Констит. право_курс(Синицкий). Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами рф о поправках к Конституции рф от 30 декабря 2008 г.

• Название: Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами рф о поправках к Конституции рф от 30 декабря 2008 г.
• Дата: 11.05.2023
• Размер: 360.5 Kb.
• Имя файла: Констит. право_курс(Синицкий).doc
• Тип: Закон; #1123273
• страница: 1 из 5

1. 
   Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ)) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237.
   
2. 
   Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 (ред. от 06.02.2023) // Российская газета. - 2003. - 8 октября.
   
3. 
   Акмалова А.А. Актуальные проблемы муниципального права России. М., 2022. – 402 с.
   
4. 
   Андреечев И. С. Развитие конституционного принципа участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2021. – № 2. – С. 16-20.
   
5. 
   Бабичев И. В. Конституционные новеллы для местного самоуправления: некоторый анализ // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 2. – С. 51-57.
   
6. 
   Булах Е. В. Формы функционирования местного сообщества в рамках территориального общественного самоуправления на территории муниципальных образований Российской Федерации / Е. В. Булах, Т. П. Леоненко, В. Г. Цой // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2021. – № 1. – С. 34-42.
   
7. 
   Васильев В.И., Постников А.Е., Помазанский А.Е. Развитие демократических принципов и институтов на муниципальном уровне: правовые основы. М., 2021. – 288 с.
   
8. 
   Дементьев А.Н., Дементьева О.А., Бондарь В.Н. Территориальная организация местного самоуправления в РФ. Тенденции, критерии, перспективы. М., 2021. – 360 с.
   
9. 
   Зотов В. Б. Роль местного самоуправления в развитии Российского государства на современном этапе: проблематический и прогностический анализ, рекомендации // Муниципальная академия. – 2021. – № 1. – С. 44-53
   
10. 
    Киреева Е.Ю., Нудненко Л.А., Овчинников И.И., Шугрина Е.С. Трансформация конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации // Конституция 1993 года: вызов России и образ будущего. Под общей редакцией И.Н. Барцица. М., 2020. – С. 44-105.
    
11. 
    Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник для вузов / А.Н. Кокотов и др., под ред. А.Н. Кокотова. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 495 с.
    
12. 
    Колесников А. В. Организация муниципального управления в единой системе публичной власти: теория, особенности, межмуниципальное взаимодействие: монография /под. ред. А. Ю. Соколова. Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2021. – 236 с.
    
13. 
    Колесников А. В. Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти: организационные аспекты /под общ. ред. А.Ю. Соколова; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2022. – 400 с.
    
14. 
    Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. – 752 с.
    
15. 
    Конституционное право России: учебник для вузов / Л. А. Нудненко. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 531 с.
    
16. 
    Круглов В.Н. Организация территории России в 1917-2007 гг: идеи, практика, результаты. – СПб: Центр гуманитарных инициатив, 2020. – 480 с.
    
17. 
    Лебедев, В. А. Народовластие и публичная власть // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 3. – С. 3-6.
    
18. 
    Маркварт Э., Петухов Р.В., Иванова К. А. Институциональные основы местного самоуправления: Учеб, по­собие / Э. Маркварт, Р.В. Петухов, К. А. Иванова. – М.: Издатель­ство «Проспект», 2019. – 344 с.
    
19. 
    Местное самоуправление в единой системе публичной власти. Вектор и последствия конституционной реформы в Российской Федерации: монография / под общ. ред. Л.Т. Чихладзе, А.А. Ларичева, Е.Н. Хазова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. – 343 с.
    
20. 
    Муниципальное право России / под редакцией А. Н. Кокотова. – 7-е изд., перераб. и доп. - М., 2023. – 406 с.
    
21. 
    Муниципальное право: учебное пособие / Н.В. Бровченко – Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2021. – 180 с.
    
22. 
    Народовластие как конституционная ценность: правовое регулирование и гарантии реализации: коллект. моногр. / отв. ред. В. А. Виноградов, А. А. Ларичев. М., 2021. – 229 с.
    
23. 
    Овчинников И. И. Писарев А.Н. Муниципальное право. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2023. – 432 с.
    
