ПКЗ Международное право. ПКЗ международное право. Контрольная работа задания Оценка Формулировка задания
 Скачать 50.5 Kb.
|
|
Письменное контрольное задание / контрольная работа
Задание № 1. Охарактеризуйте значение термина "международная правосубъектность народов и наций". Каковы условия признания народа или нации субъектом международного права? Приведите не менее 2-х примеров из истории международного права. Правосубъективность народа и нации является общественно-юридическим свойством, которое нормы права придают им в соответствии с требованиями и потребностями общественного развития. Самоопределенческая активность народов и наций, направленная на обретение и сохранение социальной субъектности, становится объектом юридического оформления и моделирования законодателя. При этом С.С. Алексеев выделяет несколько свойств, которыми должны обладать социальные единицы, чтобы реально быть субъектами права: 1) внешнюю обособленность; 2) персонификацию (выступление вовне в виде единого лица); 3) способность вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю; 4) наделение их нормами права совокупностью прав и обязанностей, т.е. правосубъектностью. Эти теоретические положения нередко используются для утверждения, что поскольку народы и нации в одном лице неперсонифицированы, не имеют единой организационной структуры, не способны вырабатывать, выражать и непосредственно осуществлять единую волю, то они не могут выступать в качестве субъектов права. Хотя в юридической литературе и высказаны противоречивые суждения и относительно правомерности признания за народом качеств субъекта права вообще, и конституционного права в частности, исходя из смысла статьи 3 Конституции РФ, которая провозглашает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, следует признать народ в качестве субъекта конституционно-правовых отношений. Под правосубъектностью народов и наций необходимо понимать их способность как самостоятельных субъектов обладать юридическими правами, закрепляемыми за ними в рамках общерегулятивных правоотношений (когда правами наделяются все народы или нации или группы индивидуально не обозначенных народов и наций) и относительных правоотношений (когда определенными правами наделяются конкретные народы и нации или их четко обозначенные группы). Правосубъектность народов, наций составляет ядро их правового положения, предусматривающая правовой статус индивидов, организаций как членов конкретных народов и наций и юридические процедуры взаимодействия индивидов, организаций в рамках своих общностей1. Своеобразие самоопределенческой деятельности и социальной субъектности народов и наций предопределяет особенности их правосубъектности. _______________ 1Право наций (народов) на самоопределение: проблемы реализации (Фомиченко М.П.) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2015, № 7) Главная из особенностей заключается в том, что правосубъектность народов и наций тождественна их правоспособности, а правоспособность предусматривает наличие прав. Концепция коллективных прав получила свое воплощение в таких международно-правовых документах, как Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.). Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.), принятая в рамках ОАЕ, и др. Во всех этих документах можно выделить следующие коллективные права народов: на самоопределение, на мир и безопасность, на суверенитет над своими природными богатствами и ресурсами, на развитие и на благоприятную окружающую среду. К правам народов относится прежде всего право народов на самоопределение. Следует напомнить, что и международно-правовые акты, и отечественное законодательство говорят о праве на самоопределение народов, не уточняя, распространяется ли это право на этносы. Однако в общем смысловом контексте перечисленных актов термин «народы» распространяется и на этносы. Так, О.Н. Журек обращает внимание на факт официального толкования термина «народы» в обозначенном ключе в Меморандуме секретариата Конференции в Сан-Франциско по учреждению ООН, приводя следующую выдержку из данного документа: «Слово «народы» обозначает группы людей, которые могут составлять (или не составлять) государства или нации». Задание № 2. Каковы формы и виды ответственности в международном праве? Приведите примеры применения различных видов ответственности в истории международного права. Выделяют два вида международно-правовой ответственности: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответственность возникает при наличии совокупности факторов: нарушения нормы международного права, возникновения материального ущерба в результате правонарушения и наличия непосредственной причинной связи между правонарушением и ущербом. Материальная ответственность выражается в форме реституций, субституций, компенсаций. Для определения формы имеет значение выбор потерпевшего государства. Реституция означает восстановление в пределах возможного положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Обязательство обеспечить реституцию не является абсолютным. Оно осуществляется в той мере, в какой реституция не является материально невозможной или совершенно непропорциональной. Также реституция не должна возлагать на несущее ответственность государство бремя, совершенно непропорциональное выгоде потерпевшей стороны. Это положение применяется лишь тогда, когда существует серьезная диспропорция между бременем, связанным с реституцией, и выгодой, которую получит потерпевшее государство. Существует понятие «юридическая реституция», которая требует изменения юридического положения в правовой системе несущего ответственность государства либо в его правоотношениях с потерпевшим государством, например отзыв, отмена или изменение определенного закона или судебного решения, принятого в нарушение нормы международного права, аннулирование или пересмотр административной или судебной меры, неправомерно принятой в отношении какого-либо лица, или требование о принятии соответствующих мер (насколько это разрешено международным правом) по прекращению действия какого-либо договора. Обязательство обеспечить реституцию не является абсолютным. Оно осуществляется в той мере, в какой реституция не является материально невозможной или совершенно непропорциональной. Это значит, что реституция может быть частичной и сопровождаться компенсацией. В случае полной невозможности реституция целиком заменяется компенсацией. Также реституция не должна возлагать на несущее ответственность государство бремя, совершенно непропорциональное выгоде потерпевшей стороны. Это положение применяется лишь тогда, когда существует серьезная диспропорция между бременем, связанным с реституцией, и выгодой, которую получит потерпевшее государство. Разновидностью реституции является субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению. Компенсация - это представляет возмещение исчислимого в финансовом выражении