Лекции по ОТ. Лекции-по-охране-труда-и-технике-безопасности-Бакалавры-ТБ. Курс лекций по охране труда и технике безопасности введение число травм и заболеваний, происходящих в трудовой дея тельности, заставляет искать методы и средства их эффективного предотвращения
 Скачать 1.21 Mb.
|
|
Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к забо- леванию. Качественный и количественный анализ опасностей. При анализе потенциальных опасностей, возникающих при функциони- ровании технических систем используют качественные и количе- ственные оценки. Качественный анализ опасностей позволяет определить ис- точники опасностей, вероятности несчастного случая, аварии или отказа, величину риска, возможные последствия, возможные пути предотвращения несчастного случая или аварии. Качественные методы анализа опасностей могут включать в себя: предварительный анализ, анализ последствий, анализ опасно- стей с помощью дерева последствий, анализ опасностей методом потенциальных отклонений, анализ ошибок персонала и другие. Предварительный анализ, как правило, осуществляется в сле- дующем порядке: Проводится изучение законов, стандартов, правил, действия которых распространяются на данный технический объект, систему, процесс; проверяется техническая документация на ее соответствие законам, правилам, принципам и нормам стандартов безопасности; исследуются технические характеристики объекта, систе- мы, процесса, используемые сырье, материалы, энергетические источники, рабочие среды с точки зрения их потенциальной опасности для человека и окружающей среды; составляется перечень потенциальных опасностей. Анализ последствий осуществляется в следующем порядке: - техническую систему подразделяют на компоненты; для каждого компонента выявляют возможные отказы; - изучают потенциальные изменения, которые может вызвать тот или иной отказ на исследуемом техническом объекте; отказы классифицируют по опасностям и разрабатывают предупредительные меры, включая конструкционные изменения. Анализ ошибок персонала включает в себя следующие основ- ные этапы: - анализ системы и вида работы; определение цели; - идентификацию вида потенциальной ошибки; идентифика- цию последствий; - идентификацию возможности исправления ошибки; иденти- фикацию причины ошибки; - выбор метода предотвращения ошибки; оценку вероятности ошибки; - оценку вероятности исправления ошибки; расчет риска; - выбор путей снижения риска. При количественном методе оценки опасностей применяются методы теории вероятности для оценки того или иного нежела- тельного события (аварии, несчастного случая, отказа и т. д.). Сложные системы разбивают на ряд подсистем. Подсистемой называют часть системы, которую определяют по определенному признаку, отвечающему конкретным целям и задачам функцио- нирования системы. Тот или иной несчастный случай или аварию можно рассмат- ривать как случайное событие, которое является основным поняти- ем теории вероятностей. Случайным событием называется такое событие, которое при осуществлении некоторых условий (например, сохранение или изменение условий функционирования технической системы) мо- жет произойти или не произойти. Риск – это вероятность физического повреждения или причи- нения вреда в какой-либо форме из-за наличия потенциальной опасности, связанной с желанием осуществить определенный вид действий. Основные направления снижения травмирования. Основ- ными направлениями для снижения опасности травмирования при эксплуатации технических систем являются: механизация, автоматизация, применение манипуляторов и РТК (робототехнических ком- плексов). Цели механизации: создание безопасных и безвредных усло- вий труда при выполнении определенной операции. Безопасность машин определяется отсутствием возможности изменения параметров технологического процесса или конструк- тивных параметров машин, что позволяет исключить возможность возникновения опасных факторов. Надежность определяется вероятностью нарушения нор- мальной работы, что приводит к возникновению опасных факто- ров и чрезвычайных (аварийных) ситуаций. На этапе проектиро- вания, надежность определяется правильным выбором конструк- тивных параметров, а также устройств автоматического управления и регулирования. ЛЕКЦИЯ 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА. 4.1. Основные законодательные акты. Основные законодательные акты: Конституция РФ; Трудовой кодекс РФ; Закон «Об охране и безопасности труда» РФ. Основные принципы государственной политики в области охраны: признание приоритета жизни и здоровья работника по от- ношению результатам производственной деятельности; государственное управление и координация деятельно- сти в области охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности; обеспечение общественного контроля за соблюдением за- конодательства в области охраны труда; обязательность расследования несчастных случаев на про- изводстве и профессиональных заболеваний; обучение безопасным методам труда и подготовка специали- стов в области охраны труда; гарантирование компенсаций за вред, причинённый работникам другие принципы. Дополнительные условия охраны труда рассматриваются при составлении коллективного договора и контракта, т.