24. 
    Организационно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федераци: учеб. пособие / А. М. Сафронова; [науч. ред. Л. Н. Мазур]; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Е катеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 139 с.
    
25. 
    Попова Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления / под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. М., 2023. – 239 с.
    
26. 
    Приходько Т. В. Местное самоуправление в контексте поправок в Конституцию Российской Федерации 2020 года / Т. В. Приходько, О. В. Федорова // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2021. – № 1. – С. 16-19.
    
27. 
    Сафронова А.М. Организационно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации /науч. ред. Л.Н. Мазур. М., 2022. – 139 с.
    
28. 
    Семенов Д. Д. Городское самоуправление: очерки и опыты. От эпохи Екатерины II до городских положений 1870 и 1892 гг. Участие квартирантов в городском самоуправлении / Д. Д. Семенов. – Изд. 2-е, [стер.]. – Москва: URSS: ЛЕНАНД, 2019. – 246 с.
    
29. 
    Сисакьян А. К. Конституционные преобразования системы публичной власти и их влияние на формирование положительного конституционного правосознания // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 2. – С. 14-17.
    
30. 
    Шугрина Е.С. (в соавт). Трансформация публично-правового регулирования местного самоуправления в условиях конституцинной реформа: монография / под. науч. ред. Б.С. Эбзеева, С.А. Авакьяна; под общ. Ред. Л.Т. Чихладзе, Е.Н. Хазова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2023. – 455 с.
    
31. 
    Шугрина Е.С. (в соавт.). Конституционное право России. Учебник. 3-е изд. - М.: Риор. 2019. – 435 с.
    

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. Основы конституционного строя России органами

местного самоуправления

1.1. Понятие и основные принципы конституционного строя РФ……………….7

1.2. Гарантии местного самоуправления как важный принцип формирования правового государства…………………………………………………………….16

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ФОРМЫ МЕСТНОЙ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

2.1. Понятие и признаки органов местного самоуправления……………………22

2.2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления………….…32

2.3. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления...…42

Заключение………………………………………………………………………….55

Библиографический список………………………………………………………..59

Введение
Актуальность темы исследования. Становление новой Российской государственности сопровождается формированием соответствующих политических и общественных институтов, одним из которых является местное самоуправление. Конституция Российской Федерации определила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя. Статьей 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Местное самоуправление, представляя собой одну из основ конституционного строя правового государства, позволяет своевременно и эффективно решать вопросы местного значения, взаимовыгодно сочетать интересы и права человека с интересами общества и государства. Создание эффективной и оптимальной системы местного самоуправления, гармонизация отношений федерального, регионального и муниципального уровней выступают необходимыми условиями становления истинно демократической политической системы.

Первое десятилетие XXI века ознаменовалось новым этапом реформы российского местного самоуправления - к этому времени уже основанного на общепризнанных демократических принципах, имевшего солидную теоретическую базу и сложившуюся практику. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) стал примером нестабильной правовой материи, находящейся в состоянии непрерывной коррекции.

Проблема формирования и развития института местного самоуправления является одной из наиболее сложных, поскольку реализация конституционно провозглашенных положений на практике столкнулась с множеством спорных вопросов. Поэтому в настоящее время актуальным становится теоретическое исследование конституционно-правовых основ развития местного самоуправления. Актуальность проблемы местного самоуправления обусловлена и рядом более конкретных обстоятельств:

- формированием правового государства и гражданского общества в рамках российской государственности, где местное самоуправление выполняет роль интегрирующего и стабилизирующего фактора;

- кардинальным изменением и усложнением самой системы социально-политических отношений, структурным элементом которой является институт местного самоуправления;

- возрастанием роли личности в сфере реализации своих социально-экономических и политических прав на местное и государственное управление;

- необходимостью развития политической культуры граждан посредством органов общественного самоуправления; отсутствием единой государственной политики, направленной на становление системы местного самоуправления во всей полноте муниципальной власти и, как следствие этого, противоречивыми шагами государственной и региональной власти в процессе формирования института местного самоуправления России, выражающимися в тенденциях сдерживания финансовой и правовой инициатив местных сообществ.

Указанные обстоятельства определили выбор темы, постановку цели и задач, структуру и основные направления дипломного исследования.

Степень разработанности темы. Проблемы правовой природы местного самоуправления, принципы его нормативного регулирования анализировались выдающимися зарубежными и отечественными теоретиками прошлых лет: В.П. Безобразовым, Л.А. Велиховым, Р. Гнейстом, А.Д. Градовским, Г. Еллинеком, Н.М. Коркуновым, П. Лабандом, Н.И. Лазаревским, Б.Э. Нольде, М.И. Свешниковым, А. Токвилем, Б.Н. Чичериным, Л. Штейном и др.

В современный период вопросы конституционно-правового статуса отечественного местного самоуправления исследовались в работах С.А. Авакьяна, А.А. Акмаловой, А.С. Автономова, Г.В. Атаманчука, Г.В. Барабашева, В.А. Баранчикова, О.В. Берга, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, Н.В. Бутусовой, Т.М. Бялкиной, В.И. Васильева, Р.Ф. Васильева, И.В. Выдрина, Е.В. Гриценко, Ю.А. Дмитриева, Н.А. Емельянова, А.Р. Еремина, В.В. Еремяна, А.А. Замотае-ва, С.Д. Князева, Е.М. Ковешникова, А.Н. Кокотова, Е.И. Колюшина, А.Н. Костюкова, М.А. Краснова, О.Е. Кутафина, Л.Е. Лаптевой, В.Л. Лютцера, В.А. Максимова, Э. Маркварта, Е.В. Мирошниченко, Т.Н. Михеевой, B.C. Мокрого, Е.Е. Некрасова, Л.А. Нудненко, И.И. Овчинникова, В.А. Пертцика, Н.Л. Пешина, Н.В. Постового, В.В. Пылина, Л.А. Ревенко, В.Н. Руденко, А.Я. Сливы, С.Г. Соловьева, В.В. Таболина, Н.С. Тимофеева, Ю.А. Тихомирова, А. А. Уварова, В.И. Фадеева, А.И. Черкасова, Н.Н. Черногора, В.Е. Чиркина, К.Ф. Шеремета, Е.С. Шугриной и др.

Несмотря на то, что правовые основы российского местного самоуправления всесторонне проанализированы в научной литературе, задача продолжения соответствующих исследований остается актуальной. Практика ставит новые доктринальные и конкретно-юридические вопросы, требует более глубокого изучения выдвигаемых на передний план конституционно-правовых аспектов организации и осуществления местного самоуправления в РФ.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в ходе организации и осуществления местного самоуправления в РФ.

Предметом исследования являются проблемы конституционно-правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления в РФ.

Целью исследования является определение принципов и закономерностей нормативного правового регулирования местного самоуправления как института, относящегося к основам конституционного строя России. В рамках поставленной цели в работе решаются следующие задачи: дать понятие и проанализировать основные принципы конституционного строя РФ; выделить гарантии местного самоуправления как важный принцип формирования правового государства; исследовать понятие и признаки органов местного самоуправления; охарактеризовать конституционные основы местного самоуправления; определить понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления; рассмотреть местное самоуправление в системе народовластия; изучить специфику осуществления муниципальной власти; выявить и проанализировать основные проблемы формирования органов самоуправления на современном этапе; сформулировать конкретные рекомендации и предложения по наиболее существенным проблемам местного самоуправления в целях его совершенствования и дальнейшего развития.

Методологическую основу исследования составили методы, общепринятые в общественных науках, в частности, диалектический метод, включающий приемы анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторический, системный, функциональный методы, а также специальные методы правовой науки: формально-юридического, структурного и сравнительно-правового анализа.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, акты законодательства и правоприменения, судебная практика высших судебных органов РФ, а также источники международного и зарубежного права.

Теоретическую основу исследования составили положения и концепции, сформулированные в трудах по теории государства и права, конституционному и муниципальному праву, административному праву, а также материалах научных и научно-практических конференций по различным аспектам исследуемой проблемы.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что дипломная работа является комплексным исследованием общетеоретических и практических проблем организации и осуществления местного самоуправления в РФ, раскрывающим основные черты его конституционно-правового статуса в сегодняшней действительности.

