филсофия. 1. Философия управления и ее место в структуре научного знания. Контрольная работа философия управления и ее место в структуре научного знания слушатель 501 уч группы
 Скачать 58.4 Kb.
|
|
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий __________________________________________________________________ ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты» Факультет заочного обучения Дисциплина: «Философско-политические и исторические аспекты военного управления» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Философия управления и ее место в структуре научного знания Выполнил: слушатель 501 уч. группы майор Е.В. Мазаев Проверил:_______________________ Химки – 2021   ОГЛАВЛЕНИЕ2. Взаимодействие объективного и субъективного в управленческой деятельности…………………………………………………………………..…10 Заключение……………………………………………………………………….17 Список используемой литературы………...……………………………….…...18 Введение То, что вопросы управления находятся в центре внимания современного общества, является общепризнанным фактом. Однако, общего мнения по поводу того, что такое управление вообще, и его теоретического описания до сих пор не имеется. «Сложился огромный рынок рекомендаций практикам, как им лучше всего и эффективнее вести свое дело. Одна «панацея» конкурирует с другой, а между тем в науке нет согласия относительно природы и функций управления, его отличительных признаков и качеств». Философия управления определяется как наука о смысле управления, об управленческой реальности как таковой. По мнению В.С.Диева, она «призвана рассматривать аксиологические, гносеологические и методологические основания человеческой деятельности в процессах управления». Однако, общее мнение экспертов сводится к тому, что философия управления как философская дисциплина на сегодняшний день не может быть признана состоявшейся. Основная трудность в её становлении состоит в том, что излагаемые концепции лишь частично описывают предметную область, базируются на различных исходных основаниях и поэтому принципиально несовместимы. Проблемная ситуация в осмыслении сущности управления заключается в том, что на один исследовательский или практический вопрос есть несколько альтернативных ответов. Возникает необходимость в получении дополнительных данных, на основе которых можно обосновать выбор варианта, соответствующего фактическому положению дел в данной предметной области. 1. Сущность и содержание управления Объективная необходимость процесса управления вытекает из того, что оно закономерно связано с атрибутивными свойствами самого бытия и закономерностями его развития. Ранее было отмечено, что бытие представлено в формах природной, социальной, человеческой и духовной реальности. На уровне природной реальности, растительного и животного мира действуют законы объективной целесообразности и естественного отбора. Природа сама по себе не нуждается в управлении, она управляет сама собой по указанным законам. Однако люди, познав ее законы, могут воздействовать на развитие природы и даже управлять некоторыми природными процессами. Некоторые ученые, особенно представители кибернетики склонны считать, что управление имеет место не только в социальных, но и в биологических, а также в технических системах. Так, по мнению академика А.И.Берга, существуют три основные сферы управления - техническое управление, социальное управление и биологическое управление. Однако в техническом управлении человек управляет - техникой, а техника не может полностью управлять сама собой. Здесь ситуация управления сводится к системе «человек - техника». Аналогично дело обстоит и с биологическим управлением, в котором именно человек управляет развитием биологических объектов, а своего, собственного субъекта управления там быть не может. Поэтому здесь речь надо вести не о биологическом управлении, а об управлении развитием биологических систем. Заслуга кибернетики, как справедливо отмечает академик В.Г.Афанасьев, состоит в том, что она раскрыла наиболее общие закономерности управления. Она показала, что процессы управления протекают не во всех, а лишь в сложных динамических системах, которым присуща сеть нелинейных причинно-следственных зависимостей; раскрыла антиэнтропийный характер управления: подчеркнула единство управления и информации, установила меру, количество информации; показала, что необходимым атрибутом самоуправляемой системы являются обратные связи; указала на целесообразный характер управления; сформулировала конечную цель управления, его идеал - обеспечение оптимального течения процесса. Следует, однако, сказать, что управление представляет собой единство управления, как воздействия на управляемую систему извне, и самоуправления, как внутреннего взаимодействия элементов данной системы. В каждом случае управление носит не просто целесообразный, а целенаправленный характер. Целесообразность господствует в природе, а целенаправленность - в обществе. Применительно к природным процессам более применимы понятия «регулирование», «организация» и «самоорганизация». Управление не может быть без субъекта и сознательно достигаемых им целей, а это возможно лишь в обществе, на социальном уровне. Проблема управления возникает прежде всего на уровне социального бытия, когда от природы обособилось общество и стало развиваться по своим, собственным законам. В отличие от природы, в обществе все осуществляется и происходит посредством сознательной и целенаправленной деятельности людей. Выделившись из природы и противопоставив себя ей, общество вынуждено осуществлять свою жизнедеятельность посредством труда - материального и духовного производства. Люди с самого начала живут и трудятся не в одиночку, а совместно, в сообществе друг с другом. В процессе совместной деятельности между людьми объективно начинает происходить разделение обязанностей по склонностям, способностям и договоренностям. Ведь уже простейшие виды труда нуждаются в упорядочении и распределении обязанностей между людьми. Одной из таких обязанностей постепенно в ходе совместного труда выдвинулось и управление. В процессе совместной деятельности среди людей отдельные выдвигаются в качестве организаторов труда. В дальнейшем в качестве организаторов люди могли назначаться или избираться. Общество представляет собой сложную социальную систему - целостное единство разнообразных взаимосвязанных элементов. Системный характер общества и его развития обусловливает действие в нем двух противоположных и закономерных тенденций - интеграции и дифференциации. Первая тенденция объединяет систему в единое целое, выражает действие центростремительных сил, противодействующих распаду системы. Вторая тенденция выражает наличие, разнообразных общественных элементов и действие центробежных сил в рамках системы, и потому общество представляет собой единство многообразия, целостность элементов, т.е. систему. Объективная необходимость управления в обществе состоит в том, чтобы предохранить социальную систему от распада в результате нарушения оптимальной меры взаимодействия центростремительных и Центробежных сил и процессов. Как полагают ученые, «восстановление и воспроизводство изначально заданных, системообразующих признаков целого, упорядочение внутренних и внешних связей системы, их стабилизация, сохранение качественной определенности в соответствии с внутренними закономерностями ее существования, функционирования и развития и представляет собой существо управления». Сущность управления, таким образом, состоит в сознательном регулировании социальных процессов в целях устойчивого, оптимального и эффективного развития общественных систем. Применительно к обществу в целом управление состоит в достижении оптимальной и эффективной меры взаимодействия централизации и децентрализации властных функций в интересах стабильного и устойчивого развития. Исследование управленческой деятельности в отечественных и зарубежных трудах имеет длительную историю. Первоначально интерес к этой проблеме был вызван необходимостью повышения производительности труда в сфере материального производства. Основателем и классиком школы «научного менеджмента» по праву считается Ф.Тейлор. Его работы послужили теоретической базой для повышения эффективности управления производством. Новый импульс развитию теории управления придал А.Фойль, который в своих работах выделил пять функций администрации (предвидение, планирование, организация, координация, контроль) и сформулировал основные принципы администрирования. Более глубоко теоретический анализ зарубежных и отечественных концепций управленческой деятельности представлен в монографии С.Л. Кандыбовича. В последние годы, когда отечественная наука и практика стали более восприимчивыми к зарубежным концепциям, в нашей стране широко стало применяться понятие «менеджмент». Чаще всего оно используется применительно к управлению экономическими процессами в рамках экономической теории. Однако по существу данное понятие означает науку и искусство управления вне зависимости от сферы управленческой деятельности, и в этом смысле можно говорить о политическом менеджменте, социальном менеджменте, в том числе и о военном менеджменте. Последний представляет собой искусство научного управления в военной сфере общественной жизни. Основные подходы зарубежных исследователей к изучению управленческой деятельности.
