вкр. ВКР Корчагина готовый. Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение дальневосточный технический колледж
 Скачать 66.45 Kb.
|
|
ВОТ КАК ВЫГЛЯДИТ АНАЛИЗ ПРАКТИКИ!!!!!! НЕ НАДО ПРОСТО КОПРОВАТЬ НАДО НАПИСАТЬ, О ЧЕМ РЕШЕНИЕ!!!!!!! В приложения добавьте все решения, что в этой главе опишите 12 шрифтом, а здесь на них сошлитесь и опишите!!!!!!!!!!!!!!!!!! Решение по делу № 33-6189/2015 опишите и это решение, что в нем и почему суд сделал такие выводы. Ваши приложения тоже тут надо описать, зачем они и почему, какое значение имеют эти решения. Это понятно???? (для получения полной информации по делу нажмите сюда) Судья Малахова О.В. Дело №33-6189/2015 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 июля 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Щербакова М.В., судей Гаврилова В.С., Будько Е.В., при секретаре Гульовской О.Р., с участием представителя истца Зюзиной Т.М., представителя ответчиков ФСИН, ГУФСИН по Нижегородской области Пятница С.В., дело по апелляционной жалобе Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области на решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 11 декабря 2014 года по иску Тюрина А.А. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области о защите нарушенного права, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Будько Е.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Тюрин А.А. обратился в суд с иском к Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области о защите нарушенного права, указав в обоснование заявленных требований, что он является сотрудником уголовно-исполнительной системы с 2002 г. В настоящее время проходит службу в ГУФСИН по Нижегородской области в должности заместителя начальника отдела тылового обеспечения Главного управления, в звании майора внутренней службы. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 13 лет. Согласно личному послужному списку, приложенному в Учетное жилищное дело Тюрина А.А. № 53/ТО/52-4 начало службы истца в уголовно-исполнительной системе исчисляется с 05.02.2002 г. С 07.06.2013 г. истец состоит в зарегистрированном браке с Тюриной Э.Б. и имеет несовершеннолетнюю дочь – Тюрину М.А., 28.05.2014 г. рождения. На основании приказа ФСИН России от 29.08.2013 г. № 496 "Об утверждении порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы…" в ГУФСИН России по Нижегородской области была создана территориальная подкомиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 24.10.2013 г. истцом было подано заявление о принятии на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области. В соответствии с пп.2 п.3 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. истец относится к следующим категориям граждан: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. В настоящее время истец проживает в доме своего отчима – И.С.В., который является собственником жилого дома, расположенного по адресу: < 1 >. В данном доме кроме истца в настоящее время проживают: мать, отчим, сестра, супруга истца и несовершеннолетняя дочь. Общая площадь данного жилого дома составляет 53,23 кв.м. Истцу и членам его семьи ранее единовременная социальная выплата в целях приобретения жилого помещения не предоставлялась. Заявление истца от 24.10.2013 г. с комплектом, приложенных документов, которые были оформлены в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам УИС…", а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства …" было рассмотрено на заседании территориальной подкомиссии ГУФСИН России по Нижегородской области и принято единогласное комиссионное решение – направить учетное дело майора внутренней службы – Тюрина А.А. в Комиссию ФСМИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты. 31.07.2014 г. истцу была предоставлена выписка из протокола № 1 заседания Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22.01.2014 г., в которой указано, что комиссия постановила отказать Тюрину А.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Отказ был мотивирован тем, что истцом не были представлены: выписка из домовой книги и копия финансового счета в отношении помещения, расположенного по адресу: < 2 >. Однако с данным решением истец не согласен, так как по вышеуказанному адресу ранее проживала его супруга, собственником данного помещения она не является, в настоящее время она не зарегистрирована по данному адресу, а, следовательно, выписка из финансового лицевого счета ей выдана быть не может. Документ, заменяющий выписку из домовой книги - справка ООО "ЖКХ-сервис" по лицевому счету № 461 с информацией о том, что супруга проживала по данному адресу в период с 29.11.1991 г. по 29.11.2012 г., был предоставлен в подкомиссию. На основании изложенного истец просил суд обязать территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области представить в суд сформулированное учетное жилищное дело № 53/ТО/52-4, в том составе, в котором оно было направлено в ФСИН России; обязать территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области предоставить приказ о создании территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты, должностную инструкцию секретаря подкомиссии; признать незаконным решение Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет Тюрина А.А. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом заседания Комиссии ФСИН России от 22.01.2014 г.; признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФСИН России внести сведения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в протокол заседания Комиссии ФСИН России от 22.01.2014 г.; обязать ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России принять Тюрина А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 22.01.2014 г. Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 11 декабря 2014 года постановлено: «Исковые требования Тюрина А.А. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области о защите нарушенного права удовлетворить частично. Признать незаконным решение Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от 22.01.2014 г. в протоколе № 1 об отказе Тюрину А.А. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать территориальную подкомиссию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области и Комиссию Федеральной службы исполнения наказаний России повторно рассмотреть представленные Тюриным А.А. документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В остальной части исковых требований отказать». В апелляционной жалобе представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области – Д.В.А. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявителем жалобы указано на то, что Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, п. 5 которых истцом при обращении с документами нарушен, так как в отношении супруги истца представлены не все документы: выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по адресу: < 2 >, документов, подтверждающих невозможность их получения также не представлено, указанные документы были представлены только в судебное заседание, поэтому решение комиссии ФСИН России соответствует действующему законодательству. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержала, просили решение суда первой инстанции отменить. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца просила жалобу оставить без удовлетворения. Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами. В силу ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ, которое в постановлении от 24.04.2013 г. N 369 утвердило "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации". Согласно данным правилам (п. 5-7) в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, а также ряд необходимых документов, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения. На основании заявления и приложенных документов комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения. Приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496 утверждены Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с п. 7-11 данного Порядка в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС… единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России), которая принимает решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, либо об отказе в указанной постановке на учет и снятии с него; комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России… единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее -Территориальные подкомиссии), которые в том числе принимают документы для получения единовременной выплаты и проводят проверку представленных документов на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах территориальные подкомиссии возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата. Из материалов дела следует, что истец Тюрин А.А. является заместителем начальника отдела тылового обеспечения ГУФСИН России по Нижегородской области. 24.10.2013 г. Тюрин А.А. обратился в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением и документами о постановке его и членов его семьи на учет для получения ЕСВ. 22.01.2014 г. решением Комиссии ФСИН России Тюрину А.А. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ. Выписку из протокола Комиссии ФСИН России истец получил лишь в конце 31.07.2014 г. Комиссия ФСИН России, отказывая истцу в постановке на учет для получения ЕСВ, указала на то, что истцом не предоставлены выписки из домовой книги и финансового лицевого счета по адресу < 2 >, где проживала супруга истца. Представителем истца даны пояснения по данному факту, из которых следует, что данные документы не могли быть предоставлены по причине отсутствия у супруги истца статуса собственника данного жилого помещения, кроме этого, она в настоящее время не зарегистрирована по данному адресу и управляющей организацией было отказано в выдаче данных документов, была выдана соответствующая справка, которая их заменяет. Согласно ответу ООО "ЖКХ-Сервис" от 01.12.2014 г. Тюриной Э.Б. в ответ на ее обращение от 16.08.2013 г. была выдана справка с указанием периода ее пребывания по спорному адресу, которая является документом, заменяющим выписку из домовой книги (поквартирной карточки). Так как Тюрина Э.Б. в настоящее время не зарегистрирована по данному адресу, не владеет помещением на праве собственности, выписка из финансового лицевого счета выдана быть не может. Из ответа ГБУ Нижегородской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области" от 01.12.2014 г. следует, что услуги по выдаче единого жилищного документа и выписок из домовой книги и финансового лицевого счета не предоставляются через МФЦ. Из материалов дела усматривается, что в распоряжении территориальной подкомиссии и комиссии ФСИН России не имелось сведений о том, что искомые документы по спорному адресу не могут быть предоставлены заявителем. Какого-либо письменного отказа ООО "ЖКХ-Сервис" в выдаче Тюриной Э.Б. данных документов к заявлению истца в Комиссию ФСИН России приложено не было, письменный отказ управляющей организации Тюриным А.А. был истребован лишь при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что при подаче заявления на постановку Тюрина А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не были выполнены требования пп. з п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты… Однако, в соответствии с п. 10.2 «Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (действствовали до 16.10.2014 г.) подкомиссия ГУФСИН России по Нижегородской области обязана была в течение 15-ти рабочих дней со дня регистрации рапорта провести проверку представленных Тюриным А.А. документов на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления, а при выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвратить истцу с указанием в письменном виде причин возврата. Тем не менее в нарушение действующих Правил и Порядка территориальная подкомиссия ненадлежащим образом проверила представленные истцом документы и не возвратила их для устранения недостатков, а направила в Комиссию ФСИН России, которая отказала истцу в постановке на учет по данному основанию. |