Главная страница
Навигация по странице:

  • ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Курс лекций Кокшетау - 2013 г. 2 Курс лекций по дисциплине «Тактика спасательных работ и ликвидация

  • Содержание Наименование Стр. Введение 4 Перечень сокращений 5 Раздел I. Основные аспекты ликвидации чрезвычайных ситуаций

  • Раздел II. Тактика спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуации природного характера

  • Раздел III. Тактика спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуации техногенного характера

  • Раздел IV. Список используемой литературы 5.1. Нормативно-правовые акты 136 5.2.Основная литература 136-139 4 Введение

  • Перечень сокращений

  • Раздел I. Основные аспекты ликвидации чрезвычайных ситуаций 1.1. Законодательство в области ликвидации чрезвычайных ситуаций

  • Зона ЧС Глобальная Региональная Местная Объектовая

  • пппппп. Курс лекций по дисциплине Тактика спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуаций разработчикпреподаватель кафедры Защита в чрезвычайных ситуациях


    Скачать 3.59 Mb.
    НазваниеКурс лекций по дисциплине Тактика спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуаций разработчикпреподаватель кафедры Защита в чрезвычайных ситуациях
    Анкорпппппп
    Дата28.09.2022
    Размер3.59 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаTaktika_spasat_rabot_i_likvidacya_chs.pdf
    ТипКурс лекций
    #703425
    страница1 из 12
      1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

    Кокшетауский технический институт
    Министерства по чрезвычайным ситуациям
    Республики Казахстан
    Кусаинов А.Б.
    ТАКТИКА СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ И ЛИКВИДАЦИЯ
    ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
    Курс лекций
    Кокшетау - 2013 г.

    2
    Курс лекций по дисциплине «Тактика спасательных работ и ликвидация
    чрезвычайных ситуаций»: разработчик/преподаватель кафедры «Защита в чрезвычайных ситуациях» Кокшетауского технического института МЧС
    Республики Казахстан Кусаинов А.Б.
    Курс лекций по дисциплине «Тактика спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуации» предназначен для самостоятельной работы курсантов и слушателей факультетов очного и заочного обучения Кокшетауского технического института Министерства по чрезвычайным ситуациям
    Республики Казахстан.
    Курс лекций представляет собой теоретическую основу организации действий специальных подразделений противопожарной службы по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ (АСР) в условиях чрезвычайных ситуаций, вопросов организации и деятельности противопожарной службы по защите городов и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций.
    Курс лекций по дисциплине «Тактика спасательных работ и ликвидация чрезвычайных ситуаций»:для специальности 5В100100 «Пожарная безопасность», /Сост. А.Б. Кусаинов. – Кокшетау: Изд-во КТИ, 2013. – 142 с.
    © Кокшетауский технический институт, 2013

    3
    Содержание
    Наименование
    Стр.
    Введение
    4
    Перечень сокращений
    5
    Раздел I. Основные аспекты ликвидации чрезвычайных
    ситуаций
    1.1. Законодательство в области ликвидации чрезвычайных ситуаций
    6-17 1.2. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
    17-26 1.3. Службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
    26-32 1.4. Организация спасательных и других неотложных работ
    32-45
    Раздел II. Тактика спасательных работ и ликвидация
    чрезвычайных ситуации природного характера
    2.1. Спасательные работы при землетрясении
    45-53 2.2. Поисково-спасательные работы в горах
    53-58 2.3. Спасательные и другие неотложные работы при паводках и наводнениях
    59-64 2.4. Организация и ведение спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях метеорологического характера
    64-68 2.5. Ликвидация при природных пожаров
    68-75 2.6. Спасательные работы при биологических чрезвычайных ситуациях
    75-81
    Раздел III. Тактика спасательных работ и ликвидация
    чрезвычайных ситуации техногенного характера
    3.1. Аварийно-спасательные работы при пожарах и взрывах
    81-85 3.2. Спасательные и другие неотложные работы на территории зараженной радиоактивными веществами
    86-92 3.3. Спасательные работы на территории зараженной химически- опасными веществами
    92-97 3.4. Спасательные и другие неотложные работы при нефтяных разливах
    97-107 3.5. Спасательные работы при разрушении зданий и сооружений
    108-116 3.6. Спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на транспорте
    116-128 3.7.
    Аварийно-восстановительные работыпри чрезвычайных ситуациях на объектах жизнеобеспечения
    128-135
    Раздел IV. Список используемой литературы
    5.1. Нормативно-правовые акты
    136 5.2.Основная литература
    136-139