В нашей, отечественной науке также были выдвинуты и сложились уникальные идеи и направления в области управленческой деятельности. Так, А.А.Богданов (1873-1928) - экономист, философ, врач и естествоиспытатель, политический деятель - в многотомном труде «Всеобщая организационная наука - тектология» (1921), выдвинул идею создания науки об общих законах, формах и типах организационных систем. В ней впервые ставилась задача изучения и описания отношений в организационных системах посредством моделирования, введения понятий целостности, обратной связи и общности строения организационных структур на различных уровнях. Названная книга предвосхитила ряд идей кибернетики, общей теории систем и понимания управления как функции, обеспечивающей сохранение целостности объектов, изменения их структуры для поддержания режима деятельности. В послереволюционный период теория управления в России развивалась преимущественно на основе партийно-идеологических установок и невосприимчивости к достижениям зарубежной теоретической мысли. Так, длительное время по идеологическим причинам в СССР не признавалась ценность кибернетики как науки. Тем не менее, в стране развивались некоторые направления в области теории и практики управления, возглавляемые учеными А.Г.Аганбегяном, В.Г.Афанасьевым, Д.М.Гвишиани, А.И.Китовым, Б.Ф.Ломовым А.В.Филипповым, Г.Л.Ильиным, В.Ф.Рубахиным и другими. Процесс управления нередко путают с руководством. Руководство -важный элемент управленческой деятельности, для которого характерно наличие официальных властных полномочий у субъекта управления. В данном аспекте можно сразу заметить, что военное управление - это одновременно и прежде всего руководство подчиненными воинскими коллективами, потому что все военные руководители наделены властными полномочиями от имени государства. Управление - это функционально-деятельностный процесс. Оно представляет собой особый вид деятельности, нацеленной на регулирование социальных процессов управляемой системы. Как вид деятельности управление структурно представлено следующими элементами, составляющими статическую структуру управленческой ситуации: субъект управления; объект управления; цели и задачи управленческой деятельности; средства, способы и формы управления: результаты управленческой деятельности; наличие прямой и обратной связи между субъектом и объектом управления; наличие информации. Статическая структура управления
Субъект управления представляет собой управляющую систему, объект - управляемую систему. Субъектом управления может быть отдельный человек - менеджер, группа людей, институты и органы государства, а в армии - командиры и начальники всех уровней. Объектом управления выступают те социальные силы и процессы, которыми управляют субъекты (экономика, государство, армия, воинский коллектив и т.п.), В интересах решения управленческих задач субъект осуществляет воздействие на объект с помощью определенных средств, способов и форм. Результаты управленческой деятельности являются показателями степени достижения целей и задач и посредством наличия обратной связи корректируют процесс управления. И по всем каналам управленческого процесса циркулирует информация. Процесс управления многообразен. Существуют различные виды управления, которые можно выделить по некоторым основаниям. Так, в зависимости от состава субъектов управление может быть единоличным (единоначалие), групповым, коллективным и даже общественным (общественное самоуправление). По характеру объекта управления различают политическое управление (государственное), экономическое, военное и другие разновидности. По совокупности доминирующих средств и способов управленческой деятельности выделяют определенный стиль управления - демократический и авторитарный, гуманный и либеральный, командно-административный и режимно-тоталитарный. По временным параметрам управление может быть ситуативным, краткосрочным, временным и постоянным. Специфической разновидностью управленческой деятельности выступает военное управление, Оно представляет собой целенаправленную деятельность государственных и военных учреждений, органов и лиц по осуществлению военной политики государства, руководству строительством и подготовкой вооруженных сил в интересах обеспечения военной безопасности. Как особая разновидность управления военное управление обладает специфическими чертами. К ним относятся следующие: государственно-политический характер военно-управленческой деятельности; нацеленность на подготовку к боевым действиям в военное время с применением вооруженных средств; сложность и противоречивость управленческой деятельности в боевой обстановке; высокая степень юридической и моральной ответственности за результаты управленческой деятельности; существование жесткой централизации, единоличного распорядительства, доминирование принципа единоначалия в военно-управленческой деятельности; наличие различных уровней в военном управлении - тактического, оперативного, стратегического; наконец - строго режимный характер военного управления, предполагающий соблюдение государственной и военной тайны. Помимо статической структуры выделяется и динамическая структура управления, которая представляет собой совокупность последовательных операций (этапов), необходимых для осуществления управленческой деятельности от начала до конца. Такая совокупность управленческих операций получила название управленческого цикла. В общем и целом управленческий цикл включает в себя следующие звенья. 