вкр. ВКР Корчагина готовый. Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение дальневосточный технический колледж
 Скачать 66.45 Kb.
|
|
Следовательно, вывод суда о том, что подкомиссия ГУФСИН России по Нижегородской области нарушила порядок рассмотрения заявления истца, является обоснованным. Кроме того, судом также правильно указано, что допущенное нарушение территориальной подкомиссии ГУФСИН не освобождает истца от обязанности представить в распоряжение ответчиков соответствующие документы либо документы, подтверждающие невозможность их получения, как это указано в Правилах, для рассмотрения его заявления о постановке на учет для получения ЕСВ. Оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со ст.ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно применив нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая, что нормы действующих Правил и Порядка предоставления ЕСВ не предусматривают право Комиссии ФСИН России на отказ в постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ в случае непредставления каких-либо из документов, пришел к правильному выводу о необходимости частично удовлетворить исковые требования: признать решение Комиссии ФСИН России от 22.01.2014 г. в части отказ в постановке Тюрина А.А. на соответствующий учет незаконным и отменить, для восстановления нарушенных прав Тюрина А.А. на подкомиссию ГУФСИН России по Нижегородской области и Комиссию ФСИН России возложить обязанность повторно рассмотреть представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции, так как они обоснованны и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами. Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчиком соблюдены положения Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, судебной коллегией признаются несостоятельными, так как опровергаются вышеизложенным. Судебная коллегия считает необходимым отметить, что по существу доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Учитывая изложенное, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основе моей выпускной квалификационной работы можно сделать вывод, что в современном обществе сотрудники уголовно – исполнительной системы имеют все основополагающие в защите своих прав, свобод и интересов в сфере непосредственно своей должности. В персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, входят рабочие и служащие (вольнонаемный состав ИТУ) либо просто служащие (судебные исполнители). Требования к рабочим и служащим из числа персонала, порядок и условия их деятельности определяются трудовым законодательством, частично они даны в Исправительно-трудовом кодексе и подзаконных нормативных актах. Но, следует сделать акцент на том, что большинство сотрудников УИС далеко не всегда обращаются с жалобами на нарушения их трудовых прав и законных интересов к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам и в вышестоящие органы. Причинами этого, видимо, является боязнь административного давления и месть за подобные обращения со стороны непосредственных и вышестоящих руководителей, а также отсутствие уверенности в справедливом решении служебного спора по существу. При этом определенную роль играет недостаточное правовое информирование сотрудников УИС по данным вопросам. Чтобы решить данную проблему, по - моему мнению и исходя из всего вышесказанного нужно больше просвещать сотрудников УИС в сфере защиты своих законных прав и интересов. Повышение эффективности деятельности УИС должно быть первостепенной задачей управления УИС в целом и входящими в нее учреждениями и органами в частности, оно зависит от уровня социальной и правовой защиты ее персонала, степени компенсации сотрудникам тех затрат, которые они несут в связи с выполнением своих профессиональных обязанностей, создания уверенности в государственной поддержке, социальной важности их работы. Социально-правовая защита является существенным фактором привлечения кадров на службу в системе исполнения наказаний, сопряженную со сложными и напряженными условиями, а иногда - опасностью для здоровья и жизни. В зависимости от принадлежности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, к сотрудникам органов внутренних дел либо к рабочим и служащим дифференцируются и требования, к ним предъявляемые. Так, к персоналу из числа сотрудников органов внутренних дел предъявляются дополнительные требования к возрасту и уровню образования, профессиональным и нравственным качествам личности, здоровью и физическому развитию и т.д. Кроме того, некоторые представители персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, являются руководителями структурных подразделений (отделов, частей, служб) либо всего учреждения, исполняющего наказание в целом. Это в свою очередь обусловливает повышенные требования к ряду деловых качеств личности, а нередко и наличие таких качеств, которые необязательны подчиненным им сотрудникам Профессиональные качества персонала этих учреждений и органов определяются сложностью задач, стоящих перед системой учреждений и органов, исполняющих наказания, и в первую очередь — исправлено сужденных. Следует учитывать то, что персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, в своей деятельности общается с осужденными, правовой статус которых ограничен. Законодательство требует, чтобы персонал неукоснительно соблюдал законы Российской Федерации, особенно касающиеся порядка и условий исполнения уголовных наказаний. Это требование вытекает из положений ст. 10 ИТК, устанавливающей, что вся деятельность исправительно-трудовых учреждений и органов, исполняющих приговоры судов к исправительным работам без лишения свободы, основывается на строгом соблюдении законов. Должностные лица этих учреждений и органов несут ответственность за обеспечение законности в их деятельности. Важнейшим элементом профессиональных качеств персонала является знание уголовно-исполнительного и иного законодательства, наличие социально-психологической готовности к его неукоснительному соблюдению, а также владение персоналом умениями и навыками правоприменительной деятельности. Все эти качества составляют правовую культуру персонала, крайне необходимую в условиях реализации государственного принуждения, очерченного нормами права Это требование не случайно. Работа с осужденными требует большого напряжения душевных и физических сил, а для этого необходим достаточный уровень здоровья. Кроме того, исправительно-трудовым законодательством предусматривается применение в крайних случая безопасности. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента РФ от 13.10.2004. № 1314 // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. № 42 ст. 4109. 2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 3. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р: ред. от 23.09.2015 // Собрание законодательства РФ. 25.10.2010. № 43. ст. 5544. 4. О внесении изменений в приказ ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы: приказ ФСИН России от 09.04.2015 № 341: зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2015 № 36894 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru 5. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29.11.2010 № 326-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19.10.2010: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24.11.2010 // Российская газета. 2010. 3 декабря. 6. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76: ред. от 12.12.2013 // Российская газета. 2005. 6 июля. 7. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1: ред. от 28.11.2015 // Российская газета. 1993. 13 января. 8. Об утверждении Правил внутреннего распорядка Федеральной службы исполнения наказаний: приказ ФСИН России от 23.05.2006 № 250: ред. от 04.08.2014 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2007. № 8. 9. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон Рос. Федерации от 21.07.1993 № 5473-1: ред. от 20.04.2015 // Ведомости СНД и ВС РФ. 19.08.1993. № 33. ст. 1316. 10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21.12.2001: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26.12.2001: ввод. Федер. законом Рос. Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1).ст. 3 11. Демидов О.Г., Ускачева И.Б. Некоторые вопросы применения норм трудового права в отношении сотрудников УИС// Закон и право. 2019 №6. С.85 12. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: Федеральный закон от 19.07.2018 г. №197-ФЗ, ст.3, ч.1 //СЗ РФ. 2018.№ 30. Ст. 4532 13.Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. От 16.12.2019 г.) 14.Демидов О.Г К вопросу о защите трудовых прав и законных интересов сотрудников УИС // Актуальные вопросы кадровой работы, социальной и правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы России: Сб. матер. Науч.-практ. Семинара / Под общ. Ред. А.В. Миронова, Н.А. Соколова. Волгода,2017. С. 58 15. Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации: Приказ Минюста России от 22.08.2019 г. № 185 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий. (ЧТО ЭТО ТАКОЕ ??????) 1. Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Минюста России. 2. Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения). 3. Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика). 4. Профилактика правонарушений в учреждении УИС осуществляется с привлечением имеющихся сил и средств, в том числе: - сотрудников учреждения УИС; - инженерно-технических средств охраны и надзора; - средств связи и сигнализации. Для совместного выполнения задач по профилактике правонарушений осуществляется взаимодействие с другими правоохранительными органами. 7. Профилактика правонарушений проводится сотрудниками заинтересованных подразделений учреждения УИС во взаимодействии с соответствующими подразделениями территориальных органов ФСИН России, правоохранительными органами, государственными и общественными организациями. 8. Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет. При организации работы по профилактике правонарушений Федеральная служба исполнения наказаний в пределах своей компетенции обеспечивает: анализ и обобщение практики работы по вопросам профилактики правонарушений, разработку мер по повышению эффективности профилактической работы, контроль за ее проведением; разработку и осуществление совместно с территориальными органами ФСИН России, образовательными учреждениями ФСИН России, другими правоохранительными органами мероприятий по профилактике правонарушений; изучение, обобщение и внедрение положительного опыта, подготовку обзоров по организации и тактике профилактической работы. 10. При организации и проведении мероприятий по профилактике правонарушений территориальные органы ФСИН России в пределах своей компетенции обеспечивают: взаимодействие в организации и проведении мероприятий по профилактике правонарушений между подведомственными учреждениями УИС и контроль за состоянием этой работы; оказание практической помощи подведомственным учреждениям УИС в проведении профилактики правонарушений, непосредственное участие в осуществлении профилактических мероприятий разработку мероприятий по профилактике правонарушений с определением конкретных задач для каждого подразделения подведомственного учреждения УИС; взаимодействие подведомственных учреждений УИС с правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по вопросам профилактики правонарушений; систематическое обобщение и внедрение в практику положительного опыта профилактической работы. 11. При проведении мероприятий по профилактике правонарушений учреждения УИС обеспечивают: определение конкретных задач профилактической работы, тактических способов их решения на основе анализа и оценки оперативной обстановки и ответственных за это лиц; разработку и непосредственное осуществление мероприятий по профилактике правонарушений, эффективное использование в этой работе имеющихся сил и средств в тесном взаимодействии всех подразделений, а также с другими правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по месту дислокации учреждений УИС; Уголовно-исполнительные меры профилактики. В уголовно-исполнительных профилактических мероприятий относят: охранные, дисциплинирующие и воспитательные (исправительно-трудовой воздействие)1. Охранные профилактические меры выступают в виде наступательного социального контроля, а значение данного вида контроля заключается в том, "что он выступает как важное средство в системе предупреждения рецидива преступлений и других правонарушений. Приложение 2 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №64-КГ17-7 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 9 октября 2017 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М. ,судей Кириллова ВС. и Вавилычевой Т. Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании 9 октября 2017 г гражданское дело по заявлению Соколовой Н.В. о признании незаконным решения комиссии Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 31 марта 2015 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Сахалинской области Васильева К.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 17 марта 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 17 ноября 2016 г которыми заявление было удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С, выслушав объяснения представителей Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Сахалинской области Фатеева Л.Г. и Васильева К.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, |