е. индиви- дуального трудового договора. Перечень нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, обязательные для при- менения при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда: Государственные стандарты Системы Стандартов Безопасно- сти Труда (ГОСТ ССБТ) Отраслевые стандарты системы стандар- тов безопасности труда (ОСТ ССБТ) Санитарные правила (СП), санитарные нормы (СН), гиги- енические нормативы (ГН) и санитарные правила и нормы (Сан- ПиН) Строительные нормы и правила (СНиП) Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопас- ной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М) Межотраслевые организационно-методические документы (положения, рекомендации, указания) Правила по охране труда от- раслевые (ПОТ О) Типовые отраслевые инструкции по охране труда (ТОИ) Отраслевые организационно-методические документы (поло- жения, указания, рекомендации) - утверждают федеральные органы исполнительной власти. Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопас- ности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работ- ников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государствен- ных нормативных правовых актов. Профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нор- мативных правовых актов по охране труда. Госты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) — комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности труда. Нормы — перечень требований безопасности по производ- ственной санитарии и гигиене труда. СН 245-71 Санитарные нор- мы проектирования промышленных предприятий. Правила — перечень мер по технике безопасности. ПУЭ-85 Правила устройств электроустановки. СН и П 23-05-95 4.2. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда. В зависимости от характера нарушения и последствий преду- смотрены три формы ответственности. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ответственность применяется за нарушения, где не предусмотрена уголовная ответственность и влечёт наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право налагать должностные лица органов государственного надзора и контроля по охране труда. УГОЛОВНАЯ ответственность определяется судом. Наруше- ние правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюде- нию этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказыва- ется штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных раз- меров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ис- правительными работами на срок до двух лет, либо лишением сво- боды на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. В некоторых случаях возможна и МАТЕРИАЛЬНАЯ ответ- ственность, которая имеет два вида: материальная ответственность работника за нанесённый им ущерб предприятию (работодателю); материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесённый ему ущерб на работе. 4.3. Организация охраны труда на предприятии Сложность современного производства требует комплексно- го подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи: - обучение работающих вопросам охраны труда; - обеспечение безопасности производственного оборудования; обеспечение безопасности зданий и сооружений; - обеспечение работающих средствами индивидуальной защи- ты; обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха; - обеспечение безопасности производственных процессов; нормализация условий труда и др. Одним из важнейших направлений охраны труда на пред- приятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавли- вающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего ме- ста. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе меж- отраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить. Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и кон- троль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осу- ществляется федеральными органами надзора. Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым ра- ботодателем перечнем, который составляется при участии руко- водителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя. Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий и др.). Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работ- ников, а также оказывает методическую помощь разработчикам. Типовая инструкция и инструкция для работников должны со- держать следующие разделы: общие требования безопасности; требования безопасности перед началом работ; требования безопасности во время работы; требования безопасности в аварий- ных ситуациях; требования безопасности по окончанию работы. Проверка инструкций на соответствие требованиям действу- ющих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет. Проверка ин- струкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года. Если в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то прика- зом работодателя действие инструкции продлевается на следую- щий год, о чём делается запись на первой странице инструкции (штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции). Выдача инструкций руководителям подразделений организа- ции производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций. У руководителя подразделения организации должен постоян- но храниться комплект действующих в подразделении инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ. Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при пер- вичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. 