1. Сбор и накопление управленческой информации. 2. Оценка информации, ее систематизация и обобщение. 3. Анализ и постановка возникающих проблем, задач. 4. Выдвижение и подготовка проектов решения. 5. Принятие решения и его оформление. 6. Организация и обеспечение выполнения решений. 7. Текущий контроль выполнения принятых решений. 8. Организация взаимодействия, согласование действий. 9. Окончательная проверка исполнения решений. 10.Оценка результатов и подведение итогов. Действительно, каждый акт управленческой начинается со сбора и накопления необходимой информации. Эта информация представляет собой совокупность истинных знаний, сведений об обстановке, целях и задачах, возможностях субъектов и характере объекта управления, проблемах и трудностях достижения нужных результатов. В процессе систематизации, обобщения и оценки полученной информации возникают первые предположения, цели и задачи управленческой деятельности, выдвигаются проекты, варианты достижения этих задач. Затем из всех проектов управленческих решений субъект должен принять одно, наиболее оптимальное и эффективное в данных обстоятельствах. Это решение принимается и соответственно оформляется в виде приказов, распоряжений, директив и т.п. После принятия решения субъект управления организует работу по его исполнению, которая включает в себя планирование действий, постановку задач подчиненным, всестороннее обеспечение деятельности по выполнению решений, организацию взаимодействия между подчиненными по реализации принятого решения, распределение и согласование их функциональных обязанностей. В ходе работы по исполнению решений осуществляется текущий (промежуточный) и затем окончательный контроль исполнения поставленных задач. Завершается этот процесс оценкой достигнутых результатов и подведением итогов, выводами по корректировке дальнейших действий по решению возникающих задач в процессе деятельности. Таким образом, управление представляет собой объективно необходимый процесс социального бытия, предназначенный для осуществления устойчивого функционирования и развития социальных систем в соответствии с заданными целями. Оно выступает как регулирующее воздействие на социальную систему, процесс в интересах сохранения их целостности, устойчивого и стабильного функционирования. Управление обладает деятельностной природой, является особым видом социальной деятельности, включающим в себя субъект-объектные отношения и совокупность последовательно осуществляемых необходимых операций (процедур) деятельности 2. Взаимодействие объективного и субъективного в управленческой деятельности. Как социальный процесс и вид деятельности управление подчиняется действию общей социологической закономерности - взаимодействию объективных условий и субъективных факторов. Об этом свидетельствует рассмотренная ранее статическая структура процесса управления. Рассмотрим более подробно проявление данной закономерности в управленческом процессе. Объективное в управлении представляет собой совокупность условий и обстоятельств, не зависящих от сознания субъектов управления. Эти условия и обстоятельства могут благоприятствовать или не способствовать достижению результатов управления, поэтому каждый субъект управления должен учитывать их действие в интересах достижения успеха: благоприятные условия максимально использовать, а неблагоприятные - нейтрализовать. К объективным условиям управленческой деятельности относятся прежде всего природные условия и факторы - географические, демографические, климатические. Известно, например, что при принятии решения командир всегда обязан учитывать характер местности, погодные условия, время суток и другие природные факторы. Наряду с природными условиями на содержание управления оказывают воздействие и социальные факторы экономического, политического, духовного и иного порядка. Так, например, командир всегда должен учитывать состав и характер предстоящих действий, состав и возможности своих подчиненных. Под субъективным в управлении понимается совокупность факторов, непосредственно зависящих от сознания субъекта управления и оказывающих существенное влияние на процесс и результаты управленческой деятельности. В структуре субъективных факторов можно выделить следующие основные элементы. Во-первых, процесс и результаты познавательной деятельности субъекта управления. Несомненно, управленческая деятельность требует глубоких и всесторонних знаний - знаний об обществе и закономерностях его развития, профессиональных знаний, истинных знаний о своих возможностях и характере управляемых процессов, постоянного накопления информации об условиях, целях и задачах управленческой деятельности. Эта информация должна быть объективной, истинной, своевременной и оперативной. Во-вторых, оценки и ценностные ориентации субъектов управления. Здесь уже речь идет о взглядах, убеждениях, установках и мировоззрении субъектов управленческой деятельности. Так, при получении одних и тех же знаний люди по-разному их оценивают, делают неодинаковые выводы, потому что имеют свое мировоззрение и ценностные ориентации. И это в конечном итоге серьезно сказывается на содержании их управленческой деятельности. В-третьих, уровень и способы практической организации управления. Известно, что управление может осуществляться многообразными средствами, способами, методами и формами. Но уровень и характер их применения в управленческой деятельности зависит от каждого субъекта управления. Так, например, после кровопролитного Бородинского сражения полководец М.