ущерба, включая упущенную выгоду, насколько она установлена. Несущее ответственность государство обязано компенсировать ущерб, причиненный противоправным деянием, в той мере, в какой он не возмещается реституцией. В решении по делу "Габчиково - Надьмарош" Международный суд ООН определил: "Существует прочно устоявшаяся норма международного права, согласно которой потерпевшее государство имеет право на получение компенсации от государства, которое совершило международно-противоправное деяние, за причиненный ущерб". Нематериальная или политическая международно-правовая ответственность может выражаться в форме сатисфакции, декларативных решений2. ________________ 2Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2011. Сатисфакция предполагает удовлетворение несущим ответственность государством требований нематериального характера, не подлежащих финансовой оценке. Чаще всего речь идет о причинении ущерба достоинству государства, о его оскорблении, например оскорбление флага государства, нападение на его должностных лиц, нарушение дипломатической неприкосновенности. КМП ООН следующим образом определила назначение сатисфакции: "Материальный и моральный вред, причиненный международно-противоправным деянием, как правило, поддается финансовой оценке и, следовательно, подпадает под компенсацию. Сатисфакция, с другой стороны, является средством возмещения вреда, не поддающегося финансовой оценке, который представляет собой нанесенное государству оскорбление. Такие виды вреда нередко носят символический характер и возникают из самого факта нарушения обязательства, независимо от его материальных последствий для соответствующего государства". Формы сатисфакции различны. Чаще всего это признание факта нарушения, выражение сожаления, официальное извинение, заверения в неповторении. Международные суды широко используют такую форму сатисфакции, как констатация факта правонарушения. Так, в решении по делу о некоторых вопросах, касающихся правовой помощи по уголовным делам, от 4 июня 2008 г. Международный суд ООН счел, что Франция, не мотивировав отказ в исполнении поручения Джибути о передаче материалов, относящихся к уголовному делу, нарушила положение двустороннего договора о правовой помощи по уголовным делам 1986 г., и установил, что констатация этого нарушения представляет собой надлежащую сатисфакцию. В прошлом было немало случаев, когда крупные державы под предлогом сатисфакции выдвигали явно чрезмерные требования. Поэтому во избежание злоупотреблений, противоречащих принципу суверенного равенства, установлено, что сатисфакции должны быть пропорциональны ущербу и не принимать формы, унизительные для несущего ответственность государства. Декларативные решения представляют собой решения международного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением. Задание № 3. Охарактеризуйте актуальные проблемы, связанные с международно-правовой защитой прав человека. Можно выделить две проблемы, связанные с определением и понятием прав человека: - разграничение прав человека и других прав; - классификация прав человека. Так, на практике не всегда просто отграничить права человека от других юридических норм. Известно, что соотношение международного и внутригосударственного права в разных правовых системах и разных государствах не одинаково. Различают государства с монистической и дуалистической системой. Конституции монистических стран объявляют международное право частью внутреннего права. Это означает, что права и обязанности индивидов могут непосредственно регулироваться нормами, источником которых является международное право. Однако далеко не все страны придерживаются позиции, в соответствии с которой нормы международного права могут непосредственно применяться во внутренней правовой системе. Так, в государствах с дуалистической системой нормы международного права применяются, только если они трансформируются соответствующим нормативным правовым актом. То есть в данных странах отсутствует непосредственное применение международного права. Задание № 4. Какую роль играет доктрина в международном праве? Может ли доктрина рассматриваться как источник международного права? Доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному публичному праву – еще одно из вспомогательных средств для определения существования обычных международно-правовых норм. Статья 38 Статута международного суда говорит о специалистах по публичному праву. Однако, поскольку Суд решает поданные ему дела на основе международного права, представляется очевидным, что имеются в виду специалисты именно по международному публичному праву, а не по публичному праву вообще. Использование научных трудов внутригосударственными судами – явление нетипичное3. Но в ходе рассмотрения дел в Международном суде такие труды могут облегчать установление того, что международные обычаи, применимые к данным делам, действительно существуют. Труды этого рода должны, естественно, принадлежать наиболее известным и опытным юристам-международникам. К ним могут быть отнесены не только курсы международного права, но и исследования тех или иных международно-правовых проблем. Если в них содержатся утверждения о том, что определенный международный обычай существует, и раскрывается его содержание, то для его установления не надо обращаться к анализу судебных решений, к нотной переписке и т.д. Соответствующие авторы основывают подобные утверждения не на догадках, а на изучении практики. _____________ 3Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. С. 16. Задание № 5. Решите задачу со ссылками на международно-правовые акты. Государство А, член СНГ, заявило о своем намерении выйти из этой организации. Возможно ли это, несмотря на то, что Устав СНГ 1993 г. не содержит никаких специальных положений, касающихся выхода из этой международной организации? Действующим Уставом регламентируется порядок выхода государства-члена из Содружества. Для этого государство-член за 12 месяцев до выхода должно известить в письменном виде депозитарий Устава. При этом государство обязано полностью выполнить обязательства, возникшие в период участия в Уставе (ст. 9). _______________ Устав Содружества Независимых Государств, принят в Минске 22 января 1993 года Список использованной литературы Данилов, И. Б. Международное право [Электронный ресурс] : курс лекций / И. Б. Данилов (авт.редакция) - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2015. - 200 с.; Международное право [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Ю.В. Трунцевский, О.Ш. Петросян, Р.С. Маковик и др. – Электрон. данные. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 455 с.; Право наций (народов) на самоопределение: проблемы реализации (Фомиченко М.П.) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2015, № 7); Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2011; Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. С. 16. |