Государственное регулирование нововведниями в организации. гос регулирование новвоведениями. Контрольная работа дисциплина Управление нововведениями в организации Тема вариант 5 Государственное регулирование инновационной деятельности Институт Экономики
 Скачать 46.53 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра «Экономики предприятий» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Дисциплина: Управление нововведениями в организации Тема - вариант № 5 «Государственное регулирование инновационной деятельности»
Екатеринбург 2023 г. СОДЕРЖАНИЕВведение 3 Задание 1 5 Цели, задачи и основные направления государственного регулирования инновационной деятельности 5 Механизм реализации государственной инновационной политики 7 Формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов 9 Осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности 13 Задание 2 16 Задание 3 17 Заключение 19 Список использованной литературы 20 ВВЕДЕНИЕ Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей. Она включает три этапа: разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности — осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала; определение основных направлений государственной поддержки инноваций; осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности. Государственная инновационная политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов. Актуальность темы обуславливается тем, что инновации – это основа стратегического развития Российской Федерации в научном и промышленном секторах бизнеса. Инновационная деятельность является приоритетом дальнейшего развития страны, что подтверждается анализом Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной Правительством РФ. Целью работы является изучение проблемных аспектов законодательства в сфере государственного регулирования инновационной деятельности. Задачи работы: Определить цели, задачи и основные направления государственного регулирования инновационной деятельности; Рассмотреть механизмы реализации государственной инновационной политики; Описать формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов; Рассмотреть осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности; Определить функции инновационного менеджмента на предприятии. Задание 1 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Развитие инновационной сферы (области деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг, товаров), включающей создание и распространение инноваций) выступает в качестве важнейшей предпосылки превращения нововведений в один из главных источников роста экономического потенциала страны. В организации процесса развития инновационной сферы ведущая роль принадлежит государству, поскольку использование рыночных механизмов в указанной сфере и особенно в части продуцирования новшеств на этапе фундаментальных исследований весьма ограничено. [2, стр.169] В Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года [4] была определена такая цель как «перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития». А также были определены задачи: Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций; Повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний; Максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных технологий; Формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок; Обеспечение открытости национальной инновационной системы и экономики, а также интеграция России в мировые процессы создания и использования нововведений; Активизация деятельности по реализации инновационной политики, осуществляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями. Основными направлениями в этой стратегии являются: Формирование компетенций инновационной деятельности. Образование; Обучение инновационному предпринимательству; Молодежь и инновации; Формирование культуры инноваций и повышение престижа инновационной деятельности. Инновационный бизнес. Инновационная среда; Объединение усилий бизнеса, науки и государства по реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития; Содействие инновационному развитию секторов экономики; Стимулирование инноваций на существующих предприятиях и поддержка создания новых инновационных компаний. Эффективная наука. Структурная модернизация сектора исследований и разработок; Развитие негосударственного сектора исследований и разработок; Эффективность государственных расходов в сфере науки; Государственные приоритеты в области науки и технологий; Кадровый потенциал науки. Инновационное государство. Инновации в общественном секторе, инфраструктурных отраслях и социальной сфере; Государственные закупки; Внедрение инноваций в системе государственного управления. Инфраструктура инноваций. Развитие инновационной инфраструктуры; Развитие механизмов финансовой поддержки инновационных проектов на всех стадиях их реализации. Участие в мировой инновационной системе. Поддержка российских высокотехнологичных компаний на внешних рынках; Создание высокотехнологичных производств и исследовательских центров международных компаний; Активизация международного научно-технического сотрудничества. Территории инноваций. Развитие инновационных кластеров; Инновационная политика на региональном уровне. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования. Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений. В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий (фирм, корпораций) в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. В государственном регулировании инновационных процессов важную роль играют и косвенные методы. Косвенные методы, используемые в реализации государственной инновационной политики, нацелены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой — на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности. К косвенным методам следует отнести налоговые льготы и скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление: в освобождении от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научно-технического задела; исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов; снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций; уменьшении в течение определенного периода налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств. Эффективными при определенных условиях могут быть такие косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы, т.е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам — потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений. [3, стр.98] ФОРМИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ Правовое обеспечение инновационного процесса обычно основывается на законодательных и нормативных актах, принятых на федеральном (государственном) и республиканском уровне. К этим актам следует отнести действующие федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и центральных органов управления, государственные и межотраслевые стандарты, а также региональные законы, постановления республиканских правительств и др. Отметим, что нередко правовое обеспечение инновационного процесса сужается до нормативно-правовых документов (законов, указов, постановлений, инструкций), относящихся лишь к финансированию и стимулированию инноваций. Инновационное законодательство должно рассматриваться в более широком смысле, охватывающем не только финансово-экономическую составляющую инновационного механизма, но и его организационную, информационную, управленческую и другие составляющие. Сюда же следует отнести правовое обеспечение морально-психологических методов воздействия на инновационную деятельность. По характеру и содержанию в инновационном законодательстве можно выделить три группы нормативно-правовых актов: 1) устанавливающие правовое положение и определяющие формирование системы органов управления инновациями; 2) регулирующие функционирование этой системы; 3) определяющие и регулирующие непосредственно инновационный механизм и протекающие в нем процессы. По первым двум группам регулятивная функция права ограничивается преимущественно решением структурных вопросов — построением системы органов управления, определением их компетенции, прав и обязанностей отдельных ее подразделений. В третьей группе в проблеме правового регулирования инновационного процесса большая роль отводится правовому режиму процессов организации, финансирования, стимулирования и планирования инновационного процесса и внедрения его результатов в производство, а также продвижения новшеств на внутренний и внешний рынок. Важнейшими являются нормативно-правовые акты, относящиеся к третьей группе. Кратко рассмотрим некоторые элементы инновационного механизма с точки зрения нормативно-правового обеспечения их функционирования. Наиболее устойчивым, консервативным элементом инновационного механизма является организационная составляющая, т.е. типы организации и их внутренняя структура, сектора науки, методы выполнения инновационных работ. Инновационный механизм существовал до перехода к рыночным отношениям, и организационный его механизм практически сохранился. Организационный механизм инноваций формировался в течение десятилетий на основе нормативно-правовых актов того времени (законов, постановлений, положений и др.) и в целом себя оправдал. Поэтому нет необходимости в кардинальном изменении юридической основы организационного механизма инноваций. Ведь такое изменение приведет к значительным изменениям статуса многих типов организаций и как следствие — к нарушению их пропорций, связей и режима функционирования. Правовые аспекты организационных основ инновационного механизма дополнены после перехода к рыночным отношениям новыми законами, указами и постановлениями, которые в основном подтверждают необходимость функционирования сложившихся организационных форм. Основополагающим юридическим документом при этом является Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. В этом законе выделяются академический, отраслевой и вузовский сектора науки и определяются области их деятельности, особенности функционирования и финансирования. Кроме того, немало дополняющих и раскрывающих отдельные положения этого закона юридических документов принято в последние годы. К ним следует отнести Указ Президента РФ «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. и др. Кроме этих основополагающих законов приняты и действуют другие нормативно-правовые акты, регулирующие организацию инновационной деятельности. Это указы Президента РФ «О государственных научных центрах Российской Федерации» от 22 июня 1993 г. и «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г., Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г., Гражданский кодекс Российской Федерации (введен в действие 1 марта 1996 г.), постановление Правительства РФ «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров Российской Федерации» от 25 декабря 1993 г. Что касается других элементов инновационного механизма, таких как финансово-экономическая, управленческая и информационная составляющие, то в последние годы в плане их правового обеспечения также принят пакет специальных законов и нормативных актов. [3, стр.102] Вместе с тем в инновационном законодательстве России имеются существенные пробелы, многие нормативно-правовые акты требуют дополнений, доработки и уточнений. Имеющиеся недостатки известной мере снижают действенность инновационного законодательства и как следствие — эффективность инновационного механизма в целом. Для устранения этих недостатков необходимы