шгдш. 3.2 Конспект лекций ЗИвТС. Конспект лекций по курсу Защита информации в телекоммуникационных системах Буя П. М. Тема 1 Основные понятия и терминология защиты информации 1 Основные понятия
 Скачать 1.52 Mb.
|
|
ГЛАВА 10 ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ ГЛАВА 11 НАДЗОР, КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ Статья 43. Надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь о государственных секретах Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Республики Беларусь о государственных секретах осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в пределах предоставленных им полномочий. ГЛАВА 12 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4.5 Закон Республики Беларусь № 102-З «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» от 3 декабря 1997 г. Настоящий Закон определяет правовые основы, принципы, основные задачи и направления деятельности органов государственной безопасности Республики Беларусь (в дальнейшем – органы государственной безопасности). Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Органы государственной безопасности и их назначение Органы государственной безопасности являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь и обеспечивают в пределах предоставленных им полномочий безопасность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Руководство деятельностью органов государственной безопасности осуществляют Президент Республики Беларусь и Совет Министров Республики Беларусь в пределах полномочий, делегированных ему Президентом Республики Беларусь. Статья 2. Система органов государственной безопасности Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему, в которую входят: Комитет государственной безопасности Республики Беларусь; управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям (территориальные органы); управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. Управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям и управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь находятся в подчинении Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. Органы государственной безопасности имеют в своем подчинении учебные заведения, военно-медицинские, оздоровительные учреждения, воинские части, подразделения специального назначения и иные подразделения. Статья 3. Комитет государственной безопасности Республики Беларусь Комитет государственной безопасности Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, осуществляющим в пределах своих полномочий управление в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства. Организация деятельности Комитета государственной безопасности Республики Беларусь определяется Положением о Комитете государственной безопасности Республики Беларусь, утверждаемым Президентом Республики Беларусь. Комитет государственной безопасности Республики Беларусь возглавляет Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. Статья 5. Принципы деятельности органов государственной безопасности Деятельность органов государственной безопасности осуществляется на принципах: законности; уважения и соблюдения прав и свобод личности; гуманизма; единства системы органов государственной безопасности и централизации управления ими; сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности; независимости от деятельности политических партий и общественных объединений. Статья 7. Защита сведений об органах государственной безопасности Граждане Республики Беларусь, принимаемые на военную службу (работу) в органы государственной безопасности, а также допускаемые к сведениям, составляющим государственные секреты в деятельности органов государственной безопасности, проходят процедуру оформления допуска к указанным сведениям, если иной порядок не предусмотрен законодательством Республики Беларусь. Граждане Республики Беларусь, допущенные к сведениям, составляющим государственные секреты в деятельности органов государственной безопасности, в случае их разглашения несут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь. Документы и материалы, содержащие охраняемые сведения о кадровом составе органов государственной безопасности, о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной, разведывательной и оперативно-розыскной деятельности, подлежат хранению в архивах Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. Материалы архивов органов государственной безопасности, представляющие историческую и научную ценность, рассекречиваются и передаются на хранение в государственные архивы Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 8. Основные задачи органов государственной безопасности Основными задачами органов государственной безопасности являются: предупреждение, выявление и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение ущерба безопасности Республики Беларусь; добывание разведывательной информации об угрозе безопасности Республики Беларусь в политической, экономической, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах; защита независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, ее конституционного строя, экономических интересов, промышленного, военного и научно-технического потенциала; борьба в пределах своей компетенции с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотических средств, оружия, ядерных материалов и их компонентов, а также материалов, подлежащих экспортному контролю; предупреждение, выявление и пресечение преступлений, расследование которых отнесено актами законодательства Республики Беларусь к ведению органов государственной безопасности; контроль за обеспечением защиты государственных секретов в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, а также координация этой деятельности; обеспечение государственных органов, предприятий, учреждений и организаций правительственной и оперативной связью, а также организация и обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи в Республике Беларусь и ее учреждениях за рубежом, осуществление государственного контроля за этой деятельностью. Запрещается привлекать органы государственной безопасности для решения задач, не предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Статья 9. Деятельность органов государственной