инф пр. Контрольная работа по дисциплине Информационное право
 Скачать 83 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ЛУГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ» Юридический институт Кафедра предпринимательского права и арбитражного процесс КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Информационное право» Вариант № 17 Выполнила: студентка группы ЮИз-1у81 Мосьондз Е.А. Проверил: доц. Кутовая И.Э. Луганск, 2021 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 с. 1.1.Порядок распространения массовой информации 4 с. 1.2. Обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы 6 с. 1.3. Обязательные сообщения 7 с. 1.4. Распространение государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти и органах местного самоуправления 8 с. Заключение 11 с. 2. Практическое задание 12 с. Список использованных источников 13 с. ВВЕДЕНИЕ Средства массовой информации являются институтом гражданского общества, они способствуют выявлению и понимаю многообразия мнений и убеждений людей. Независимые и свободные средства массовой информации являются также непременным условием формирования истинного гражданского общества и правового государства Средства массовой информации являются институтом гражданского общества, они способствуют выявлению и понимаю многообразия мнений и убеждений людей. Независимые и свободные средства массовой информации являются также непременным условием формирования истинного гражданского общества и правового государства Средства массовой информации являются институтом гражданского общества, они способствуют выявлению и понимаю многообразия мнений и убеждений людей. Независимые и свободные средства массовой информации являются также непременным условием формирования истинного гражданского общества и правового государства Средства массовой информации являются институтом гражданского общества, они способствуют выявлению и понимаю многообразия мнений и убеждений людей. Независимые и свободные средства массовой информации являются также непременным условием формирования истинного гражданского общества и правового государства Средства массовой информации являются институтом гражданского общества, они способствуют выявлению и понимаю многообразия мнений и убеждений людей. Независимые и свободные средства массовой информации являются также непременным условием формирования истинного гражданского общества и правового государства Актуальность контрольной работы заключается в том, что наступление нового века знаменуется ускорением темпов формирования информационного общества, информация приобретает невиданное прежде значение, меняется её роль в жизни народа и государства, в политике и праве. В связи с этим деятельность по поддержанию правопорядка в стране, осуществляемая органами внутренних дел, представляется невозможной без её должного освещения в средствах массовой информации. Целью работы является изучение, осмысление теоретических и практических вопросов, связанных с сущностью и характером взаимодействия ОВД и СМИ в сфере обеспечения правопорядка. Для выполнения этой цели необходимо решить ряд поставленных задач: ‒ изучить порядок распространения массовой информации; ‒ охарактеризовать обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы; ‒ рассмотреть обязательные сообщения; ‒ выявить распространение государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти и органах местного самоуправления. Объектом является правовая информация. Предмет работы ‒ распространение правовой информации. 1.1. Порядок распространения массовой информации Распространение массовой информации связывается с распространением продукции средства массовой информации. Согласно ст. 2 Закона ЛНР «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радиотелепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ [1]. Не считается распространением продукции средства массовой информации демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом прямо или косвенно не взимается плата. Указанные требования распространяются равным образом на коммерческую и некоммерческую формы распространения продукции средств массовой информации. При этом распространение продукции считается коммерческим, если за нее взимается плата. Не может быть предметом коммерческого распространения продукция средств массовой информации, предназначенная для некоммерческого распространения и должная иметь пометку «Бесплатно». По общему правилу распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Наиболее обширный перечень требований определен законодателем в отношении распространения периодических печатных изданий. Это, прежде всего, требования, касающиеся выходных данных, тиража, обязательных экземпляров печатных изданий. Под выходными данными понимается перечень установленных законом обязательных сведений, которые должен содержать каждый выпуск периодического печатного издания. В числе таких сведений ст. 26 Закона ЛНР «О средствах массовой информации» определяет: ‒ название издания; ‒ учредителя (соучредителей); ‒ фамилию, инициалы главного редактора; ‒ порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); ‒ индекс ‒ для изданий, распространяемых через предприятия связи; ‒ тираж; ‒ цену, либо пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно»; ‒ адреса редакции, издателя, типографии [1]. Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. Тираж периодического печатного издания определяется главным редактором по согласованию с издателем. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий, в том числе с рук, не подлежит ограничениям, за исключением случаев, установленных Законом ЛНР «О средствах массовой информации». Так, согласно ст. 24 названного Закона розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, ‒ помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, ‒ допускается не иначе как с согласия указанных лиц [1]. Специальные требования установлены в отношении распространения продукции зарубежных периодических печатных изданий, под которыми в соответствии со ст. 48 Закона ЛНР «О средствах массовой информации» понимаются издания, не зарегистрированные в ЛНР и имеющие место постоянного пребывания учредителя или редакции вне пределов Луганской Народной Республике, а равно финансируемые иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами [1]. Распространитель обеспечивает прием подписки на периодические печатные издания согласно их каталогу. При оформлении подписки распространитель обязан выдать подписчику документ, удостоверяющий факт приема подписки (подписной документ), содержащий реквизиты распространителя, подписной период, наименование периодического печатного издания, его подписной индекс, адрес получения, фамилию подписчика и цену подписки [4, с. 218]. Редакция любого средства массовой информации обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок: ‒ вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации; ‒ поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции. 1.2. Обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы Согласно ст. 32 Закона ЛНР «О средствах массовой информации», в целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства Луганской Народной Республики и обеспечения населения социально значимой информацией Глава Луганской Народной Республики утверждает перечень обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания [1]. Вещатель обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения Луганской Народной Республики. Вещателю обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель обязательного общедоступного телеканала или радиоканала вправе осуществлять на территории Луганской Народной Республики наземное эфирное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона). Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с наземным эфирным вещанием обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов на территориях малочисленных населенных пунктов, осуществляется за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики. 1.3. Обязательные сообщения Под обязательными сообщениями понимается публикация следующей информации: 1. вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации [6, с.72]. 2. поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции; 3. официальные сообщения учредителей в том объеме, который предусмотрен Уставом редакции или договором, а также нормативные правовые акты и иные материалы. 4. государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Луганской Народной Республики в порядке, установленном Законом ЛНР «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Эта норма не относится к муниципальными СМИ, т.к. распространяет свое действие только на федеральные и региональные СМИ, учредителями которых являются федеральные органы власти, либо региональные. Редакции средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Эта норма распространяется на все СМИ без исключения, независимо от того, частное это издание или государственное (муниципальное). Сообщения, указанные в п.п.1,2,5 публикуются (выходят в эфир) бесплатно. В иных ситуациях вопрос решается в рамках договора между СМИ и учредителем, а рамках реализуемого государственного задания. 1.4. Распространение государственными средствами массовой информации материалов или сообщений о деятельности органов государственной власти и органах местного самоуправления Одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений. Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции [8, с. 64]. Законом ЛНР «О средствах массовой информации» предусмотрены права и обязанности журналиста, то есть лица, занимающегося редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации. Установлены также ограничения и запреты в их деятельности. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона ЛНР «О средствах массовой информации» не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации [1]. Под злоупотреблением правами путем сокрытия общественно значимых сведений законодатель определил случаи, когда журналист, получивший информацию и документы, имеющие большое общественное значение, не только не выпускает их в эфир, но изымает их, прячет или иным образом препятствует их обнародованию. Фальсификацией общественно значимых сведений будет являться изменение содержания достоверных сообщений, искажение их сути. Под слухами понимается заведомо и очевидно недостоверная информация. Распространение слухов под видом достоверной информации имеется в виду распространение любых, полностью или частично сфальсифицированных, сведений о фактах и комментариев к ним под видом реальной, проверенной, соответствующей истине информации, создание иллюзии достоверности информации. В силу ч. 2 ст. 45 Закона ЛНР «О средствах массовой информации» запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями [1]. Таким образом, журналисту предоставлены все права для распространения информации, однако использование этих прав в указанных целях будет не только злоупотреблением правами журналиста, но во многих случаях и гражданским деликтом, административным правонарушением или даже преступлением. Законом установлена ответственность за нарушения законодательства Луганской Народной Республики о средствах массовой информации, а также определены основания освобождения от ответственности. СМИ являются одним из основных источников информации о жизни государства, действующих законах ЛНР. Они оказывают значительное влияние на формирование и распространение общественного мнения, являются своего рода «проводниками» мировоззрения, идеологии, социальных ценностей, способны в известной степени «конструировать» действительность. В этих условиях эффективность взаимодействия органов прокуратуры со СМИ во многом определяется тем, как и прокуроры, и журналисты подходят к организации такого взаимодействия, каким они его представляют. Взаимодействие органов прокуратуры со СМИ – это форма их совместного сотрудничества ради достижения общих целей, в первую очередь, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также пропаганды права, разъяснения законодательства, правового воспитания населения. Заключение Законодательство Луганской Народной Республики предоставляет гражданам широкий набор инструментов для поиска, сбора, распространения информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поскольку отдельные элементы рассматриваемого права раскрываются в разрозненных нормативных актах, его максимально полной реализации будет способствовать комплексный подход. В контрольной работе была сделана попытка показать именно такой подход. В то же время необходимо обращать внимание на содержательный аспект права на доступ к информации, так как оно имеет определенные ограничения не только по формам и способам доступа, но и с точки зрения содержания предоставляемой информации. И здесь вновь требуется комплексный подход. 2. Практическое задание: В целях понуждения должников к погашению задолженности Водоканал поручил расклеить на подъездах многоквартирных домов пофамильные списки жильцов, имеющих задолженность более, чем за шесть месяцев. Что и было сделано. Спустя некоторое время инициативная группа горожан обратилась по этому поводу с коллективной жалобой в прокуратуру. Какое решение следует принять по жалобе? Ответ аргументируйте ссылками на действующее законодательство. Ответ: Персональные данные ‒ любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Согласно статьи 7 Законопроекта ЛНР «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Законом. Водоканал не имеет права на распространение конфиденциальной информации. Размещение списков должников с указанием фамилии, адреса и суммы долга ведет к несоблюдению требований Законопроекта ЛНР «О персональных данных». По данной жалобе следует принять следующее решение. За разглашение информации с ограниченным доступом Водоканал должен понести административную ответственность. Такая ответственность наступает только при условии, если в отношении нарушителя не возбудили уголовное дело. Санкция для должностных лиц ‒ штраф от 4000 до 5000 рублей. Список использованных источников 1. Закон ЛНР «О средствах массовой информации» от 7 ноября 2014. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo//normativno-pravovaya-baza/ 2. Закон ЛНР «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 14 июня 2019. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo//normativno-pravovaya-baza/ 3. Закон ЛНР «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 13 декабря 2019. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo//normativno-pravovaya-baza/ 4. Городов О.А., Информационное право: учебник для бакалавров / Городов О.А. – М.: Проспект, 2016. – 304 с. 5. Рассолов И.М., Информационное право: учебник для бакалавров / отв. ред. И.М. Рассолов. – М.: Проспект, 2015. – 352 с. 6. Стащенко С.П. Курс лекций по информационному праву [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Стащенко С.П., Хадисов Г.Х., Жалсанов Б.Ц. – Электрон. текстовые данные. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2016. – 176 c. 7. Малько А.В. Информационно-правовая политика в современной России: словарь-справочник / под ред. А.В. Малько, О.Л. Солдаткиной – М.: Проспект, 2019. – 240 с. 8. Михельсон К.К., Информационное право. Конспект лекций: учебное пособие / Михельсон К.К. – М.: Проспект, 2016. – 144 с. 9. Морозов А.В. Информационные правоотношения: теоретические аспекты / Морозов А.В. – М.: Проспект, 2017. – 208 с. |