ПОПД Курс лекций. Курс лекций по дисциплине Правовое обеспечение профессиональной деятельности (специальность Банковское дело)
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Шадринский финансово-экономический колледж-филиал федерального государственного образовательного бюджетного учреждения «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» КУРС ЛЕКЦИЙ по дисциплине Правовое обеспечение профессиональной деятельности (специальность «Банковское дело») г. Шадринск 2022 г. РАЗДЕЛ 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ (ЭКОНОМИЧЕСКИХ) ОТНОШЕНИЙ. Тема 1.1.Предмет и метод предпринимательского права. Субъекты предпринимательской деятельности и основы их имущественного правового статуса План. Предмет предпринимательского права Метод правового регулирования предпринимательского права Понятие предпринимательской деятельности. Виды предпринимательства. Формы собственности; право хозяйственного ведения; право оперативного управления. Законодательное определение субъектов малого предпринимательства Индивидуальный предприниматель как субъект малого предпринимательства. Предмет предпринимательского права Предпринимательское право представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества. Предмет ПП составляют три группы общественных отношений: 1) Центральной и основной группой выступают предпринимательские отношения, т.е. отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности (п.1 ст.2 ГК). В процессе осуществления предпринимательской деятельности предприниматели постоянно вступают между собой в общественные отношения, регулируемые нормами гражданского и иного законодательства о предпринимательстве. Предпринимательские отношения можно назвать имущественными. Лица, участвующие в них преследуют цель – извлечение прибыли. 2) Предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. Эту группу можно назвать предпринимательско-правовыми отношениями, способствующими предпринимательской деятельности. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, получению лицензий, сертификатов, проведению экологической экспертизы и в ряде других случаев. Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу или является необходимым условием, предпосылкой для будущей предпринимательской деятельности. Именно, поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет ПП. Создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций (учреждения, объединения, ассоциации и т.п.). Деятельность товарных и фондовых бирж, основной целью которых является формирование соответствующего рынка, также регулируется нормами ПП., а складывающиеся при осуществлении такой деятельности отношения включаются в предмет данной отрасли. 3) Отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства. Государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, регулируя эту деятельность различными способами и с применением различных форм. Например, отношения по поддержке малого предпринимательства, ограничению монополистической деятельности, по поддержке конкуренции, правовому регулированию ценообразования и др. Таким образом, урегулированные нормами ПП отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, тесно с нею связанной деятельности некоммерческого характера, а также отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности называются предпринимательскими или хозяйственными правоотношениями. 2. Метод правового регулирования предпринимательского права Метод правового регулирования предпринимательского права – это совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной отраслью. ПП является сложной отраслью (вытекает из предмета регулирования), поэтому используется не один, а сочетание нескольких методов правового регулирования. Исходя из специфики предмета ПП, законодатель в некоторых случаях предусматривает установление прав и обязанностей в силу заключенного договора, а в других – в связи с актом применения права (предписание антимонопольного органа), в третьем случае права и обязанности прямо вытекают из закона (обязанность государственной регистрации). Нормы ПП могут предоставлять возможность более или менее самостоятельно, автономно решать вопрос об объеме прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут исчерпывающе определить объем субъективного права или обязанность (императивные нормы). Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном или подвластном положении (горизонтальные отношения между предпринимателями и вертикальные между предпринимателями и государством). Применительно к ПП методы регулирования формулируются следующим образом: метод автономных решений (согласования, разрешения) метод обязательных предписаний метод рекомендаций Таким образом, взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов – это основные характеристики метода правового регулирования ПП. 3.Понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Анализ данного определения позволяет выделить следующие признаки предпринимательской деятельности: 1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью. Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельностьопределяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит субъекту. Наиболее велика самостоятельность собственника имущества. Предприятия, действующие на праве хозяйственного ведения, также имеют значительную имущественную самостоятельность, однако уже ограниченную законом и договором с собственником. И, наконец, принадлежность имущества на праве оперативного управления дает наиболее узкий простор для проявления предпринимательской инициативы. Организационная самостоятельность- это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. Начиная от принятия решения заниматься такой деятельностью, выбора вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей - все это проявление организационной самостоятельности. 2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском.Предпринимательский риск - мощный стимул к успешной работе. 3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли.Получение прибыли, являясь основной целью предпринимателя, придает его деятельности коммерческий характер. Извлечение прибыли должно быть систематическим. К сожалению, четких количественных критериев систематичности законодательством пока не выработано. 4. В соответствии с определением, прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 5. Наконец, как сказано в ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качествев установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной. В отличие от анализируемого формальногопризнака, рассмотренные ранее признаки предпринимательской деятельности являются сущностными,раскрывающими ее сущность, и только их совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как предпринимательскую. Виды предпринимательства В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с основными стадиями воспроизводственного процесса различают разные виды предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое, посредническое, страховое. Предпринимательство называется производственным, если сам предприниматель непосредственным образом, используя в качестве факторов орудия и предметы труда, производит продукцию, товары, услуги, работы, духовные ценности для последующей продажи потребителям, покупателям, торговым организациям. Таким образом, функция производства в этом виде предпринимательства - основная, определяющая. В коммерческом предпринимательстве предприниматель выступает в роли коммерсанта, торговца, продавая готовые товары, приобретенные им у других лиц, потребителю, покупателю. В таком предпринимательстве фактором является сам товар, а прибыль предпринимателя образуется путем продажи товара по цене, превышающей ценю приобретения. Финансовое предпринимательство есть особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают деньги и ценные бумаги, продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего звена в процессе товарного обмена. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход, прибыль. Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель гарантирует страхователю имущества, ценности, жизни за определенную плату компенсацию возможного ущерба в результате непредвиденного бедствия. Страхование имущества, здоровья, жизни есть особая форма финансово-кредитного предпринимательства, заключающаяся в то что предприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход. 5. Формы собственности; право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Основой имущественного правового статуса субъектов предпринимательской деятельности являются право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Право собственности в субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица присвоившего имущества владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в рамках установленных законодательством. Правомочия собственника: Владение - охраняемая законом возможность фактического обладания вещью. Пользование - охраняемая законом возможность извлекать из вещи ее полезные свойства, получать от нее плоды и доходы. Распоряжение - охраняемая законом возможность определять юридическую или фактическую судьбу вещи. Основные формы собственности, признаваемые в Российской Федерации закреплены в Конституции РФ в ст. 8 и Гражданском кодексе ст. 212. Законодательство исходит из того, что ни одна из форм не имеет преимущества перед другой в отношении содержания правомочий собственника и защиты.  Субъектами права частной собственности являются граждане и юридические лица. Субъектами права публичной собственности являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. Субъектом права хозяйственного ведения является государственное или муниципальное предприятие. Объектом данного права являются те виды имущества, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, права требования и т.д., которые переданы предприятию и предназначены для его деятельности. Предприятие – обладатель данного права имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться предоставленным ему имуществом по своему усмотрению, но в пределах, определяемых ст. 295 ГК. Одним из таких пределов осуществления прав являются предмет и цели его деятельности (специальная правоспособность). Другим примером ограничения может служить запрет на распоряжение недвижимым имуществом без согласия собственника. Субъектами права оперативного управления являются унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления и учреждение. Объектом права является имущество казенного предприятия и имущество учреждения. Содержание права оперативного управления значительно уже содержания права хозяйственного ведения. Лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, вправе им владеть, распоряжаться и пользоваться в пределах, очерченных требованиями закона, целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (ст.296- 300 ГК). 6.Законодательное определение субъектов малого предпринимательства Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 24.07.2007 г № 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ред. от 27.11.2017. Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов (ю/л) - хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства. Условия, установленные законодательством: для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств: выполнение хотя бы одного из 6 требований установленных ФЗ (суммарная доля участия государства, иностранных ю/лиц, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале ООО, требования к ю/лицам – акционерам, требования к акционерам и другие); среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения: а) до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек); б) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено ФЗ. 3) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Для производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей применяются условия к численности работников и дохода за предшествующий календарный год. Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведет ФНС РФ. Основные цели государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства (МиСП) в РФ: 1) развитие субъектов МиСП в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; 2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов 3) обеспечение конкурентоспособности субъектов МиСП; 4) оказание содействия субъектам МиСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств; 5) увеличение количества субъектов МиСП; 6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 7) увеличение доли производимых субъектами МиСП товаров (работ, услуг) в объеме ВВП; 8) увеличение доли уплаченных субъектами МиСП налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства законодательством могут предусматриваться следующие меры: 1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; 2) упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций для малых предприятий; 3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности; 4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество; 5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; 6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов МиСП при осуществлении государственного контроля (надзора); 7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов МиСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МиСП; 8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов МиСП 9) иные меры, направленные на обеспечение реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены статьей 16 ФЗ № 209-ФЗ Формы поддержки: - финансовая (предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов МиСП (ст.17 ФЗ); - имущественная (передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами РФ, государственными программами субъектов РФ, муниципальными программами (ст.18 ФЗ); - информационная (ст.19 ФЗ); - консультационная (ст.21 ФЗ), - в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников (ст.21 ФЗ), - в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества (ст.22-23 ФЗ); - поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ст.24 ФЗ); - поддержку субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст.25 ФЗ). Условия и порядок оказания поддержки субъектам МиСП, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. 7.Индивидуальный предприниматель как субъект малого предпринимательства Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация осуществляется налоговыми органами по месту жительства гражданина. Индивидуальный предприниматель подлежит постановке на учет в качестве налогоплательщика. По общему правилу предпринимательской деятельностью гражданин вправе заниматься с 16-летнего возраста. Однако несовершеннолетние могут вести предпринимательскую деятельность лишь с согласия родителей. Их дееспособность является частичной. Это означает, что лишь некоторые сделки, перечень которых приведен в ст. 26 ГК, такие лица вправе совершать самостоятельно, остальные сделки - с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей, попечителя. Занимающиеся предпринимательской деятельностью несовершеннолетние могут быть объявлены полностью дееспособными в порядке эмансипации. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Имущественная ответственность гражданина-предпринимателя является полной. Это означает, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствие с законом не может быть обращено взыскание. Перечень видов имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определен гражданско-процессуальным законодательством. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). |