безопасности Основными направлениями деятельности органов государственной безопасности являются: контрразведывательная деятельность; разведывательная деятельность; борьба с преступностью; организация правительственной и оперативной связи. Деятельность органов государственной безопасности, применяемые ими методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также наносить вред окружающей среде. Сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления контрразведывательной и разведывательной деятельности составляют государственную тайну. Статья 10. Контрразведывательная деятельность Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов государственной безопасности в пределах своих полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение ущерба безопасности Республики Беларусь. Основаниями для осуществления органами государственной безопасности контрразведывательной деятельности являются: наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение ущерба безопасности Республики Беларусь; необходимость обеспечения безопасности объектов оборонного комплекса, транспорта и связи, других стратегических объектов, а также безопасности приоритетных научных разработок; необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну; необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих (оказывавших) содействие органам государственной безопасности на конфиденциальной основе; обеспечение надлежащих условий для деятельности органов государственной безопасности и их сотрудников. Порядок применения негласных методов и средств при осуществлении контрразведывательной деятельности определяется Законом Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности" и нормативными актами Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. Статья 11. Разведывательная деятельность Разведывательная деятельность органов государственной безопасности осуществляется в целях получения информации о внешних угрозах национальной безопасности Республики Беларусь, других сведений разведывательного характера для реализации интересов государства, а также для защиты физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом от противоправных посягательств. Разведывательная деятельность органов государственной безопасности осуществляется посредством: добывания и обработки информации о затрагивающих интересы Республики Беларусь реальных и возможных действиях, планах и намерениях государств, юридических и физических лиц; оказания содействия государственным органам в осуществлении мер, направленных на обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь, реализации интересов государства. Разведывательная информация представляется Президенту Республики Беларусь, а по его поручению - другим государственным органам. Порядок и условия взаимодействия разведывательных подразделений органов государственной безопасности, Министерства обороны Республики Беларусь и Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь определяются совместными нормативными актами. Порядок проведения разведывательных мероприятий, использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяется нормативными актами Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. Статья 12. Борьба с преступностью Органы государственной безопасности в соответствии с законодательством Республики Беларусь осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, нелегальной миграции, незаконного оборота наркотических средств, оружия, ядерных материалов и их компонентов, а также материалов, подлежащих экспортному контролю, других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Республики Беларусь к их ведению, а также по предупреждению, выявлению и пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное свержение или изменение конституционного строя Республики Беларусь. В борьбе с преступностью органы государственной безопасности в установленном законодательством Республики Беларусь порядке взаимодействуют с другими правоохранительными органами. Деятельность органов государственной безопасности в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Статья 13. Правительственная и оперативная связь Правительственная (телефонная и документальная) и оперативная (телефонная) связь являются специальными системами электрической связи, обеспечивающими секретность передаваемой по ним информации. Правительственная связь организуется в интересах государственных органов. Оперативная связь организуется в интересах правоохранительных органов. Подразделения правительственной связи органов государственной безопасности обеспечивают государственные органы, предприятия, учреждения и организации правительственной и оперативной связью, а также организуют деятельность республиканских органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи в Республике Беларусь и ее учреждениях за рубежом, осуществляют государственный контроль за этой деятельностью. Принципы организации и порядок использования правительственной и оперативной связи определяются актами законодательства Республики Беларусь. Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 14. Права органов государственной безопасности Органы государственной безопасности, а также уполномоченные ими должностные лица имеют право: осуществлять оперативно-розыскные мероприятия; осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на причинение ущерба безопасности Республики Беларусь, а также в преступные группы; осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Республики Беларусь к ведению органов государственной безопасности, иметь и использовать следственные изоляторы; использовать по договору или устному соглашению помещения (служебные и жилые) государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также граждан для обеспечения служебной деятельности органов государственной безопасности; устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств, в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, в помещения и на территорию предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому законодательством Республики Беларусь отнесено к ведению органов государственной безопасности, либо находится лицо, скрывшееся от органов дознания, следствия или суда, либо при производстве неотложных