Лекции по ОТ. Лекции-по-охране-труда-и-технике-безопасности-Бакалавры-ТБ. Курс лекций по охране труда и технике безопасности введение число травм и заболеваний, происходящих в трудовой дея тельности, заставляет искать методы и средства их эффективного предотвращения
 Скачать 1.21 Mb.
|
|
5.1. Расследование и учет несчастных случаев на производ- стве. Несчастный случай (НС) на производстве - это случай, про- исшедший с работающим вследствие воздействия опасного произ- водственного фактора. Несчастные случаи в зависимости от при- чин, места и времени происшествия делятся на две группы: несчаст- ные случаи, связанные с работой, и несчастные случаи, не связан- ные с работой (бытовые травмы): Несчастные случаи, не связанные с производством, но про- исшедшие на производстве - это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, самовольном исполь- зовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприя- тиях на территории предприятия, при хищении имущества пред- приятия. Бытовые несчастные случаи - это несчастные случаи, проис- шедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени. Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводят в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве ", утвержденного Постанов- лением Министерства юстиции от 4 сентября 2001 г, № 433 и ТК (ст. 224). Расследование несчастного случая может быть доста- точно сложным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпадают. Действие нормативных актов по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве распространяется на: работников при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации. или работников при выполнении ими трудовых обязан- ностей у индивидуального предпринимателя студенты образовательных учреждений высшего и средне- го профессионального образования, учащиеся среднего и началь- ного образовательного учреждения, проходящие практику в орга- низациях. Расследованию подлежат как несчастные случаи на производ- стве: -травмы, острые отравления; тепловой удар, ожог, обмороже- ние; - утопление; - поражение электрическим током или молнией; - укусы, нанесенные животными и насекомыми; - повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, стихийных бедствий повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату тру- доспособности, либо его смерть, если они произошли: при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время командировки, а также при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действия, но совершаемых в ин- тересах предприятия или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая без поручения работодателя. (Факт дей- ствия потерпевшего в интересах предприятия и необходимость такого действия устанавливается в каждом конкретном случае ко- миссией по расследованию). на рабочем месте на территории предприятия или в ином установленном месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, а также при выполнении работ в сверх- урочное время, выходные и праздничные дни. в течение времени, необходимого для приведения в по- рядок орудий производства, средств защиты, одежды перед нача- лом или по окончании работы, а также для личной гигиены. при следовании на работу или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве при использовании его в производственных целях; во время служебных поездок на общественном транспор- те, а также при следовании по заданию работодателя к месту вы- полнения работ и обратно, в том числе пешком; - при следовании к месту служебной командировки и обратно; - при привлечении к участию в ликвидации последствий чрез- вычайных ситуаций (техногенных аварий) - во время оказания предприятием шефской помощи - в рабочее время при следовании пешком, на обществен- ном транспорте, личном транспорте, или транспорте предприятия, с работником, чья деятельность связана с передвижениями между объектами. Расследованию несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другим лицом или убийством работника во время пребывания его на работе, проводится согласно данному По- ложению. Вопрос о составлении акта Н-1 и взятии его на учет решается комиссией по расследованию с использованием материа- лов ОВД и прокуратуры. Не берутся на учет и акт по форме Н-1 не составляется: если в результате расследования установлен факт само- убийства, естественной смерти работника или получении травмы во время совершения им проступка, содержащего признаки уго- ловно наказуемого деяния. Решение об этом принимает комиссия по расследованию только при наличии официального заключения уполномоченных органов: судебно-медицинской экспертизы – о факте естественной смерти; прокуратуры – о самоубийстве; право- охранительных органов – при совершении пострадавшим про- ступка, содержащего признаки уголовно наказуемого деяния. если несчастный случай произошел вследствие отравления алкоголем и наркотическими веществами или вследствие их дей- ствия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.д.), если это не вы- звано применением данных веществ в производственных процес- сах или неправильном хранении и транспортировки. Факт отрав- ления должен быть письменно подтвержден заключением меди- цинского заведения. расследование случаев исчезновения работника (экипажа, бригады транспортного средства во время исполнения служебных обязанностей) расследуется данным Положением. Решение о со- ставлении акта и взятии его на учет принимается комиссией по расследованию и может быть изменено на основании заключения прокуратуры или суда. - если НС произошел во время спортивных или других раз- влекательных игр, - во время пребывания потерпевшего на территории предпри- ятия в нерабочее время или в выходные дни и если в этом отсут- ствует производственный фактор (не по заданию работодателя – получение зарплаты, посещение мед. учреждения, собрания, совещания - при направлении на работу или возвращении с работы пешком, на общественном и личном транспорте по месту постоянного проживания в полевых и вахтовых поселках и т.д. Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом, осуществлением меро- приятий по устранению причин осуществляется органами госу- дарственного контроля за охраной труда. Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого НС на производстве, поступлении жалобы пострадавше- го или его доверенного лица или родственников погибшего при не- согласии с выводами комиссии проводившей расследование без его участия, самостоятельно или с привлечением профсоюзного орга- на, а при необходимости с привлечением соответствующих орга- нов государственного контроля проводит расследование НС на производстве в соответствии с настоящим Положением незави- симо от сроков давности. По результатам расследования государ- ственный инспектор составляет заключение, которое обязательно для работодателя. Разногласия по вопросам расследования (отказ проводить расследование, несогласие пострадавшего) рассматриваются госу- дарственным инспектором или судом. О каждом НС очевидец, работник , который обнаружил, или пострадавший обязаны сообщить непосредственному руководите- лю работ (бригадиру, мастеру, инженеру) и принять меры по оказа- нии первой доврачебной помощи. Этот руководитель в свою очередь обязан: организовать первую помощь и доставку пострадавшего в медицинское учреждение, а также сообщить руководителю под- разделения или работодателю; сохранить до прибытия комиссии по расследованию обста- новку на рабочем месте Лечебно-профилактическое учреждение в течение суток обя- зано информировать в случае острого профессионального отрав- ления соответствующий орган санитарного надзора, посылая экс- тренное сообщение на каждого пострадавшего. При уточнении или изменении диагноза лечебно- профилактическое учреждение в течение 10 часов посылает из- вещение в орган санитарного надзора по месту работы потер- певшего с указанием уточненного (измененного) диагноза и даты его установления. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование НС и его учет. В организации незамедлительно создается комиссия в составе не менее 3 человека (нечетное число членов). В состав комиссии входят: специалист по охране труда пред- ставитель работодателя представитель профсоюзного органа, специ- алист органа санитарного надзора (при отравления) Комиссию воз- главляет работодатель и утверждает состав комиссии. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел НС, в состав комиссии не включа- ется. Комиссия по расследованию обязана в течение 3 суток с мо- мента происшествия: Обследовать место НС, опросить очевидцев и лиц, причаст- ных к несчастному случаю, и, по возможности, получить объясне- ния от пострадавшего; Рассмотреть соответствия условий труда и средств произ- водства проекту и паспортам, а также соблюдение требований нормативно-технической документации по эксплуатации оборудо- вания и нормативных актов по охране труда; Установить причины и обстоятельства НС, определить от- ветственных за это лиц, а также разработать мероприятия по пре- дупреждению подобных случаев. Составить акт по форме Н-1, в котором указать наличие вины в НС предприятия, пострадавшего или другого лица, и направить на утверждение работодателю. К акту Н-1 приложить объяснения очевидцев, пострадавшего, документы (фотографии, схемы и т.д.), характеризующие рабочее место пострадавшего с указанием опасных и вредных производственных факторов Зарегистрировать НС в специальном журнале регистрации. Работодатель в течение суток после окончания расследования утверждает акт по форме Н-1. Акт направляется: - пострадавшему или лицу, представляющему его интересы государственному инспектору по надзору за охраной труда респуб- ликанскому органу просвещения - вышестоящую организацию - государственным администрациям городов и районов проф- союзную организацию предприятия, где произошел НС. в орган са- нитарного надзора (при отравлении). Акт берется на учет и со всеми материалами расследования хранится в течение 45 лет на предприятии (где его взяли на учет). В случае ликвидации предприятия акты передаются в государ- ственный архив. По окончании периода временной нетрудоспособности по- страдавшего руководитель структурного подразделения, где про- изошел НС, направляет сообщение об этом во все предыдущие ор- ганизации. НС, о котором пострадавший вовремя не сообщил своему непосредственному руководителю или работодателю, или потеря трудоспособности от которого наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интере- сы в течение 20 суток со дня подачи заявления, если с момента происшествия прошло не более одного года Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, рас- следуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций при исполнении ими зада- ния направившего их работодателя, расследуются комиссией, фор- мируемой этим работодателем. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при вы- полнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производи- лась работа по совместительству. Расследование несчастных случаев со студентами, проходя- щими производственную практику (выполняющими работу под руководством работодателя), проводится комиссиями, формируе- мыми и возглавляемыми этим работодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения. НС, происшедшие вследствие ухудшения состояния здоро- вья работника (приступы сердечной недостаточности, инсульты), расследуются на общих основаниях в соответствии с данным По- ложением. Такой случай берется на учет, если: Ухудшение состояния здоровья работника произошло вслед- ствие влияния опасных или других вредных производственных факторов Выполняемая работа была противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоро- вья. 5.2. Специальное расследование несчастных случаев. Специальному расследованию подлежат: групповые (одновременно с двумя и более работниками) со смертельным исходом Государственный инспектор по надзору за охраной труда име- ет право требовать специального расследование каждого НС, который может привести к тяжелым последствиям, или принимать личное участие в таком расследовании. О каждом групповом НС и НС со смертельным исходом ра- ботодатель обязан немедленно сообщить: - Прокуратуре по месту нахождения предприятия - Соответствующему органу государственного надзора за охраной труда - Государственному органу санитарного надзора в случае острых профессиональных отравлений Специализированной инспекции, при несчастных случа- ях, происшедших на объектах повышенной опасности - Местному органу исполнительной власти - Вышестоящему профсоюзному органу - Профсоюзной организации своего предприятия Если предприятие государственное – соответствующему мини- стерству. Сообщение передается по телефону, телефаксу или телеграфу по специальной схеме. Специальное расследование группового НС, а также НС со смертельным исходом, проводится комиссией по специальному расследованию: Председатель комиссии – государственный инспектор охра- ны труда или государственный инспектор соответствующего вида надзора при расследовании НС происшедших на объектах повы- шенной опасности Состав комиссии: Работодатель Представитель органа, к сфере управления которого принад- лежит предприятие (для государственных предприятий) Представитель профсоюзной организации предприятия Представитель территориального профсоюзного органа Представитель Госсанэпиднадзора. Если пострадавший не входит в профсоюзный орган – пред- ставитель трудового коллектива. В случае необходимости для уча- стия в расследовании привлекаются представители других заинте- ресованных организаций. Расследование проводится на протяжении не более 20 дней. Акт подписывается всеми членами комиссии. Если член комиссии не согласен с выводами комиссии, то он подписывает его и прила- гает к акту свое особое мнение в письменной форме (аргументиро- ванное, с приложение соответствующих документов) Акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего и утверждается руководителем предприятия в течение суток после подписания акта специального расследования. Для установления причин НС и разработки мероприятий по их недопущению комиссия по спецрасследованию имеет право требовать от работодателя привлечения к расследованию за счет предприятия экспертов - исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций, органов государственной исполнительной власти и государственного надзора за охраной тру- да. Комиссия образуется по распоряжению председателя комис- сии по специальному расследованию, в которой определяются кон- кретные требования к комиссии и срок представления заключения. После изучения причин НС комиссия составляет заключение, в котором кратко описывает обстоятельства, излагает причины трав- мирования, острого отравления или смерти, определяет допущен- ные при этом нарушения требований нормативных актов, предла- гает рекомендации по предупреждению подобных случаев в даль- нейшем. Заключение экспертной комиссии излагается четко, в утверди- тельной форме. Эксперты несут ответственность за достоверность проведенно- го анализа, расчетов и испытаний, на основании которых было сде- лано заключение. По требованию комиссии по специальному расследованию ра- ботодатель также обязан: Сделать фотоснимки места НС, поврежденного объекта, оборудования, инструмента, а также представить техническую до- кументацию и другие необходимые материалы - Предоставить транспорт, средства связи, служебные помеще- ния для работы комиссии - Провести в случае острого отравления медицинское обсле- дование работников - Обеспечить проведение лабораторных исследований и вы- полнение технических расчетов и других необходимых работ - Организовать печатание и тиражирование в необходимом ко- личестве материалов специального расследования НС - Члены комиссии имеют право в ходе расследования полу- чать письменные и устные объяснения от работников предприятия и очевидцев происшествия Предприятие, где произошел НС, компенсирует расходы, связанные с деятельностью комиссии и привлеченных к ее работе специалистов Специальное расследование группового НС, при котором по- гибло 5 и более человек проводится комиссией, назначаемой Пре- зидентом. 5.3. Порядок расследования профессиональных заболева- ний. В настоящее время существуют сотни видов профессиональ- ных заболеваний, которые расследуются и регистрируются в соот- ветствии с "Положением о расследовании и учёте профессиональ- ных заболеваний". Настоящее положение распространяется: на работников, выполняющих работу по трудовому договору; на граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору; на студентов, работающих по трудовому договору во время практике; на некоторые другие категории работников. При установлении предварительного диагноза - острое про- фессиональное заболевание - учреждение здравоохранения (обыч- но - поликлиника) в течение суток направляет экстренное изве- щение о случае профессионального заболевания в центр государ- ственного санитарно- эпидемиологического надзора и сообщение работодателю. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора после получения экстренного извещения, в течение суток приступает к выяснению причин возникновения заболевания. затем составляется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда пострадавшего, которая направляется в учреждение здраво- охранения. Работодатель вправе оспаривать выводы, содержащиеся в санитарно-гигиенической характеристике условий труда. При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание - учреждение здравоохранения в 3-дневный срок направляет извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который в 2-недельный срок составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда пострадавшего. Учреждение здравоохранения направляет в месячный срок пострадавшего в медицинское учреждение, где есть специалисты в области профессиональной патологии (центр профессиональной патологии). Также направляются следующие документы: санитарно-гигиеническая характеристика условий труда; ин- формация о медицинских осмотрах пострадавшего. Центр профессиональной патологии устанавливает заключи- тельный диагноз - хроническое профессиональное заболевание, которое в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страхов- щику (фонд социального страхования) и в учреждение здравоохра- нения. Работодатель в течение 10 дней со дня получения извеще- ния об установление заключительного диагноза профессионально- го заболевания приказом создаёт комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В комиссию включаются: - представитель работодателя, специалист отдела охраны тру- да, - представители общественной организации коллектива (проф- кома), цеховой терапевт, - медицинский работник здравпункта предприятия, возможно, другие специалисты. Если при расследовании профессионального заболевания с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторож- ность пострадавшего способствовала возникновению или увели- чению вреда, причинённого его здоровью, то с учётом мнения кол- лектива организации комиссия определяет степень вины постра- давшего в процентах (не более 25%). По результатам расследования комиссия в 3-дневный срок со- ставляет акт о случае профессионального заболевания в пяти эк- земплярах, предназначенных для пострадавшего, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения здравоохранения - при остром профзаболевании и страховщику. Акт о случае профессионального заболевания вместе с мате- риалами расследования хранится в течение 75 лет в центре госу- дарственного санитарно-эпидемиологического надзора и в органи- зации, где проводилось расследование. В случае ликвидации организации все материалы передаются в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Разногласия по вопросам установления диагноза профессио- нального заболевания и его расследования рассматриваются орга- нами и учреждениями Государственной санитарно- эпидемиоло- гической службы или судом. При расследовании профессиональ- ного заболевания выясняются причины, повлекшие заболевание, при этом исследуется рабочее место пострадавшего, выполняются лабораторные измерения. По результатам расследования разраба- тываются мероприятия по предупреждению дальнейших случаев профессиональных заболеваний. В настоящее время в Российской Федерации, с целью со- вершенствования работы по выявлению и учёту профессиональ- ных заболеваний, проводятся подготовительные мероприятия по составлению общего регистра профессиональных заболеваний. |