инструктажей, обучение и стажировку по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим. Законодательно же закрепляется обязанность подготовки по охране труда при изучении программ начального, среднего и высшего профессионального образования. Целевой инструктаж фиксируется в наряд-допуске или оформляется актом. Обучение по безопасности труда носит непрерывный и многоуровневый характер и проводится как в общеобразовательных учебных заведениях, так и на предприятиях, в учреждениях и организациях. Вопросы безопасности труда должны включаться в дипломные проекты (работы), контролем изучения данного курса является экзамен. При подготовке к рабочей профессии изучение безопасности труда может быть как отдельной дисциплиной (повышенные требования безопасности), так и путём включения соответствующих вопросов в программы других дисциплин. Безопасность труда изучается при получении второй профессии. Обучению безопасности труда в рамках должностных обязанностей также подлежат: руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие руководство, организацию, надзор и контроль работ, выполняемых подчинёнными им работниками; инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений; руководители и специалисты при всех формах повышения квалификации по специальности (профессии). Проверка знаний по охране труда, поступивших на работу руководителей и специалистов, проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, а дляработающих – периодически, но не реже одного раза в три года. Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций проводится: при введении новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов по охране труда; при изменениях технологических процессов, переводе на другую работу, если это предусматривает изучение новых правил по охране труда; после аварий и несчастных случаев; при нарушениях законодательства по охране труда; по требованию органов надзора и контроля; при перерыве в работе более одного года. Проверка знаний осуществляется комиссией в составе не менее чем из трёх человек. Оформляется протокол. При успешной сдаче экзамена выдаётся удостоверение установленного образца. Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. В случае неудовлетворительной проверки знаний по охране труда повторно, работодатель обязан решить вопрос о соответствии занимаемой должности. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объёме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации). Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели – физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда – в обучающих организациях Министерства здравоохранения и социального раз-вития Российской Федерации; специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти; специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда – в обучающих организациях Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разработанным на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждённым работодателем. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т. д.; могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда. Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей. Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объёме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объёме знаний дополнительных требований безопасности и охраны труда. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится: при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда; при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов; при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников; в этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями; при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей); по требованию должностных лиц Федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда; после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда; при перерыве в работе в данной должности более одного года. Объём и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей её проведение. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создаётся комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов. Комиссия по проверке знаний требований охраны труда из председателя, секретаря и членов комиссии. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учётом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдаётся удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда. Инструктаж работников по охране труда Обучение безопасным приёмам труда работников проводится на основании государственного стандарта – ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения по безопасности труда. Общие положения».Обязательность обучения и инструктирования работников по охране труда отражена в Трудовом кодексе РФ (ст. 225).(во измен.ГОСТ 12.0.004-2015г.) Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций утверждён совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29. Работодатель обязан организовать проведение инструктажей, обучение и стажировку по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим. Законодательно закрепляется обязательность подготовки по охране труда при изучении программ начального, среднего и высшего профессионального образования. В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90(во измен.ГОСТ 12.0.004-2015г.) инструктажи подразделяют на следующие виды: Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу, с временными работниками, командированными, студентами на производственной практике инженером по охране труда или лицом, на которое приказом возложены эти обязанности по программе, утверждённой руководителем организации, в кабинете охраны труда. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Дополнительно может быть использована личная карточка прохождения обучения. Первичный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми в организацию, с работниками, выполняющими новую для них работу, временными работниками, командированными, студентами на производственной практике. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте по программам, утверждённым руководителями подразделений. От данного инструктажа освобождаются лица, которые не связаны с обслуживанием и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, согласовывается с профсоюзной организацией и утверждается работодателем. Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением лиц, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие. Для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа при согласовании с профсоюзной организацией и соответствующими органами надзора и контроля. Внеплановый инструктаж проводится: при изменении вида работ; при введении в действие новых или переработанных стандартов или инструкций по охране труда; при несчастном случае на производстве; при нарушении требований безопасности труда; по требованию органов надзора и контроля; при перерывах в работе в 60 дней, а для работ, к которым предъявляют повышенные требования безопасности труда – более 30 дней. Целевой инструктаж проводится: при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка и разгрузка, уборка территории); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; при выполнении работ вне территории предприятия; при проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий и т. п. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, преподаватель). О проведении инструктажа лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа. Целевой инструктаж фиксируется в наряд-допуске или оформляется актом. Обучение по безопасности труда носит непрерывный и многоуровневый характер и проводится как в образовательных учебных заведениях, так и на предприятиях, в учреждениях и организациях. Вопросы безопасности труда должны включаться в дипломные проекты (работы), формой контроля изучения данного курса является экзамен. При подготовке к рабочей профессии безопасность труда может изучаться как в качестве отдельной дисциплины (повышенные требования безопасности), так и путем включения соответствующих вопросов в программы других дисциплин. Безопасность труда изучается при получении второй профессии. Обучению безопасности труда в рамках должностных обязанностей также подлежат: руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие руководство, организацию, надзор и контроль работ, выполняемых подчинёнными им работниками; инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений; руководители и специалисты при всех формах повышения квалификации по специальности (профессии). Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, а дляработающих – периодически, но не реже одного раза в три года. Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций проводится: при введении новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов по охране труда; при изменениях технологических процессов, переводе на другую работу, если это предусматривает изучение новых правил по охране труда; после аварий и несчастных случаев; при нарушениях законодательства по охране труда; по требованию органов надзора и контроля. Проверка знаний осуществляется комиссией в составе не менее чем из трёх человек. Оформляется протокол. При успешной сдаче экзамена выдаётся удостоверение установленного образца. Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. Не прохождение обучения и проверки знаний является основанием для решения вопроса о соответствии занимаемой должности. |