И.Кутузов решил оставить Москву в интересах сохранения армии и России. Но как бы мог поступить на его месте А.В.Суворов, который никогда не решат боевые задачи путем отступления? История оставляет этот вопрос открытым. Наконец, в-четвертых, в состав субъективных факторов включаются и индивидуально-личностные качества субъектов управления. Не зря говорят, каков командир, такая обстановка складывается и в воинском коллективе. Каждый субъект управления - это прежде всего человек в единстве его природно-биологических и социально приобретенных качеств. Так, полководец Кутузов был природным флегматиком, Суворов - холериком, Фрунзе - сангвиником, а Троцкий склонялся к меланхолизму. И каждый из названных военных руководителей проповедовал свой, индивидуально-неповторимый стиль управленческой деятельности, под который невольно были вынуждены подстраиваться подчиненные. Взаимодействие объективных условий и субъективных факторов управленческой деятельности обусловливает проявление и действие в процессе управления устойчивых, существенных, необходимых и повторяющихся связей, характеризующих тенденции его возникновения, развития и функционирования. Такие связи-зависимости процесса управления называются закономерностями. Процесс управления, в том числе и военного, подчиняется действию двух основных групп закономерностей - общих закономерностей внешнего порядка и специфических, внутренних закономерностей процесса управления. Общие закономерности процесса управления выражают постоянное воздействие на него устойчивых факторов внешнего порядка, И в этом смысле можно говорить о закономерной зависимости содержания управленческого процесса от экономических условий данной страны, от характера политического режима и государственного устройства, от социальной структуры общества и содержания социальных отношений, а также от господствующих приоритетов духовной жизни общества. Так, например, развитая и эффективная экономика страны поставляет высокотехнологичные средства управления, в частности -автоматизированные и компьютеризированные системы управления, позволяет готовить высококвалифицированные кадры управленческой деятельности, материально стимулирует сложную и ответственную деятельность субъектов управления. И все это благоприятно сказывается на содержании и результатах управленческой деятельности. Влияние политики на процесс управления также трудно переоценить. К примеру, после осуществления насильственной революции в России и кровопролитной, продолжительной гражданской войны в начале XX века в стране появился новый тип управленца - в кожаной тужурке, «с Лениным в башке и с наганом в руке», как писал наш поэт В.Маяковский. С тех пор в нашей стране надолго утвердился командно-административный стиль управления, доходящий в высших эшелонах власти до проявлений культа личности. Эти «родимые пятна» большевистского стиля управления до сих пор находят свое проявление в деятельности отдельных представителей политической элиты России. Социальная структура общества, межнациональные отношения, региональные связи и т.п. также оказывают свое влияние на процесс управленческой деятельности. Сложная и противоречивая социальная жизнь общества усложняет и процесс управления. Наглядное тому подтверждение - ситуация в современной России, где пока еще не вполне отработаны управленческие связи между федеральным центром и регионами, проявляются националистические, сепаратистские и местнические тенденции, угрожающие территориальной целостности государства. Наконец, и приоритеты духовной жизни, господствующие в обществе идеи, теории, взгляды, сложившиеся стереотипы психологии и общественных нравов также устойчиво воздействуют на содержание управленческой деятельности. Приоритетные ценности духовной культуры, составляющие менталитет - духовный стержень народа, формируют и соответствующий тип социального и военного управленца. Так, в сознании русских людей глубоко сидит идея отстающего и догоняющего развития России по отношению к цивилизованному Западу. Отсюда возник стереотип наших многих политиков - «догнать и перегнать» Запад, равняться на него, перенимать все у него. Н.С.