Теоретическая значимость и практическая ценность исследования заключается в том, что положения и выводы работы могут найти применение в дальнейшей научной работе по соответствующей проблематике, а также в учебном процессе.

Настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованных источников (89 наименований).

1. Основы конституционного строя РФ
1.1. Понятие и основные принципы конституционного строя РФ

Термины «конституционный строй», «основы конституционного строя» вошли в научный оборот, в законодательные акты в начале 1990-х гг..¹ Их появление связано главным образом с разработкой и обсуждением Конституции РФ. С принятием Конституции оба понятия стали выступать в качестве официального наименования одной из групп общественных отношений.

Прежде всего необходимо установить, что следует понимать под конституционным строем. По вопросу о понятии конституционного строя, его элементов в науке существуют разные мнения. Его можно рассматривать как систему определенных общественных отношений, регулируемых непосредственно нормами Конституции. Так, конституционный строй – это система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.² Однако это слишком широкая и общая дефиниция, под которую сравнительно легко можно подвести самые разные общественные взаимосвязи, в том числе не имеющие прямого отношения к конституционному строю.³

В ряде случаев под конституционным строем понимаются гарантии полного подчинения государства праву.¹ Совокупность этих гарантий и дает якобы конституционный строй. Представляется, что данное понятие еще в меньшей степени, чем предыдущее, раскрывает суть конституционного строя, ибо слишком абстрактно. Получается, что любое государство творит у себя отвечающее его интересам право и действует в соответствии с ним. Но почему только государство должно подчиняться праву? Эта обязанность в силу ст. 15 Конституции РФ возлагается на органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их общественные объединения. Какой же это конституционный строй, если он заключается в подчинении праву только государства? Если угодно, государство может создать право, нормам которого очень удобно будет подчиняться любым государственным органам, выражающим его интересы.

Для решения этого вопроса следует обратится к таким уже известным понятиям, как государственный строй (устройство государства) и общественный строй (устройство общества). Государственным строем охватывается форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим, т.е. организация государства и порядок осуществления государственной власти. Устройство общества, его организация включают в себя положение человека и гражданина, систему хозяйствования, формы собственности, политические, идеологические, религиозные и другие устои общества.²

В ст. 1 провозглашается форма РФ как государства (форма правления, форма государственного устройства, политический режим); ст. 3 закрепляет принадлежность всей власти в РФ многонациональному российскому народу; в ст. 10 и 11 раскрывается механизм реализации государственной власти. Иначе говоря, здесь фактически устанавливается устройство государства или, как еще принято именовать, государственный строй, организация государства.

В ст. 2 Конституции РФ провозглашается положение человека в обществе: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Но права и свободы человека и гражданина являются элементами не государственного строя, а организации, устройства общества. То же самое можно сказать об отношениях, регулируемых ст. 8, 9,13 и некоторыми другими статьями Конституции.

Понятием «конституционный строй» интегрируются в единое целое общественные отношения, которые образуют в своей совокупности государственный и общественный строй или устройство, организацию государства и общества. ¹

Государственный строй, закрепленный конституционно, приобретает черты конституционного строя. Исторически он предшествует конституционному строю, являясь его необходимым условием. В то же время содержательно конституционный строй охватывает и такие сферы общественной жизни (основы гражданского общества, естественные права человека), которые выходят за рамки государственного строя, вбирающего государственное устройство, организацию государственной власти и пр. Следовательно, государственный строй является логически исходным началом, ядром и необходимым условием строя конституционного, поэтому во многом они совпадают. Между тем содержательно конституционный строй зачастую является платформой, исходным началом для государственного строя, который характеризует организационную структуру государства, его органов и территории. Иными словами, в России общественный и конституционный строй являются «средой обитания» государственного стоя, а конституционный строй выступает связывающим звеном для общественного и государственного строя (Франция, Италия).

Конституционный строй с точки зрения конституционного права есть отраженные в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства. А основы конституционного строя - это система базовых конституционных принципов, закрепляющих основы государственного и общественного строя.