    4
    Введение
    Среди людей самых гуманных профессий, необходимых обществу независимо от его социально-политического устройства, заслужено почетное место занимают спасатели – люди, всегда готовые прийти на помощь и предотвратить беду.
    Востребованность этой профессии объясняется не только статистикой роста различных чрезвычайных ситуаций, но и ореолом героизма и самоотверженности, присущих настоящим спасателям.
    Цель настоящего пособия – оказать помощь спасателю в организации и проведении аварийно-спасательных работ.
    В курсе лекций по дисциплине тактика спасательных работ и ликвидация
    ЧС в концентрированном виде изложены важнейшие нормативно-правовые положения и справочные сведения, регламентирующие статус спасателя, порядок реагирования на чрезвычайные ситуации, организацию и ведение аварийно-спасательных работ в зонах различных чрезвычайных ситуаций.
    Даны рекомендации по технике безопасности при проведении спасательных и других неотложных работ.
    Курс лекций разработан в соответствии с рабочей учебной программой дисциплины, а также на базе отечественного и зарубежного опыта работы спасателей при ликвидации различных чрезвычайных ситуаций.
    Автор надеется, что курс лекций будет полезен не только курсантам и слушателям Кокшетауского технического института МЧС Республики
    Казахстан, но и спасателям, преподавателям и специалистам в области защиты населения и заранее благодарит за замечания и предложения, которые помогут в усовершенствовании данного издания.

    5
    Перечень сокращений
    АЭС – атомная электростанция
    ГО - гражданская оборона
    ГСЧС – Государственная комиссия предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
    КЭС - коммунально-энергетическая служба
    ОГ - оперативная группа
    ПСС - поисково-спасательная служба
    ПДК - предельно допустимые концентрации
    РВ - радиоактивные вещества
    РГ -разведывательная группа
    РОО – радиационно-опасный объект
    РХБЗ - радиационная, химическая и бактериологическая защита
    СиДНР - спасательные и другие неотложные работы
    СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества
    СК - спасательная команда
    СИЗ - средства индивидуальной защиты
    СО - спасательный отряд
    МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям
    ХОО – химически-опасный объект
    ЧС - чрезвычайная ситуация

    6
    Раздел I. Основные аспекты ликвидации чрезвычайных ситуаций
    1.1. Законодательство в области ликвидации чрезвычайных ситуаций
    С переходом к рыночной модели экономического развития и глубокой реформы системы государственного управления в республике наблюдалась тенденция роста количества возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Последствия аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий становились все более масштабными и опасными для населения, окружающей природной среды. Ежегодно при чрезвычайных ситуациях гибли тысячи людей, экономике наносился большой материальный ущерб, исчисляемый сотнями миллионов тенге.
    С обретением независимости в стране началось приведение системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций в соответствие с новой социально-экономической структурой общества. Для этого необходимо было решить ряд основных задач: создать нормативно-правовую базу в области Гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций; построить новую, соответствующую рыночной модели общественных отношений структуру государственного управления в области Гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
    В этой связи в 1996 году был принят Закон Республики Казахстан
    «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». Данный закон принят как базовый правовой акт, регулирующий отношения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В тот же период времени в Республике Казахстан был принят ряд законов в области
    Гражданской обороны, аварийно-спасательных сил и статусе спасателей, радиационной, экологической безопасности, безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемического благополучия населения и т.д.
    Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и
    техногенного характера» (5 июля 1996 года №19)
    Защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими, является одной из приоритетных областей проведения государственной политики.
    Настоящий закон регулирует общественные отношения на территории
    Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    В Законе используются следующие основные понятия:
    авария - нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений;
    катастрофа - разрушительное явление, повлекшее чрезвычайную ситуацию регионального или глобального масштаба;
    стихийное бедствие - бедствие, вследствие которого возникла чрезвычайная ситуация;