оперативно-розыскных или следственных действий, а также если имеются достаточные основания полагать, что совершается или совершено преступление, ставящее под угрозу жизнь или здоровье граждан, с последующим уведомлением об этом прокурора в течение двадцати четырех часов; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются основания подозревать их в совершении преступлений, отнесенных актами законодательства Республики Беларусь к ведению органов государственной безопасности, осуществлять задержание таких лиц; осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попыткой проникновения и проникновением на специально охраняемые территории и объекты, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь; вносить в государственные органы, на предприятия, в учреждения и организации, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз государственной безопасности Республики Беларусь, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены актами законодательства Республики Беларусь к их ведению; получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и общественных объединений информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы государственной безопасности задач; иметь доступ к их информационным системам и базам данных в установленном актами законодательства Республики Беларусь порядке; получать в органах, ведающих распределением и назначением радиочастот, полосы радиочастот для исключительного использования их радиосредствами правительственной и оперативной связи; использовать в случае необходимости в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, а также общественным объединениям и гражданам. По требованию владельцев средств связи органы государственной безопасности в установленном законодательством Республики Беларусь порядке возмещают понесенные ими при этом расходы либо причиненный ущерб; использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям и гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Республики Беларусь или международными договорами освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставки граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы государственной безопасности в установленном законодательством Республики Беларусь порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб; проводить исследования, привлекать экспертов и специалистов для получения заключений и консультаций, необходимых для решения стоящих перед органами государственной безопасности задач; изготовлять и использовать в целях легендирования личности сотрудника органов государственной безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций; привлекать по согласованию с начальниками органов внутренних дел работников милиции для зашифровки проводимых специальных мероприятий или для обеспечения выполнения заданий органов государственной безопасности; вести оперативный учет лиц, совершивших государственные преступления и проверяемых по подозрению в совершении таких преступлений; заключать договоры с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, непосредственно с объединениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности на поставку спецтехники, средств связи, вооружения, автотранспорта, военной техники, комплектующих узлов и деталей к ним, военно-технического имущества и других материальных средств в пределах выделенных для этих целей сумм из республиканского бюджета и получать от них сведения, касающиеся выполнения ими договорных обязательств по поставкам; запрещать или приостанавливать при обнаружении нарушений работу со сведениями, составляющими государственные секреты, в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности до устранения этих нарушений; осуществлять контроль в пределах своей компетенции за использованием на территории Республики Беларусь излучающих радиоэлектронных средств любого назначения и запрещать использование этих средств, работающих с нарушением установленных правил обращения с информацией, составляющей государственную тайну, либо создающих радиопомехи функционированию средств правительственной и оперативной радиосвязи; осуществлять государственный контроль за состоянием криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их ведомственной принадлежности, а также секретно-шифровальной работы в учреждениях Республики Беларусь, находящихся за рубежом; осуществлять государственное хранение оперативных, следственных и других материалов, относящихся к деятельности органов государственной безопасности, определять порядок их учета, хранения и использования; производить специальную проверку лиц в связи с допуском к государственным секретам, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, включая предотвращение проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц, в том числе с использованием технических средств, к защищаемым органами государственной безопасности сведениям; иметь печатный орган, изготавливать и издавать специальную литературу, учебные и наглядные пособия по вопросам, относящимся к их деятельности; издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности нормативно-правовые акты, предписания по вопросам организации, обеспечения функционирования и безопасности правительственной, оперативной и закрытой ведомственной связи, а также в сфере защиты государственных секретов; проводить научные, опытно-конструкторские исследования, проектные, строительные и производственные работы самостоятельно и по договорам с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности; иметь, разрабатывать, изготовлять, приобретать и использовать специальные технические средства для выполнения возложенных на них задач; арендовать или приобретать необходимые для осуществления служебной деятельности помещения, строения и другую недвижимость, а также арендовать линии и каналы связи на территории Республики Беларусь и за ее пределами; создавать в установленном порядке учреждения, организации и подразделения, необходимые для исполнения обязанностей и обеспечения деятельности органов государственной безопасности; создавать специальные подразделения для локализации и пресечения актов терроризма и иных общественно опасных посягательств; осуществлять в пределах своих полномочий взаимодействие со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными и иными средствами в установленном порядке; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры по вопросам взаимодействия со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств; направлять в установленном порядке официальных представителей Комитета государственной безопасности Республики Беларусь в другие государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера. Статья 15. Обязанности органов государственной безопасности Органы государственной безопасности обязаны осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Республики Беларусь к их ведению, в том числе статьями 8-13 настоящего Закона. Органы государственной безопасности также обязаны: информировать Президента Республики Беларусь и по его поручению другие государственные органы об угрозе безопасности Республики Беларусь; предупреждать, выявлять и пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на причинение ущерба безопасности Республики Беларусь, а также преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены актами законодательства Республики Беларусь к их ведению, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении; осуществлять контрразведывательные мероприятия по обеспечению в пределах своих полномочий безопасности в Вооруженных Силах Республики Беларусь, пограничных войсках Республики Беларусь, внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь, иных воинских формированиях, а также в органах внутренних дел Республики Беларусь, таможенных органах Республики Беларусь и органах Государственного налогового комитета Республики Беларусь; обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность приоритетных научных разработок; осуществлять в соответствии с законодательством Республики Беларусь межведомственный контроль за обеспечением защиты государственных секретов государственными органами и юридическими лицами, а также координировать их деятельность по сохранности государственных секретов; участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к таким сведениям; обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность государственных органов, проводить мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Республики Беларусь за ее пределами; оказывать в пределах своих полномочий содействие Службе безопасности Президента Республики Беларусь и Главному управлению государственной охраны при Президенте Республики Беларусь по вопросам, относящимся к их компетенции; обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность организаций Республики Беларусь, находящихся за пределами Республики Беларусь, сотрудников этих организаций и членов их семей в стране пребывания, а также командированных за пределы Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, имеющих по роду своей деятельности допуск к государственным секретам, и находящихся с ними членов их семей; разрабатывать и реализовывать профилактические, режимные, организационные и иные меры предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности, создавать, совершенствовать и поддерживать в готовности ведомственную систему противодействия совершению актов терроризма; организовывать и проводить профилактическую работу по предупреждению и предотвращению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности; вести регистрацию и учет преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности, лиц, их совершивших, а также лиц, проверяемых по подозрению в совершении таких преступлений, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; проводить в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, проверочные мероприятия в связи с принятием решений об оформлении (переоформлении) допуска к государственным секретам; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; об обеспечении безопасности сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, оказывающих им содействие; об обеспечении защиты участников уголовного процесса; оказывать в пределах своей компетенции содействие пограничным войскам Республики Беларусь в обеспечении охраны Государственной границы Республики Беларусь; участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Республики Беларусь общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий; организовывать и обеспечивать криптографическую и инженерно-техническую безопасность шифрованной, засекреченной и кодированной связи в Республике Беларусь и ее учреждениях за рубежом; выполнять функции центрального органа шифровальной службы Республики Беларусь; выявлять на территории Республики Беларусь излучения радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Республики Беларусь, а также излучения, используемые в противоправных целях; осуществлять учет характеристик сигналов излучающих радиоэлектронных средств в пределах своей компетенции; участвовать в пределах своей компетенции в решении вопросов, касающихся въезда на территорию Республики Беларусь и выезда за ее пределы граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Беларусь; осуществлять мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности органов государственной безопасности, вести подготовку их сил и средств к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в республике или сопредельных с ней государствах в мирное время; осуществлять кадровое обеспечение, в том числе организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; участвовать в пределах своей компетенции в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения. Глава 4. СИЛЫ И СРЕДСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 18. Сотрудники органов государственной безопасности Органы государственной безопасности комплектуются (в том числе и на конкурсной основе) военнослужащими, рабочими и служащими. Военнослужащие органов государственной безопасности (за исключением военнослужащих срочной службы), а также лица из числа рабочих и служащих, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов государственной безопасности. Сотрудником органов государственной безопасности может быть гражданин Республики Беларусь, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности. Военнослужащие органов государственной безопасности проходят военную службу в