вкр. ВКР Корчагина готовый. Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение дальневосточный технический колледж
 Скачать 66.45 Kb.
|
|
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила: Соколова Н.В. 14 октября 2015 г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России) от 31 марта 2015 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также - единовременная социальная выплата), о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты. Решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 марта 2016 г заявление Соколовой Н.В. удовлетворено. Решение комиссии ФСИН России от 31 марта 2015 г. об отказе Соколовой Н.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным. На ФСИН России возложена обязанность поставить Соколову Н.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из четырех человек: сына Соколова И. С, дочери Червяковой А.С, внука Червякова А.И., зятя Червякова И.С. Исходя из изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила: решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 марта 2016 г. И апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 17 ноября 2016 г. Отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Приложение 3 Приказ ФСИН России от 9 апреля 2015 г. № 341 «О внесении изменений в приказ ФСИН России от 27мая 2013 г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Проанализировав данные нормативно-правовые акты, можно уяснить, что учет времени, отработанного сверхурочно, должен вестись самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т. п. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха). В правилах внутреннего трудового распорядка учреждения установлена нормальная продолжительность рабочего времени в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации не более сорока часов в неделю (для большинства сотрудников уголовно-исполнительной системы). Однако начальники структурных подразделений ФСИН России, которые обязаны организовать учет служебного (рабочего) времени подчиненных сотрудников, зачастую просто игнорируют данные положения, не ведя учета. К тому же, до сих пор не разработан типовой табель учета рабочего времени, который бы позволял объективно и прозрачно вести учет сверхурочной работы. То есть можно констатировать тот факт, что именно ведомственные нормативно правовые акты определяют порядок и размеры выплат за сверхурочную работу сотрудников ФСИН России, что на наш взгляд ведет к исполнительской недисциплинированности работодателя. По мнению автора, данные права сотрудников ФСИН России должны быть закреплены в нормативно-правовом акте, который имеет большую юридическую силу. Возможно, статью 2 пункт 6 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует дополнить, введя в перечень дополнительных выплат «выплаты за работу сверхурочно». Данная мера, по логике автора, должна увеличить ответственность работодателей перед своими сотрудниками и, впоследствии, привести к необходимости создания единого и более прозрачного механизма учета количества отработанного сверхурочно времени, повысить социальную защищенность сотрудников ФСИН России. Хотелось бы остановиться на еще одной проблеме, требующей скорейшего решения. В настоящее время регулирование правоотношений по страхованию сотрудников уголовно-исполнительной системы осуществляется как на федеральном, так и на ведомственном уровне. Однако, на наш взгляд, ряд вопросов, тем не менее, урегулирован недостаточно полно. Сотрудники уголовно-исполнительной системы не являются субъектами обязательного медицинского страхования, поскольку находятся вне сферы действия закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». По сути, сотрудники УИС России лишены бесплатной медицинской помощи в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и могут обслуживаться в лечебных учреждениях МВД или ФСИН России. В большинстве случаев у сотрудников УИС появляются трудности при обращении в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. Выходом из данной ситуации может быть включение сотрудников УИС в систему обязательного медицинского страхования, что даст им возможность получать необходимую медицинскую помощь в государственных и муниципальных лечебных учреждениях системы здравоохранения РФ. Кроме того, зачастую сотрудники учреждений и органов УИС взаимодействуют в рамках своей служебной деятельности c осужденными, которые имеют различные инфекционные заболевания. Полагаем, что данное обстоятельство также должно быть учтено. Необходимо дополнить перечень страховых случаев наступлением у сотрудника соответствующих профессиональных заболеваний. Подводя итог, хотелось бы сказать, что нельзя подвергать сомнению тот факт, что основным ресурсом уголовно-исполнительной системы по-прежнему являются ее сотрудники. Поэтому приоритетными направлениями развития ФСИН России должны стать всесторонняя поддержка сотрудников пенитенциарной систем. Приложение 4 В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4532) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109; 2012, N 14, ст. 1615) приказываю: Утвердить примерную форму контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации согласно приложению. По настоящему контракту гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а Руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом. 3. Гражданин (сотрудник) имеет права, предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Гражданин (сотрудник) обязуется: 4.1. Быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. 4.2. Выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей. Приложение 5 Согласно Приказу ФСИН России от 26 октября 2020 г. N 698 раздел III изложен в новой редакции. 11. Главное управление осуществляет следующие основные функции: 1) Осуществляет руководство учреждениями, исполняющими наказания, следственными изоляторами, другими подведомственными учреждениями. 2) Организует своевременное направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, а также переводы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3) Контролирует точное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, находящихся под стражей, соблюдение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также надлежащих условий их содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними. 4) Организует охрану и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также специальные перевозки в пределах своей компетенции. Организация охраны объектов УИС. 5) Обеспечивает привлечение осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности, создание условий для их материальной и моральной заинтересованности в результатах труда. 6) Осуществляет контроль за соблюдением законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, охраной прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. 7) Принимает меры по организации воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получению общего и начального профессионального образования, а также специальной профессиональной подготовки осужденных. Организует деятельность по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации. 8) Оказывает практическую и методическую помощь по формированию и развитию у осужденных положительных нравственных качеств и навыков, стимулирующих заинтересованность в исправлении, соблюдении требований закона и принятых в обществе правил поведения, организации среди них воспитательного процесса с использованием программ и методик психолого-педагогического воздействия на осужденных, а также помощи, поступающей на законных основаниях, от различных фондов, ассоциаций, общественных и религиозных объединений и родственников осужденных. |