    7
    Рисунок 1.1.1. Последствие землетрясения
    бедствие - разрушительное явление, вследствие которого возникла чрезвычайная ситуация;
    зона чрезвычайной ситуации - определенная территория, на которой возникла чрезвычайная ситуация. По масштабу распространения и объему причиненного ущерба чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на объектовые, местные, региональные и глобальные;
    чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения;
    чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями (землетрясениями, селями, лавинами, наводнениями и другими), природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями;
    чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами
    (взрывами), авариями с выбросами
    (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях;
    ликвидация чрезвычайных ситуаций - спасательные, аварийно- восстановительные и другие неотложные работы, проводимые при

    8 возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.
    Рисунок 1.1.2. Аварийно-спасательные работы
    При возникновении чрезвычайной ситуации первоочередные действия по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуют в соответствии с ранее утвержденными планами местные исполнительные органы и руководители организаций с привлечением сил и средств аварийно-спасательных служб, дислоцированных в зоне чрезвычайной ситуации.
    При первоочередных действиях может проводиться временная эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации, мобилизация необходимых материально-технических ресурсов организаций, прекращается или приостанавливается работа объекта, на котором произошли авария, бедствие или катастрофа, изменяется режим работы в организациях, вводятся ограничения (карантин) на передвижение людей и грузов, осуществляются возможные спасательные и аварийно-восстановительные работы, обеспечиваются общественный порядок и охрана объектов.
    Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенными в соответствии с законодательством Республики Казахстан, на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной
    Правительством
    Республики
    Казахстан.

    9
    Зона ЧС
    Глобальная
    Региональная
    Местная
    Объектовая
    Схема 1.1.1. Зона ЧС
    При ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера немедленно вводится в действие служба экстренной медицинской помощи, а при недостаточности включаются медицинские силы и средства центральных государственных органов и организаций.
    Рисунок 1.1.3. Медицина катастроф
    Аварийно-спасательные службы оснащаются техникой, специальным оборудованием, инструментами и приборами, необходимыми для спасательных и аварийно-восстановительных работ.
    В целях скорейшей стабилизации обстановки, обеспечения законности и правопорядка, создания условий для проведения необходимых спасательных и

    10 аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может вводиться режим чрезвычайного положения.
    При введении режима чрезвычайного положения могут устанавливаться особые формы управления, ограничиваться отдельные права и свободы граждан, применяться другие меры, предусмотренные законодательством
    Республики Казахстан.
    Для обеспечения гарантированной защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заблаговременно создается государственный резерв материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов.
    Рисунок 1.1.4. Оказание гуманитарной помощи
    Для ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизуются материально- технические ресурсы и транспортные средства организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а силы и средства экстренной медицинской помощи и аварийно-спасательных служб доставляются в зоны чрезвычайных ситуаций и возвращаются обратно в первоочередном порядке согласно заранее утвержденным планам.

    11
    Закон Республики Казахстан «Об аварийно-спасательных службах и
    статусе спасателей» (27 марта 1997 г.)
    Участившиеся в республике чрезвычайные ситуаций привели к необходимости создания специальной службы, отличающийся высоким профессионализмом и специальными знаниями при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В результате чего был разработан и принят Закон
    Республики Казахстан «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
    Законом определены правовые гарантии деятельности спасателей, их статус, права и обязанности, а также режим работы (службы) и отдыха, оплата труда.
    Настоящий Закон регулирует общественные отношения при организации и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливает статус спасателей.
    В Законе даны следующие основные понятия:
    аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования, структурно включающие в себя спасателей-исполнителей, выполняющих аварийно-спасательные и неотложные работы, спасателей-руководителей этих работ - младшего, среднего и высшего состава, вспомогательные службы технического обеспечения этих работ;
    Рисунок 1.1.5. Кинологическая служба

    12
    аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения спасательных и неотложных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
    спасательные работы - действия в зоне чрезвычайных ситуаций по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей среды, ее локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для нее опасных факторов;
    неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;
    спасатель- гражданин, прошедший специальную подготовку и аттестацию (переаттестацию) на проведение спасательных и неотложных работ;
    статус спасателей - совокупность прав и обязанностей спасателей, установленных законодательством Республики Казахстан;
    аварийно-спасательные средства - техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео - кино -, фотоматериалы по технологии спасательных и неотложных работ, а также программные базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения спасательных и неотложных работ;
    руководитель
    ликвидации
    чрезвычайной
    ситуации
    - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее ведением работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, или назначенное центральным или местным исполнительным органом, к полномочиям которого отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций;
    военизированная аварийно-спасательная часть - специализированная организация, предназначенная для круглосуточного обслуживания особо опасных по технологии и аварийности производств, действующая и руководствующаяся принципами единоначалия и выполняющая аварийно- спасательные работы в условиях повышенной опасности, с допустимым риском для здоровья и жизни спасателей.
    Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб и формирований являются: гуманизм и милосердие, предусматривающие приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций; обязательность проведения спасательных и неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

    13 единоначалие руководства аварийно-спасательными службами и формированиями; оправданный риск и обеспечение безопасности при проведении спасательных и неотложных работ; постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению спасательных и неотложных работ.
    Основными задачами аварийно-спасательных служб и формирований являются: спасательные и неотложные работы по спасению и эвакуации людей при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; профилактические работы по обеспечению готовности к спасению людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование профессионального мастерства и поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и неотложных работ, контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них спасательных и неотложных работ; проведение спасательных и неотложных работ на обслуживаемых объектах и территориях.
    Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно- спасательные службы и формирования, определяется органом, их создавшим, по согласованию с центральным исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям, органами управления при местных исполнительных органах, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций в соответствии с их полномочиями, и закрепляется в положениях об аварийно-спасательных службах и формированиях или в уставах указанных служб и формирований.
    Аварийно-спасательные службы и формирования создаются:
    - на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно- спасательные службы и формирования, в том числе военизированные горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные, противопожарные, оперативно-спасательные и другие специализированные в области чрезвычайных ситуаций части и подразделения;
    на добровольных началах - добровольные аварийно-спасательные формирования, в том числе добровольные горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные, и противопожарные формирования.
    Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования создаются:
    республиканские (в том числе как республиканские государственные предприятия) – по решению центральных исполнительных органов;
    территориальные (в том числе как коммунальные государственные предприятия) - по решению местных исполнительных органов;

    14
    объектовые (в организациях, для осуществления, деятельности которых законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики
    Казахстан предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб и формирований) - руководством организаций.
    Добровольные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников.
    Состав и структура аварийно-спасательных служб и формирований определяются
    Правительством
    Республики
    Казахстан и местными исполнительными органами.
    Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, созданных по решению центральных исполнительных органов, осуществляет МЧС Республики Казахстан.
    Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и формирований на территориях местных исполнительных органов осуществляют органы управления при местных исполнительных органах, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (управление по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС).
    Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами и формированиями объектах и территориях; в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций; по решению уполномоченных на то должностных лиц центральных и местных исполнительных органов, организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб и формирований, либо имеющих на то установленные законодательством Республики Казахстан полномочия - на основе запроса центральных и местных исполнительных органов, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    В соответствии с законодательством Республики Казахстан руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Республики Казахстан - при глобальном и региональном масштабе распространения чрезвычайной ситуации, местными

    15 исполнительными органами - при местном масштабе распространения, руководством организаций - при объектовом масштабе распространения.
    Таблица 1.1. Чрезвычайные ситуаций по масштабам распространения и тяжести последствий
      1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


    написать администратору сайта