соответствии с законодательством Республики Беларусь о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим Законом особенностей, обусловленных спецификой выполняемых ими обязанностей. Численный состав органов государственной безопасности, а также учебных заведений, учреждений, организаций, воинских частей и других подразделений, находящихся в подчинении органов государственной безопасности (без учета персонала по обслуживанию зданий), устанавливается Президентом Республики Беларусь. Права и обязанности рабочих и служащих органов государственной безопасности определяются законодательством Республики Беларусь. Военнослужащим, рабочим и служащим органов государственной безопасности запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников. Военнослужащие органов государственной безопасности не вправе совмещать военную службу (за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью) с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятия научной, преподавательской и другой творческой работой, если это не препятствует исполнению служебных обязанностей. Глава 5. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 26. Контроль за деятельностью органов государственной безопасности Контроль за деятельностью органов государственной безопасности осуществляется Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь в пределах полномочий, делегированных ему Президентом Республики Беларусь. Статья 27. Прокурорский надзор Надзор за точным и единообразным соблюдением законов и иных актов законодательства Республики Беларусь органами государственной безопасности осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в пределах их компетенции. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4.6 Закон Республики Беларусь № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 28 декабря 2009 г. Настоящий Закон направлен на установление правовых основ применения электронных документов, определение основных требований, предъявляемых к электронным документам, а также правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе является равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения Для целей настоящего Закона используются следующие термины и их определения: карточка открытого ключа проверки электронной цифровой подписи (далее – карточка открытого ключа) – документ на бумажном носителе, содержащий значение открытого ключа проверки электронной цифровой подписи (далее – открытый ключ), информацию, подтверждающую его принадлежность определенным организации или гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю (далее – физическое лицо), а также содержащий иную информацию, предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь; копия электронного документа – форма внешнего представления электронного документа на бумажном носителе, удостоверенная в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь; личный ключ электронной цифровой подписи (далее – личный ключ) – последовательность символов, принадлежащая определенным организации или физическому лицу и используемая при выработке электронной цифровой подписи; организация, оказывающая услуги по распространению открытых ключей (далее – поставщик услуг), – организация, выполняющая одну или несколько из следующих функций: достоверное подтверждение принадлежности открытого ключа определенным организации или физическому лицу, издание, распространение, хранение сертификатов открытых ключей и списков отозванных сертификатов открытых ключей; отзыв открытого ключа – процедура, заключающаяся в досрочном прекращении действия открытого ключа; открытый ключ – последовательность символов, соответствующая определенному личному ключу, доступная для всех заинтересованных организаций или физических лиц и применяемая при проверке электронной цифровой подписи; подлинность электронного документа – свойство электронного документа, определяющее, что электронный документ подписан действительной электронной цифровой подписью (электронными цифровыми подписями); подлинный электронный документ – электронный документ, целостность и подлинность которого подтверждаются с применением сертифицированного средства электронной цифровой подписи, использующего при проверке электронной цифровой подписи открытые ключи лица (лиц), подписавшего (подписавших) электронный документ; сертификат открытого ключа – электронный документ, изданный поставщиком услуг и содержащий информацию, подтверждающую принадлежность указанного в нем открытого ключа определенным организации или физическому лицу, и иную информацию, предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь; средство электронной цифровой подписи – программное, программно-техническое или техническое средство, с помощью которого реализуются одна или несколько из следующих функций: выработка электронной цифровой подписи, проверка электронной цифровой подписи, выработка личного ключа или открытого ключа; целостность электронного документа – свойство электронного документа, определяющее, что в электронный документ не были внесены изменения и (или) дополнения; электронная цифровая подпись – последовательность символов, являющаяся реквизитом электронного документа и предназначенная для подтверждения его целостности и подлинности; электронный документ – документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на отношения в сфере обращения электронных документов и электронной цифровой подписи. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи, а также при обращении документов в электронном виде, подтверждение целостности и подлинности которых осуществляется без применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи. Действие настоящего Закона не распространяется на порядок обращения электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты. Статья 4. Субъекты отношений в сфере обращения электронных документов и электронной цифровой подписи Субъектами отношений в сфере обращения электронных документов и электронной цифровой подписи (далее – субъекты отношений) являются государственные органы, другие организации и физические лица. ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ Статья 7. Осуществление государственного регулирования в сфере обращения электронных документов и электронной цифровой подписи Государственное регулирование в сфере обращения электронных документов и электронной цифровой подписи осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, органами и учреждениями Государственной архивной службы Республики Беларусь, иными государственными органами и другими государственными организациями в пределах их компетенции и в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. ГЛАВА 3 ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ Статья 15. Сфера обращения электронных документов Электронные документы могут применяться во всех сферах деятельности, где используются программные, программно-технические и технические средства, необходимые для создания, обработки, хранения, передачи и приема информации в электронном виде. Ограничения на применение электронных документов могут быть установлены в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Статья 16. Основные требования, предъявляемые к электронному документу Электронный документ должен соответствовать следующим требованиям: создаваться, обрабатываться, храниться, передаваться и приниматься с помощью программных, программно-технических и технических средств; иметь структуру, установленную статьей 17 настоящего Закона; быть представляемым в форме, доступной и понятной для восприятия человеком. Статья 17. Структура электронного документа Электронный документ состоит из двух неотъемлемых частей – общей и особенной. Общая часть электронного документа состоит из информации, составляющей содержание документа. Особенная часть электронного документа состоит из одной или нескольких электронных цифровых подписей, а также может содержать дополнительные данные, необходимые для проверки электронной цифровой подписи (электронных цифровых подписей) и идентификации электронного документа, которые устанавливаются техническими нормативными правовыми актами. Статья 18. Формы представления электронного документа Электронный документ имеет формы внутреннего и внешнего представления. Формой внутреннего представления электронного документа является запись информации, составляющей электронный документ, на электронном носителе информации. Формой внешнего представления электронного документа является воспроизведение электронного документа на электронном средстве отображения информации, на бумажном либо ином материальном носителе в форме, доступной и понятной для восприятия человеком. Статья 19. Оригинал электронного документа Оригинал электронного документа существует только в электронном виде. Все идентичные экземпляры электронного документа являются оригиналами и имеют одинаковую юридическую силу. Документы, созданные организацией или физическим лицом на бумажном носителе и в электронном виде, идентичные по содержанию, имеют одинаковую юридическую силу. В этом случае документ на бумажном носителе не является копией электронного документа. Статья 20. Копия электронного документа и ее удостоверение Копия электронного документа создается путем удостоверения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе. Копия электронного документа должна содержать указание на то, что она является копией соответствующего электронного документа. Удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе осуществляется: нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия; организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими право на осуществление деятельности по удостоверению формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе на основании специального разрешения (лицензии), если его получение предусмотрено законодательством Республики Беларусь о лицензировании. Статья 21. Хранение электронных документов Ведомственное хранение и последующая передача на постоянное хранение электронных документов осуществляются в течение сроков и в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Беларусь об архивном деле. При приеме электронных документов на ведомственное и постоянное хранение должна устанавливаться их подлинность. При ведомственном и постоянном хранении электронных документов должна быть обеспечена их целостность. Информация, составляющая содержание хранимых электронных документов, выдается по запросам организаций или физических лиц в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Статья 22. Юридическая сила электронного документа Подлинный электронный документ приравнивается к документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно, и имеет одинаковую с ним юридическую силу. Электронный документ, подписанный после отзыва открытого ключа, не имеет юридической силы. Оригинал электронного документа и его копия, соответствующая требованиям, установленным статьей 20 настоящего Закона, имеют одинаковую юридическую силу. Если в соответствии с законодательством Республики Беларусь требуется, чтобы документ был оформлен в письменной форме, то электронный документ и его копия считаются соответствующими этому требованию. В случае, если в соответствии с законодательством Республики Беларусь требуются нотариальное удостоверение и (или) государственная регистрация документа, а документ создан в электронном виде, нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации подлежат электронный документ или его копия. ГЛАВА 4 ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОТКРЫТЫМИ КЛЮЧАМИ Статья 23. Назначение и применение электронной цифровой подписи Электронная цифровая подпись предназначена для: удостоверения информации, составляющей общую часть электронного документа; подтверждения целостности и подлинности электронного документа. Удостоверение информации, составляющей общую часть электронного документа, осуществляется путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием личных ключей лиц, подписывающих электронный документ. Подтверждение целостности и подлинности электронного документа осуществляется путем применения сертифицированных средств электронной цифровой подписи с использованием открытых ключей лиц, подписавших электронный документ. Электронная цифровая подпись является аналогом собственноручной подписи. Электронная цифровая подпись может применяться как аналог оттиска печати или штампа. ГЛАВА 5 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ |