право. Координация деятельности мировых судей судьями районных (городских) судов Зимина Анжелика Евгеньевна
 Скачать 77.41 Kb.
|
|
Обращение к исполнению судебных актов мирового судьи о снижении размера взыскиваемых алиментов Березкина Елена Владимировна, секретарь суда судебного участка № 25 Дмитровского судебного района Новая Инструкция позволит обеспечить единые подходы к организации делопроизводства у мирового судьи, позволит повысить качество и оперативность. Как секретарю суда, мне хотелось бы остановиться на следующих моментах, касающихся исполнения судебных решений. В части уголовного судопроизводства при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ч. 2 и 3 ст. 443 УПК РФ, направлять копию постановления мирового судьи не только в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере охраны здоровья для решения вопроса о лечении или направлении лица, нуждающегося в психиатрической помощи, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, но также и в органы внутренних дел по месту жительства лица, в отношении которого применяется мера медицинского характера, для оказания содействия медицинским работникам в доставлении лица, нуждающегося в психиатрической помощи в медицинское учреждение (ст. 12 ФЗ от 7 февраля 2011 г. «О полиции»). Также хотелось бы остановиться на такой мере пресечения по уголовному делу, как залог, – редкой, но все же применяемой. В новой Инструкции подробно рассмотрена процедура обращения залога в доход государства, но процедура принятия залога, в частности, на чей депозитный счет он будет зачисляться и как возвращаться залогодателю в случае рассмотрения дела по существу, отсутствует. В части, касающейся обращения к исполнению судебных актов по делам об изменении размера взыскиваемых алиментов, существует следующий порядок. Исполнительный лист, оформленный на основании решения мирового судьи об изменении размера взыскиваемых алиментов, выдается заявителю – истцу по указанному делу. Считаю более правильным при рассмотрении исков об изменении размера алиментов на содержание ребенка (а именно, снижение размера алиментов) направление исполнительного листа о взыскании алиментов судом в органы службы судебных приставов для принудительного взыскания, а не выдавать его истцу по делу, который является одновременно должником по исполнительному листу, так как при исполнении решения мирового судьи необходимо отозвать предыдущий исполнительный лист без дальнейшего исполнения. При этом копия сопроводительного письма в организацию либо в службу судебных приставов направляется взыскателю для сведения. Обращение к исполнению судебных актов мирового судьи о снижении размера взыскиваемых алиментов Святкина Ольга Александровна, руководитель аппарата судебного участка № 148 Ногинского судебного района По обсуждаемой проблеме на нашем судебном участке имеется другая точка зрения, а именно: По делам об уменьшении размера алиментов исполнительный лист по вступлении в законную силу решения суда выдается истцу по указанному делу, который самостоятельно будет предъявлять его в органы службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства. Копии решений мирового судьи по делам об изменении размера взыскиваемых алиментов по вступлении их в законную силу направляются в суд, вынесший первоначальное решение о взыскании алиментов, для сведения. Копии решений мирового судьи по делам об изменении размера взыскиваемых алиментов по вступлении их в законную силу направляются в органы службы судебных приставов с сопроводительным письмом, в котором будет указано сообщение о прекращении исполнительного производства по предыдущему исполнительному документу только с момента предъявления к исполнению исполнительного документа об уменьшении размера алиментов. Я полагаю, что все исполнительные действия должны происходить только с волеизъявления взыскателя, а по делам об уменьшении размера алиментов – по волеизъявлению истцов, так как это основано на принципах гражданского судопроизводства. Не могу не отметить следующее, что новая Инструкция по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области содержит много новых положений, которые разъясняют действия сотрудников аппарата в более подробном виде. По сравнению с предыдущей Инструкцией по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области обсуждаемая Инструкция содержит много новых разделов, в частности касающихся положений по административным делам, обеспечению доступа к информации о деятельности судебного участка, исполнению постановлений по судебным издержкам из Федерального бюджета, а также других вновь введенных положений, позволяющих обеспечить исполнение деятельности мирового судьи в полном объеме. Все главы и положения Инструкции расписаны достаточно подробно, что может исключить множество вопросов в работе аппарата мирового судьи. Обращение к исполнению судебных актов мирового судьи по уголовным делам в части взыскания штрафа Хоркина Галина Сергеевна, руководитель аппарата судебного участка № 66 Каширского судебного района В 2017 году в Инструкцию по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области был внесен ряд значительных изменений. Данными изменениями более подробно описан порядок работы канцелярии мирового судьи, а также внесен ряд изменений в порядок исполнения дел и контроля дел. Однако в данной Инструкции не достаточно полно отражен вопрос об исполнении уголовных дел, по которым назначено наказание за совершенное преступление в виде штрафа. В соответствии с разделом 10 новой Инструкции и ч. 2 ст. 393 УПК РФ, копия вступившего в законную силу обвинительного приговора направляется секретарем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания, соответственно, обвинительные приговоры, которыми осужденному назначено наказание в виде штрафа, приводятся в исполнение судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного. Обращая к исполнению приговор мирового судьи о назначении штрафа в качестве основного и дополнительного наказания, секретарь суда в течение трех суток со дня вступления его в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной инстанции направляет в соответствующую службу судебных приставов по месту жительства (пребывания, работы) исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление, копию приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Аналогичный порядок предусмотрен и для исполнения судебных актов мирового судьи в отношении осужденных к штрафу с рассрочкой либо с отсрочкой выплаты штрафа. В 2017 году на нашем судебном участке в связи с обращением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Ленинградской области возник вопрос о правильном указании администратора доходов бюджета о взыскании штрафов, назначенных в виде наказания за совершение преступления. Оказалось, что эта проблема актуальна не только для нашего района. Так, в настоящее время среди судебных участков Московской области нет единообразия в указании в исполнительном листе реквизитов администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по источникам доходов от штрафов, назначаемых лицу в случае вынесения обвинительного приговора судом. Наиболее часто в исполнительных документах указываются реквизиты территориального отдела судебных приставов либо иные реквизиты, полученные из районных судов, где получателем платежа указано Управление Судебного департамента в Московской области. Однако указывать подобные реквизиты неверно. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 (ред. от 23 мая 2017 г.) «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утверждены Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно которым в случае назначения судом штрафа в качестве основного или дополнительного вида уголовного наказания или перечисления денежных средств обвиняемым до вынесения приговора судом администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным органом государственной власти, в производстве которого находилось дело, по которому принято решение прокурора о направлении его в суд. В случае назначения судом штрафа по результатам рассмотрения уголовного дела частного обвинения, наложения судом денежного взыскания (судебного штрафа) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти, наделенными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями по принудительному исполнению судебных актов. Аналогичные разъяснения содержатся и в Приказе Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», а также в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2013 г. № 03-02-08/5337 и от 26 июля 2010 г. № 02-04-11/2813. Соответственно, если уголовное дело возбуждено районным ОМВД, то полномочия главного администратора доходов бюджета от сумм штрафов, назначенных судом по уголовному делу, осуществляет территориальный ОМВД; по уголовному делу, возбужденному следственным отделом Следственного комитета по Московской области, осуществляет Следственный комитет МО. Что касается штрафов, назначенных в виде наказания по уголовным делам частного обвинения, то в исполнительных документах следует указывать реквизиты районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Московской области. Ввиду изложенного, мне хотелось бы обратиться к лицам, ответственным за разработку Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области, попросив их закрепить в Инструкции данные положения. Проблемы, связанные с исполнением судебных актов мирового судьи по уголовным делам в части взыскания штрафа Тишик Надежда Николаевна, руководитель аппарата судебного участка № 309 Одинцовского судебного района Добрый день, уважаемые коллеги. Пользуясь предоставленной мне возможностью выступать в заключительной части нашей конференции, полно и всеобъемлюще осветившей многочисленные проблемы, хочется еще немного уделить внимания актуальным вопросам исполнения наказания в виде штрафа, назначенного судом за преступления и административные правонарушения. Ибо принятые, но неисполненные решения являются показателем неэффективности судебной защиты. Как отметил предыдущий выступающий, наше законодательство в указанной сфере имеет множество недостатков и нуждается в совершенствовании. Касается оно и несоответствий Бюджетного кодексаРоссийской Федерации уголовному законодательству – применяемые в БК РФ нормы, касающиеся денежного взыскания в виде штрафа в федеральный бюджет за нарушение законодательства, в том числе уголовного, не всегда соответствуют положениям Уголовного кодекса Российской Федерации. А также в БК РФ не указаны конкретные составы преступлений, по которым названные штрафы зачисляются в федеральный бюджет. Кроме того, согласно Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 5 мая 2014 г.) «Об исполнительном производстве», можно сказать следующее. В исполнительном листе указывается статья УК РФ, по которой осужден гражданин, и назначенное ему наказание. Название главы УК РФ, в которую включена данная статья, в исполнительном листе не указывается. Никакой орган впоследствии, после выдачи судом исполнительного листа, не указывает в нем название главы УК РФ, то есть не вправе вносить дополнения в исполнительный лист. Таким образом, составы преступлений, по которым в УК РФ предусмотрены наказания в виде штрафных санкций, подлежащих зачислению в бюджет, в БК РФ поименованы названиями глав, вместо названий конкретных статей, что так же вносит неясность в правила исполнения конкретных наказаний. Определенные приказом Минфина России главные администраторы поступлений в бюджет не направляют в суд и не доводят до плательщиков через суд реквизиты федерального бюджета. Суд, выписывая исполнительные листы, лишен возможности указать в них реквизиты федерального бюджета. Суд также лишен и возможности разъяснить плательщику при добровольном погашении штрафа такие реквизиты. В связи с чем суды порой находятся в неведении таких реквизитов и отсылают плательщиков штрафа на своих сайтах к администратору доходов. Федеральная служба судебных приставов признана главным администратором поступлений в бюджет, в том числе за нарушение законодательства о судопроизводстве и судебных штрафов. Неясно, какое отношение этот орган имеет к данным нарушениям и назначенным денежным взысканиям. Если исходить из того, что это орган, исполняющий судебные постановления, то почему по другим взысканиям он не является администратором? Вышеизложенное свидетельствует о явных недостатках в действующем законодательстве и принятых в соответствии с ним правоприменительных актах относительно поступлений в федеральный бюджет и другие бюджеты штрафов, назначенных приговором суда. Похожее положение сложилось и по денежным взысканиям за административные правонарушения. Хочется отметить, что на практике возникают некоторые сложности с исполнением судебных постановлений, назначенных приговором суда, а также по постановлениям в виде штрафов за административные правонарушения, а именно, у судебных работников отсутствуют сведения о возбужденных постановлениях об исполнительных производствах, несмотря на неоднократные запросы о таковых. Имеются единичные случаи, когда были присланы копии постановлений об окончании исполнительного производства по уголовным делам, и то за прошлые годы в связи с невозможностью их исполнения. По делам об административных правонарушениях – информация об их исполнении вообще не возвращается из службы судебных приставов на судебные участки. На практике, сложившейся во многих судебных районах Московской области, в том числе и в Одинцовском, особых сложностей с самим исполнением судебных штрафов через федеральную службу судебных приставов по исполнительным листам у работников судебных участков не возникает. Проблема имеет место быть при добровольной уплате должником судебного штрафа, а именно, в реквизитах, переданных для использования в работе из Управления Судебного департамента; получателем платежа является последний, а в квитанции, добровольно оплаченной должником посредством банковской операции, получателем платежа почему-то числится Управление Федерального казначейства по Московской области Подольского судебного района Московской области. Пользуясь случаем, – а здесь присутствуют представители Управления Судебного департамента, а также Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, –обращаемся с просьбой проработать этот вопрос и внести ясность по этим несоответствиям, проверив правильность реквизитов в квитанциях по уплате уголовных штрафов и скорректировав способ, удобный для наших структур по быстрому обмену сведениями об исполнении судебных решений. И в заключение хочется отметить, что Государственной Думой 16 июня 2017 года в первом чтении был принят проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам, связанным с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» № 113455-7, который направлен на урегулирование вопросов назначения наказания в виде штрафа по уголовному делу. А 29 июля 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 113626-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с зачислением денежных взысканий (штрафов) в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», который вступает в законную силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, что очень своевременно решает одну из глобальных проблем нарушения в механизме осуществления полномочий администраторов доходов. Штрафы больше не будут зачисляться, как невыясненные поступления, и денежные средства будут израсходованы непосредственно на исполнение обязательств федерального бюджета, а не создавать дополнительную нагрузку на федеральные органы исполнительной власти. За 450 лет до рождения Христа Конфуций сказал: то, что я слышу, – забываю… то, что я вижу, – помню… то, что я делаю, – понимаю. Сегодня мы услышали, что нам следует делать. Мы увидели, что нам нужно делать. Настало время – сделать это! Ведь будущее зависит от решений, которые мы принимаем сегодня. |