прежде всего разработка и принятие ряда специальных законодательных и нормативных актов: об инновационной деятельности; о заводском секторе науки, его статусе; об интеллектуальной собственности; о морально-психологических формах и методах воздействия на инновационную деятельность. Необходимо принять специальный закон об интеллектуальной собственности и нормативно-правовой акт (закон, указ, постановление) о морально-психологических методах воздействия на инноваторов. Первый важен из-за необходимости разделения прав на интеллектуальную собственность между автором разработки, научной организацией и государством (например, в связи с изменением форм собственности), второй — из-за особенностей и характера труда научных работников, специфики содержания инновационной деятельности. Указанные пути устранения недостатков инновационного законодательства затрагивают вопросы методического, организационно-статусного и социально-психологического характера и обусловлены содержанием действующих нормативно-правовых актов. Это составляет одно из направлений совершенствования правового регулирования для стимулирования инновационного процесса. Второе направление — это совершенствование правового регулирования мер поощрения работников научных, конструкторских и производственных коллективов за достижения в инновационной сфере, освоение перспективных разработок. Это касается прежде всего нормативно-правовых актов, определяющих систему заработной платы и премирования. Третье направление — разработка и закрепление в правовых формах постоянных связей между организациями (секторами науки), осуществляющими инновационные работы, и производством, а также совершенствование договорно-обязательственных отношений между ними. Четвертое направление — создание благоприятных условий для пересмотра сложившихся различных нормативов, ассортиментных сдвигов, стандартов, цен на инновационную продукцию, сертификатов и др. [3, стр.106] ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В условиях развития в РФ рыночных отношений и внедрения различных форм и видов собственности особую значимость приобретает такой вид собственности, как интеллектуальная, правовая охрана которой является важнейшим фактором организационно-экономической устойчивости и развития предприятий и организаций. Данное положение становится особенно актуальным с учетом окончательного решения, принятого 16 декабря 2011 г., о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Можно констатировать, что в рыночных условиях целесообразность патентования заключается в получении коммерческой выгоды от реализации запатентованного устройства, способа и т.д. В частности, от дохода при продаже патента, от разрешения на использование патента по лицензионному договору. Кроме этого, патенты и другие охранные документы на интеллектуальную собственность могут вноситься в уставные капиталы предприятий и т.д. В соответствии со ст. 1225 гл. 69 ч. 4 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются: изобретения; полезные модели; промышленные образцы; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; произведения науки, литературы и искусства; программы для электронно-вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения произведений; фонограммы; сообщения в эфир или по кабелю, радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения. Интеллектуальная собственность охраняется законами и законодательными актами РФ. Исходя из ст. 1225, 1226 ч. 4 ГК РФ, результатами интеллектуальной деятельности признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, также личные неимущественные права и иные права. В соответствии со ст. 1345, п. 1, ч. 4 ГК РФ интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы являются патентными правами. Исходя из ст. 1349, п. 1, ч. 4 ГК РФ, объектами патентных прав являются результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, отвечающие установленным ГК РФ требованиям к изобретениям и полезным моделям. Срок действия и продление срока действия патента определяются п. 1 ст. 1363 ГК РФ. Срок действия исключительного права на изобретение и удостоверяющего это право патента исчисляется со дня подачи первоначальной заявки на выдачу патента в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности и при условии соблюдения требований, установленных настоящим ГК РФ, составляет 20 лет. Развитию исследований и производства на базе предприятий РФ Правительством РФ придается в последние годы все большее значение. Так, в 2005 г. были утверждены Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г., в 2006 г. - Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 г., в 2011 г. - Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. В рамках реализации мероприятий, определенных указанными документами, заложены основы национальной инновационной системы, предприняты меры по развитию сектора исследований и разработок, формированию инновационной инфраструктуры, а также по модернизации экономики на основе технологических инноваций, включающих непременную охрану интеллектуальной собственности инновационных решений, без которой, собственно, решение не может считаться инновационным. Задание 2 2.1. «Зонтичное» ценообразование применяется: а) при установлении цены на новый продукт, способствующий удовлетворению платежеспособного спроса; б) если полезность новшества для потребителя неочевидна; в) когда фирмы, не обладают опытом и достаточными ресурсами. 2.2. На стадии коммерциализации новшества основная задача менеджера состоит в разработке: а) политики ценообразования; б) рекламной политики; в) сбытовой политики; г) все вместе 2.3. Источники информации являющиеся наиболее эффективным для осуществления инновационной деятельности? а) патентная информация; б) сведения об изделиях конкурентов; в) наблюдение за родственными товарами на выставках и в магазинах. 