Хрущев инициировал принятие программы построения коммунизма к 1980 году. А первый Президент России однажды с гордостью говорил перед телезрителями, что мы построили за пять лет рыночную экономику, к которой Запад шел веками. Между тем, Россия имеет свой социально-исторический темперамент, которому должны соответствовать и темпы общественных преобразований. Процесс управления подчиняется действию и своих, специфически-внутренних закономерностей. Здесь правомерно говорить об устойчивой и существенной зависимости содержания управленческой деятельности от поставленных целей и задач управления, от уровня развития его субъектов, содержания и особенностей объектов управления, выбора оптимальных средств и методов управленческой деятельности, от качества информации, характера результатов и действия обратной связи в управленческом процессе. Рассмотрим более конкретно проявление и действие данных зависимостей. Смысл и направления управленческого процесса задаются его целями и задачами. Последние не возникают «с потолка», а рождаются объективно, в процессе развития общества. Так, явное замедление темпов экономического и социального развития нашей страны закономерно привело к разработке программ ускорения социально-экономического развития, затем - перестройки всей системы общественных отношений на новых принципах. Аналогично обстоит дело и с задачами военного управления. Они также определяются характером военно-политической обстановки, интересами национальной и военной безопасности страны, возможностями государства и политической целесообразностью. Важно только правильно понимать и эффективно реализовать цели и задачи управленческой деятельности, умело конкретизировать их применительно к отдельным направлениям и сферам управления, учитывать специфику реализации задач на конкретных участках работы. Несомненно, содержание управленческой деятельности в целом устойчиво и существенно зависит от уровня подготовки и характера деятельности её субъектов. Об этом уже отмечалось при рассмотрении субъективных факторов управления. Субъект - главная фигура управленческой деятельности. Именно от него зависит понимание целей и задач, особенностей объекта управления, выбор средств и способов достижения цели, накопление и переработка информации, а также корректировка управления по принципу обратной связи. В армии справедливо принято считать: каков командир, таковы и его подчиненные. Это вовсе не значит, что все подчиненные похожи на командира, а означает, что все они действуют в таком режиме, который задается их начальником. Глубокие знания, правильные ценностные ориентации, высокий профессионализм деятельности, эффективный стиль управления - эти и другие качества субъекта обеспечивают высокие результаты управленческого процесса. Вторым главным компонентом управленческой деятельности выступает объект управления, содержание и особенности управляемой системы. И вновь мы подчеркиваем, что деятельность субъектов управления осуществляется в независящих от их воли объективных условиях и обстоятельствах. Так, например, сложность и динамизм боевой обстановки, необходимость применения вооруженных средств, жесткая и строгая организация армейской жизни закономерно обусловливают и соответствующее содержание управленческой деятельности в вооруженных силах - преобладание централизма и единоначалия в управлении, высокую ответственность за результаты управленческой деятельности, постоянную готовность к решению поставленных задач в мирное время и боевой обстановке, высокий уровень автоматизации и компьютеризации управления войсками. В МЧС России система управления также определяется и строится в соответствии с их предназначением в мирное и военное время, организационно-штатной структурой, боевыми и мобилизационными возможностями частей и подразделений, которые отражаются в соответствующих директивах и приказах. Особую роль в процессе управления играют средства и способы, методы и формы управленческой деятельности, С одной стороны, их выбор существенно зависит от поставленных целей и задач, позиций и уровня подготовки субъектов, характера и особенностей объектов управления, а с другой стороны, будучи избранными в качестве инструментов управленческой деятельности, они начинают играть относительно самостоятельную роль в управлении и способны в конечном итоге трансформировать определенные ранее цели и задачи, изменить ориентации субъектов, корректировать их деятельность. Народная мудрость гласит, что благими намерениями мостится дорога не только в рай. В рай эта дорога приведет лишь при условии, если благим целям соответствуют и благие средства и методы деятельности. Как известно, большевики тоже много говорили о демократии, но избранная в качестве главного рычага ее достижения насильственная революция существенно отклонила общий вектор движения в сторону от намеченной цели. Видимо, такие варианты имел в виду выдающийся представитель индийского народа М.