Основы конституционного строя призваны быть ядром правового регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью содержания. На это направлен установленный в Конституции РФ порядок изменения положений ее первой главы. Эти нормы, как уже было указано, могут быть пересмотрены Конституционным Собранием, которое созывается по решению 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Конституционное Собрание либо разрабатывает проект новой Конституции, либо подтверждает неизменность действующей Конституции РФ. ¹

Нормы института основ конституционного строя фиксируют важнейшие для устройства государства и общества принципы, т.е. это нормы-принципы. Они обладают наивысшей юридической силой даже по сравнению с другими нормами Конституции и, без сомнения, составляют первичную нормативную базу всей системы действующего законодательства, всех нормативно-правовых актов.

Конституционные принципы в своей основе носят общеправовой и межотраслевой характер, имеют значение для всей правовой системы, служат фундаментом ее построения и действенности в регулировании общественных отношений, господствуя над всем позитивным правом, либо выступают основой для какого-то ряда отраслей права и законодательства. Конституционные принципы выступают как наиболее широкое правовое обобщение того среза общественных отношений, которые составляют основу, фундамент, инфраструктуру государства и общества, на которых строятся все иные социальные связи, что предполагает бесконечный ряд различных форм их реализации, тогда как конкретные юридические нормы являются всего лишь отдельными случаями применения этих принципов. Они служат идейной основой для всего позитивного права или нескольких его отраслей. Поэтому их следует считать правообразующими принципами.¹ В этом своем качестве основы конституционного строя отражают базовые ценности, имеющие общесоциальное значение, наличие которых и делает возможным само существование общества и государства. ²

Принципы, составляющие основы конституционного строя, взаимосвязаны и тесно переплетены между собой, нередко регулируя одно и то же в более широком и более конкретном смысле. Именно поэтому основы конституционного строя необходимо рассматривать как единую целостную систему, а не набор отдельных характеристик российского государства.

Закреплению основ конституционного строя посвящена глава 1 Конституции РФ, которая представляет собой «конституцию в конституции», поскольку согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие положения российской Конституции не могут противоречить основам конституционного строя страны.

С учетом того, что в современном демократическом государстве человек ставится на первое место, раскрытие принципов конституционного строя следует вести в последовательности, соответствующей данному приоритету.

Человек, его права и свободы - высшая ценность. Данный принцип является центральным в системе основ конституционного строя. Конституция РФ в ст. 2провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагая обязанность их признания, соблюдения и защиты на государство.

Демократическое государство. Статья 1 Конституции устанавливает, что РФ является демократическим государством. Основные признаки демократического государства: единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ РФ; легитимность государственной власти; демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти; запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону. Демократизм также находит выражение в народовластии, разделении властей, политическом и идеологическом многообразии, местном самоуправлении.

Принцип федерализма. Россия определяется в ст. 1 Конституции РФ как федеративное государство. Федеративное устройство - форма государственного устройства, при которой составные части государства (субъекты федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения и полномочий. Принцип федеративного построения России определяет характер взаимоотношений между федеративным Центром и его субъектами, а также между субъектами РФ.

Правовое государство. Правовое государство - такой способ организации государства, при котором оно подчинено праву, а главной целью его деятельности является обеспечение прав и свобод человека. Однако конституционная характеристика России как правового государства не подтверждается фактическим состоянием государства, а указывает направление его необходимого развития. Правовое государство - это принцип-цель.

Социальное государство. Принцип социального государства закреплен в ст. 7Конституции РФ. Назначение социального государства, согласно Конституции РФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Светское государство. Светский характер РФ закреплен в ст. 14 Конституции РФ. Данный принцип характеризуется следующим:

1) отделение церкви от государства означает, что государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, не возлагает на них выполнение каких-либо государственных функций, не сопровождает свою деятельность религиозными обрядами и т.д. Религиозные объединения, в свою очередь, не участвуют в выборах органов власти, не участвуют в политической деятельности, не могут создавать свои подразделения в органах государственной и местной власти;

2) отделение школы от церкви. Однако религиозные организации вправе создавать собственные образовательные учреждения;

3) невозможность установления государственной или общеобязательной религии. Веровать или не веровать - личное дело каждого;

4) равенство религиозных объединений перед законом.