2.4. «Запоздалое большинство», категория потребителей, которая, а) настроена скептически на восприятие новинки; б) связана с традициями или не воспринимает новинку вообще; в) принимают новшество осмотрительно, но редко бывают лидерами. Задание 3 ФУНКЦИИ ИННОВАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ Инновационный менеджмент выполняет функции, которые предопределяют формирование структуры системы управления предприятием при осуществлении инновационного процесса. Существуют два типа функций менеджмента инноваций: 1) функции субъекта управления, т. е. субъектом управления будет один или группа работников, проводящих целенаправленное управление функционированием объекта управления; 2) функции объекта управления, т. е. объектом управления в этом конкретном случае будут и инновации, и инновационный процесс, и экономические отношения между всеми задействованными участниками рынка инноваций. Функции субъекта управления: 1) функция прогнозирования - предполагает разработку на длительную перспективу кардинальных изменений технико-технологического и экономического состояния объекта управления в целом и всех его различных систем, и подсистем; 2) функция планирования - предполагает объединить в себе весь комплекс работ по выработке плановых заданий в инновационном процессе и по воплощению их в жизнь; 3) функция организации - предполагает объединить людей, совместно внедряющих инновационную и инвестиционную программы на базе каких-либо правил и процедур; 4) функция регулирования - воздействие на объект управления для получения состояния стабильности технико-технологической и экономической систем; 5) функция координации - предполагает координацию согласованности работ всех участков системы управления, аппарата управления и отдельных специалистов; инновационный законодательный правовой 6) функция стимулирования - предполагает побуждение и стимуляцию работников; 7) функция контроля - предполагает проверку организации в момент внедрения процесса инноваций на разных его этапах, плана создания, реализации инноваций и т. п. Функции объекта управления: 1) рисковое вложение капитала в инновационный проект; 2) организация инновационного процесса при внедрении инновационного проекта; 3) организация продвижения инноваций на рынке и ее диффузии. Функция рискового вложения капитала отчетливо проявляется в организации венчурного финансирования инвестиций на рынке инноваций. Вложение капитала в новый продукт или в новую операцию всегда связано с неопределенностью, с огромным риском. Следовательно, оно всегда осуществляется через создание инновационных венчурных фондов. Содержанием функции организации инновационного процесса будет рациональная организация инновационной деятельности по созданию, реализации и распространению нового продукта или новой услуги. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе работы мы рассмотрели цели, задачи и основные направления государственного регулирования инновационной деятельности; механизмы реализации государственной инновационной политики; формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов; осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности и функции инновационного менеджмента на предприятии. Подводя итог, хотелось бы сказать, что инновации никогда не стоят на месте, никогда никого не ждут. Ежедневно мировое сообщество делает прорыв в различных сферах инновационной деятельности, для России как никогда важно формирование инновационного пространства, как на региональных, так и на федеральном уровне. Создание единой нормативно-правовой базы, а также программы по стимулированию инноваций, их разработке и внедрению становится ключевой задачей России в условиях инновационного прогресса, в мировом пространстве. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Богомолова, А. В. Управление инновациями [Электронный ресурс]: учебное пособие / А. В. Богомолова. – 2-е изд., доп. - Томск: Эль Контент, 2015. - 144 с. https://edu.tusur.ru/publications/4955/download Городов, О. А. Правовое обеспечение инновационной деятельности [Электронный ресурс]: монография / О. А. Городов. - Москва: ИНФРА-М, 2019. - 209 с. https://znanium.com/read?id=329722 Мухамедьяров, А. М. Инновационный менедмент [Электронный ресурс]: учебное пособие / А. М. Мухамедьяров. – 3-е изд. - Москва: ИНФРА-М, 2022. - 191 с. https://znanium.com/read?id=400118 Стратегия инновационного развития Российской федерации до 2020 года. [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 г. – Режим доступа: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1675588837&tld=ru&lang=ru&name=4843.pdf&text=стратегия%20инновационного%20развития%20российской%20федерации%20до&url=https%3A%2F%2Fac.gov.ru%2Ffiles%2Fattachment%2F4843.pdf&lr=11168&mime=pdf&l10n=ru&sign=818716f68e4b125dbfc122f8621211d9&keyno=0&serpParams=tm%3D1675588837%26tld%3Dru%26lang%3Dru%26name%3D4843.pdf%26text%3D%25D1%2581%25D1%2582%25D1%2580%25D0%25B0%25D1%2582%25D0%25B5%25D0%25B3%25D0%25B8%25D1%258F%2B%25D0%25B8%25D0%25BD%25D0%25BD%25D0%25BE%25D0%25B2%25D0%25B0%25D1%2586%25D0%25B8%25D0%25BE%25D0%25BD%25D0%25BD%25D0%25BE%25D0%25B3%25D0%25BE%2B%25D1%2580%25D0%25B0%25D0%25B7%25D0%25B2%25D0%25B8%25D1%2582%25D0%25B8%25D1%258F%2B%25D1%2580%25D0%25BE%25D1%2581%25D1%2581%25D0%25B8%25D0%25B9%25D1%2581%25D0%25BA%25D0%25BE%25D0%25B9%2B%25D1%2584%25D0%25B5%25D0%25B4%25D0%25B5%25D1%2580%25D0%25B0%25D1%2586%25D0%25B8%25D0%25B8%2B%25D0%25B4%25D0%25BE%26url%3Dhttps%253A%2F%2Fac.gov.ru%2Ffiles%2Fattachment%2F4843.pdf%26lr%3D11168%26mime%3Dpdf%26l10n%3Dru%26sign%3D818716f68e4b125dbfc122f8621211d9%26keyno%3D0 |