Ганди, когда говорил: «Позаботьтесь о средствах, а цель сама позаботится о себе». Действительно, цели и задачи управленческой деятельности определяются изначально не только субъектом, но и задаются сверху, диктуются обстановкой, подсказываются снизу. Их выбор облегчен ограниченным количеством вариантов. А выбор средств, методов и форм управленческой деятельности, наоборот, усложнен их огромным многообразием, кажущейся тактической значимостью, возможностью их постоянного обновления, комплексностью действия и размытостью единых критериев их выбора в качестве приоритетных вариантов. В дальнейшем процессе деятельности нередко субъект оказывается своеобразным заложником избранных ранее средств и методов управления. Поэтому необходимо постоянно, как можно чаще соотносить средства и методы деятельности с целями и задачами управления, внося нужные коррективы в набор избранных вариантов. Так, применительно к военному управлению важной проблемой является соотношение командно-административных и гуманно-демократических средств и методов работы командиров и начальников на различных этапах, участках и сферах служебной деятельности. Именно здесь по различным причинам допускается немало перегибов в сторону от оптимальной и эффективной меры взаимодействия единоначалия и демократизма: неоправданное единоначалие может превратиться в единовластие, диктат и произвол, а излишний демократизм привести к анархии и хаосу, нарушению элементарных уставных требований. Правильное разрешение этой проблемы в общем и целом видится на путях формирования высокой интеллектуальной, профессиональной, правовой, нравственной и эстетической культуры каждого военного руководителя. Процесс управления закономерно зависит от достигаемых результатов, которые по каналам обратной связи способны оказывать корректирующее влияние на управленческую деятельность. Результаты управленческой деятельности могут быть различными - полный успех, достижение основных целей, частный успех, недостижение целей. Основными критериями качества результатов управленческой деятельности являются: оценки руководящих органов, реальное достижение рубежей и выполнение нормативов, оценки независимых экспертов, показатели общественного мнения и т.п. При этом исключительно важно отношение каждого руководителя к достигнутым собственным результатам. Оно должно быть реалистичным, правильным, в меру критическим и конструктивным, чтобы сделать соответствующие выводы и внести правильные коррективы в дальнейшую работу. Тогда процесс управления будет совершенствоваться, обновляться, обогащаться новыми средствами, формами и методами. Данные положения в полной мере имеют отношение и к военно-управленческой деятельности. Наконец, содержание процесса управления закономерно зависит от качества и количества информации. Информационный поток постоянно обслуживает процесс управления по каналам прямой и обратной связи. Но информация может быть различной как по качеству, так и по количеству. По качеству она может быть объективно-истинной и субъективно-искаженной, достоверной и неверной, правдивой и ложной, проверенной и неподтвержденной, оперативной и исходной. В количественном плане она может быть полной и неполной, достаточной и недостаточной, ограниченной и доступной. Приоритет в добыче, оценке, проверке и обработке информации принадлежит субъекту управленческой деятельности. В системе военного управления функцию добычи, накопления информации выполняет военная разведка (тактическая, оперативная, стратегическая), а функцию её оценки, проверки и обработки выполняют соответствующие штабы и другие органы управления. На основании обработанной информации вырабатываются предложения, предлагаются варианты решений, а командиры и начальники принимают соответствующие решения. Особенностями информационного обеспечения военно-управленческой деятельности являются: сложность и противоречивость условий добычи информации, высокая оперативность и ограниченность времени на ее добычу, возможность быстрого старения информации по мере изменения боевой обстановки, существование дезинформации и возможность введения противником в заблуждение, необходимость обработки информации в максимально короткие сроки для принятия оперативных решений в динамичной боевой обстановке. Рассмотренные закономерности взаимодействия объективных условий и субъективных факторов управленческой деятельности находят свое внешнее, практическое проявление в определенных принципах управления. Принципы управления, отражая закономерные связи данного процесса, в сжатой и четкой формулировке выражают исходные, основополагающие правила, содержащие необходимые требования к управленческой деятельности. Для каждого субъекта управления они выступают руководящими требованиями и используются как фундаментальные аксиомы, Основными принципами управления выступают следующие: • принцип научности; • принцип законности; • принцип экономичности; • принцип социальной справедливости; • принцип иерархичности и оптимальной звенности; • принцип обратной связи; • принцип преемственности: • принцип сочетания единоначалия с коллегиальностью; • принцип разделения и закрепления функций; • принцип оптимальности объема управления; • принцип персональной ответственности; • принцип делегирования полномочий; • принцип обеспечения служебной перспективы; • принцип мотивации управленческой деятельности; • принцип уважения и доверия к человеку. В военном управлении, как специфической разновидности управления, действуют и свои принципы, выражающие особенности, характер и предназначение воинской деятельности. К ним можно отнести принципы единоличного распорядительства - единоначалия, персональной ответственности, всестороннего обеспечения управленческих решений, взаимодействия подчиненных структур, субординации и беспрекословного подчинения, мобильности и оперативности управления, устойчивой связи и постоянного обновления информации, режимности и сохранения военной тайны, В последнее время на уровне принципов возводятся требования информатизации, автоматизации и компьютеризации военного управления, морально-психологического обеспечения и материального стимулирования военно-управленческой деятельности и другие. Таким образом, процесс управления, в том числе и военного, подчиняется действию общесоциологической закономерности взаимодействия объективных условий и субъективных факторов управленческой деятельности. Данная закономерность конкретизируется в действии общих и специфических закономерностей управленческой деятельности, проявление которых в военном управлении имеет свои особенности, На базе познанных закономерностей выделяются и формулируются руководящие принципы управленческой деятельности, которые специфически проявляются и дополняются в системе военного управления. В названных принципах находят свое проявление как общие, так и специфические закономерности управленческого процесса. Их формулировки могут быть и несколько иными, но в своей совокупности они должны отражать действие выявленных ранее закономерностей. Заключение Управление — закономерный социальный процесс, необходимо обусловленный объективными потребностями целенаправленного регулирования всех сторон жизнедеятельности общества, его устойчивого, упорядоченного и организованного функционирования. Специфической разновидностью управления выступает военное управление. В содержании военно-управленческой деятельности специфически проявляются общие элементы статической и динамической структуры управления, а также его общие принципы, средства, формы и методы. В процессе управленческой деятельности имеет место закономерное взаимодействие объективных и субъективных условий и факторов. Эта общесоциологическая закономерность более конкретно проявляется в действии закономерностей управленческого процесса внесистемного и внутрисистемного (общего и специфического) порядка. Управление, в том числе и военное, в общем плане закономерно зависит от уровня развития экономики, политического устройства и режима, состояния социальной сферы и духовной жизни общества. В то же время этот процесс имеет и внутренние закономерности, обусловленные характером субъектов, состоянием объектов, спецификой целей и задач, средств и способов управленческой деятельности. Философия акцентирует внимание на проявлении всеобщих способов и форм бытия в управленческой деятельности. Такие атрибутивные свойства бытия, как движение, пространство и время, системность и целостность, структурность и взаимодействие элементов специфически проявляются в управлении на уровне объективных закономерностей. Важной задачей для командиров и начальников МЧС России является глубокое их понимание и умелое применение тех принципов, которые обусловлены проявлением всеобщих способов и форм бытия в управлении. Наконец, в управлении и военно-управленческой деятельности также проявляется действие всеобщих философских законов - законов диалектического развития. Диалектические законы взаимодействия противоположностей, количественных и качественных изменений и отрицания. Отрицания ориентируют офицеров управленческого звена на необходимость выполнения ряда общих требований к военному управлению - объективность и развитие, всесторонность и взаимодействие, преемственность и поступательность, единство количественных и качественных подходов и других. Их реализация всегда способствует успешному решению всех задач военно-управленческой деятельности. Список используемой литературы 1. Розин В.М., Голубкова Л.Г. «Философия управления» 2. А. Фойль., «Общее и промышленное управление» 2. В. В. Глущенко, «Совершенствование философии и методологии науки, управления, прогностики. Парадигма интеллектуального управления» 3. Валиева О.В. Управление персоналом. Конспект лекций / О.В. Валиева. - М.: Приор-издат, 2010 4. Дуракова И.Б. Управление персоналом. Учебник / И.Б. Дуракова. - М.: ИНФРА-М, 2009. |