Таким образом, принцип светского государства дает возможность государству сохранять самостоятельность в условиях многоконфессионального общества, что не исключает его взаимодействия с религиозными объединениями, и прежде всего традиционными (православие, ислам, буддизм).

Принцип народовластия и государственного суверенитета. Принцип народовластия провозглашен в ст. 3 Конституции РФ. Он проявляется уже в самом факте принятия Конституции РФ общероссийском референдуме.

Традиционно к свойствам народовластия относят единство, верховенство, полноту, неограниченность и неотчуждаемость власти народа. Все эти свойства в совокупности применительно к многонациональному народу России образуют качество народного суверенитета.

Суверенитет народа - это первоисточник власти, право на развитие в той форме, которая вбирает само общество. Основные каналы реализации народного суверенитета - это государственный и национальный суверенитет. лавный канал реализации национального и народного суверенитета - государство, закрепляющее суверенные права народов, этносов в правовой форме. Понятие суверенитета связано исключительно с существованием государства.

В современной науке конституционного права разрабатывается новая категория - суверенная демократия, идея которой состоит в признании суверенности народа, посредством различных демократических процедур реализующего свою власть, независимость которой обеспечивается суверенитетом государства в условиях сохранения России.¹

Республиканская форма правления. Форма правления - категория, выражающая способ организации верховной государственной власти, порядок образования и срок полномочий ее органов, их взаимодействие между собой и населением, степень участия населения в ее формировании.

Характеризуя Россию по форме правления, можно отметить, что это смешанная полупрезидентская республика.

Экономические основы конституционного строя. Свобода экономической деятельности отражается в ряде принципов:

- единство экономического пространства и свободное перемещение товаров и услуг, что означает невозможность внутри территории РФ установления каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров и услуг (ст. 74 Конституции РФ);

- поддержка конкуренции;

- равенство всех форм собственности, свобода предпринимательства и частной инициативы;

- многообразие и равная защита всех форм собственности, о чем уже упоминалось.

Идеологическое и политическое многообразие. Данный принцип закреплен в ст. 13 Конституции РФ и его основными характеристиками являются:

- идеологическое многообразие как возможность нормального сосуществования в обществе различных (противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий. Каждый вправе самостоятельно или совместно свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи;

- невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной - необходимая гарантия принципа идеологического многообразия. Это означает, что государство не должно вмешиваться в сферу идеологии путем подчинения какому-либо идеологическому направлению, и государство не вправе устанавливать какую-либо идеологию в качестве обязательной;

- принцип политического многообразия (многопартийность) есть свобода образования и деятельности политических партий, выражающих волю населения или отдельных его субъектов, что исключает возможность партийной монополии, ущемление прав других, менее влиятельных, партий;

- свобода общественных объединений, включая и политические партии;

- пределы идеологического и политического многообразия, которые не могут быть безграничны (ст. 13 Конституции РФ устанавливает ряд запретов в отношении общественных объединений).¹

Система главных принципов, составляющих основы конституционного строя РФ, закреплена в главе 1 Конституции РФ. Все иные главы Конституции содержат нормы, которые развивают, конкретизируют исходные принципы, составляющие основы конституционного строя. В связи с этим теоретически допустимо, что глава 1 «Основы конституционного строя», при определенных условиях, могла бы одна выполнять функции Конституции РФ. На базе содержащихся в ней принципов более детальная регламентация отношений, связанных с устройством государства и общества, вполне могла бы осуществляться федеральными законами.²

Таким образом, конституционные принципы, составляющие основы конституционного строя, следует рассматривать как юридически выраженные объективные закономерности организации и функционирования всех сфер жизнедеятельности государства и общества, получившие закрепление в Конституции РФ в качестве общепризнанных социально-политических и правовых ценностей. Анализ этих принципов показывает взаимосвязанность и взаимообусловленность основополагающих идейно-политических и правовых установок их содержания. Эти принципы взаимодополняют друг друга, образуя определенное системное единство, целостность. Содержание одного принципа последовательно вытекает из содержания другого, что также свидетельствует о наличии содержательной и нормативной субординации между ними. Тем самым, эти принципы также находятся в определенном идейно-содержательном соподчинении по отношению друг к другу.³