4.4. Обучение безопасности труда и виды инструктажа Необходимость обучения и инструктирования работников за- конодательно закреплена в ТК (ст. 222) и в Законе «Об охране и безопасности труда» (ст. 21). Эти документы обязывают админи- страцию (работодателя) организовывать для работников проведе- ние инструктажа по охране труда и технике безопасности, произ- водственной санитарии, противопожарной безопасности и другим правилам, обучать безопасным методам работы и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим. Здесь же закрепляется обяза- тельность подготовки по охране труда при изучении программ начального, среднего и высшего профессионального образования. Инструктажи подразделяют на следующие виды: Вводный инструктаж - проводится со всеми вновь прини- маемыми на работу; проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом возложены эти обязанности; проводится по программе, утверждённой руководителем организации в кабинете по охране труда. Первичный инструктаж на рабочем месте - проводится со всеми вновь принятыми на предприятие, кроме лиц, которые не связаны с обслуживанием и ремонтом оборудования, использо- ванием инструмента, хранением и применением сырья и материа- лов. Перечень профессий и должностей работников, освобождён- ных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель. Повторный инструктаж - проходят все работники, за ис- ключением лиц, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие. Для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжитель- ный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа. Внеплановый инструктаж - проводится при изменении ви- да работ, при введении в действие новых или переработанных стандартов или инструкций по охране труда, при несчастном слу- чае на производстве, при нарушении требований безопасности тру- да, по требованию органов надзора, при перерывах в работе 60 дней (для работ, к которым предъявляют повышенные требования безопасности труда - 30 дней). Целевой инструктаж - проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка и разгрузка, уборка территории); ликвидации послед- ствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве ра- бот, на которые оформляется наряд-допуск; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, вне- плановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, преподаватель). О проведении инструктажа лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации ин- структажа с обязательной подписью инструктируемого и инструк- тирующего. Целевой инструктаж фиксируется в наряде-допуске или оформляется протоколом. Руководители и специалисты, не прошедшие проверку зна- ний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обя- заны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. В случае неудовлетворительной проверки знаний по охране труда во второй раз, решается вопрос о соответствии зани- маемой должности. 4.5. Производственный травматизм и профессиональные заболевания. Производственная травма (трудовое увечье) - это следствие действия на организм различных внешних, опасных производ- ственных факторов. Чаще производственная травма - это результат механическо- го воздействия при наездах, падениях или контакте с механический оборудованием. Травмирование возможно вследствие воздействий: химических факторов, например, ядохимикатов, в виде отрав- лений или ожогов; электрического тока - ожоги, электрические уда- ры и др.; высокой или низкой температуры (ожоги или обморожения); сочетания различных факторов. Производственный травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии). Различают несколько при- чин производственного травматизма: Технические, возникающие вследствие конструкторских недостатков, неисправностей машин, механизмов, несовершенства технологического процесса, недостаточной механизации и автома- тизации тяжёлых и вредных работ. Санитарно - гигиенические, связанные с нарушением требований санитарных норм (например, по влажности, темпера- туре), отсутствием санитарно-бытовых помещений и устройств, недостатками в организации рабочего места и др. Организационные, связанные с нарушением правил эксплу- атации транспорта и оборудования, плохой организацией погру- зочно-разгрузочных работ, нарушением режима труда и отдыха (сверхурочные работы, простои и т.п.), нарушением правил техни- ки безопасности, несвоевременным инструктажем, отсутствием предупредительных надписей и др. Психофизиологические, связанные с нарушением работни- ками трудовой дисциплины, опьянением на рабочем месте, умыш- ленным самотравмированием, переутомлением, плохим здоровьем и др. Профессиональное заболевание - это повреждение здоровья работника в результате постоянного или длительного воздействия на организм вредных условий труда. Различают острые и хронические профессиональные заболева- ния. К острым относят профессиональные заболевания, возникшие внезапно (в течение одной рабочей смены) из-за воздействия вредных производственных факторов с большим превышением предельно допустимого уровня или предельно допустимой кон- центрации. Профессиональное заболевание, при котором заболело два и более работников, называется групповым профессиональ- ным заболеванием. ЛЕКЦИЯ 5. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ |