ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ. КУРС ЛЕКЦИЙ.. Курс лекций рыбное, 2010 Предисловие
 Скачать 10.64 Mb.
|
|
Следовательно, при сложившейся инвестиционной активности было возможно только сохранение имеющихся производственных мощностей, а не их наращивание. В условиях снижения объемов производства это было не существенно. Однако с началом роста производства потребовались значительные средства для восстановления технического потенциала отрасли. Не освободившись от устаревшего оборудования, невозможно было рассчитывать на быстрый выход рыбохозяйственного комплекса из кризиса, а также улучшение финансового положения предприятий, их оздоровление и накопление ресурсов для последующего инвестирования. При наличии низкого технического и технологического уровня мощностей экономический подъем был невозможен без крупных источников финансирования развития, которые могли бы создать базу не только для осуществления простого воспроизводства фондов, но и повысить уровень оснащенности отрасли производственными мощностями. Для расширенного воспроизводства основного капитала необходимо было использовать в качестве источников финансирования прибыль предприятий, бюджетные ассигнования, кредиты и другие заемные средства. Из-за ограниченности внутренних ресурсов на современном этапе возможно было использовать в хозяйственном обороте конкурентную часть имеющихся производственных мощностей до тех пор, пока разрушенный процесс воспроизводства фондов не будет налажен, т.е. амортизация будет использоваться на восстановление выбывающего в результате износа оборудования, а прибыль, привлеченные и заемные источники – на расширенное воспроизводство основного капитала. Инвестиционное обеспечение рыбохозяйственного комплекса России в период 1991-2000 гг. Процессу реформирования экономики рыбного хозяйства в рассматриваемый период (1991-2000 гг.) было характерно резкое снижение инвестиционной активности (табл. 103-104). Это в полной мере соответствовало ситуации, сложившейся в этот период в экономике России в целом. Рост капитальных вложений в развитие рыбохозяйственного комплекса, отмеченный в табл. 103-104, был обусловлен в основном ростом цен на строительную продукцию. К концу 2000 г. по сравнению с 1991 г. (в ценах 1991г.) капитальные затраты на развитие отрасли (см. табл. 104) уменьшились в 3,5 раза (в России в целом – в 3,8 раза). Причем практически полностью приостановилось инвестирование непроизводственной сферы рыбной промышленности и хозяйства. Начиная с 1996 г., в непроизводственное строительство направлялось не более 0,01 млрд. руб., или 4,5-5,9% от уровня 1991 г. К числу основных причин спада инвестиционной активности относилась инфляция. Отмечавшийся рост цен, особенно в первые годы реформирования, повысил степень риска потерь вложенных в развитие отрасли средств, подавил у предприятий стимулы к накоплению капитала, обесценил финансовые ресурсы. Кроме того, в результате приватизации в отрасли создалось значительное количество малых предприятий, которые из-за недостаточности средств не могли приобретать дорогостоящие суда и оборудование. В результате в условиях инфляции отрасль в годы реформирования была не в состоянии обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство фондов. Другой, не менее важной причиной резкого спада инвестиционной активности, явилось отсутствие у предприятий мотивов к обновлению производства. В связи с тем, что в рыбной промышленности и хозяйстве часть производств относилась к естественным монополиям, предприятия-монополисты не стремились обновлять свои производственные фонды. Уровень доходности увеличивали в основном за счет роста цен на продукцию и оказания различного рода услуг. Разрушение устоявшихся принципов финансирования рыбохозяйственного комплекса и резкий спад производства также способствовали снижению капитальных затрат в его развитие в период реформирования. В технологической структуре капитальных вложений в период реформирования порядка 80-85% приходилось на долю оборудования. Но, несмотря на это, обновление производства не происходило, износ основных фондов продолжал оставаться на уровне 50%. В составе приобретенного оборудования основную долю составлял флот. Стоимость приобретенного флота в иностранной валюте была относительно стабильной и поэтому доля технического перевооружения при сокращении реальных затрат на развитие отрасли оставалась на уровне 80-84%. При этом флот обновлялся в основном за счет иностранного кредитования или по лизинговым соглашениям. Наряду с поступившим в Россию флотом от зарубежных фирм, продолжали эксплуатироваться и суда с высокой степенью износа и задержкой со списанием более 7 лет. Анализ состояния промыслового флота показал, что основная его часть требует срочного ремонта, от которого по причине его высокой стоимости судовладельцы отказывались. В результате суда эксплуатировались до полного износа, что и обусловило увеличение степени аварийности на флоте. Поступление судов по лизинговым соглашениям (при недостатке собственных средств) являлось наиболее выгодной операцией по сравнению с прямым кредитованием, так как при заключении договора лизингополучатель платил примерно 20% стоимости полученного имущества. Остальные 80% распределялись так: 50% - ипотека поставляемого по финансовому лизингу имущества и 30% - ипотека имущества лизингополучателя или правительственные гарантии. В отрасли залоговые ресурсы в период реформирования постоянно сокращались в связи со снижением остаточной стоимости основных фондов. При принятии в ипотеку имущества производилась их переоценка независимыми экспертами, которые многократно уменьшали его стоимость. При этом мало ликвидное имущество в залог не принималось. В связи с этим ипотека отечественных судов была затруднена. При использовании бербоут-чартерных сделок рыбопромышленникам приходилось за кредит расплачиваться сырьем. Россия превращалась в сырьевой придаток той страны, у которой было взято судно. Осенью 1999 г. встал вопрос о временном запрещении использования судов по бербоут-чартеру. Однако решение его оставалось открытым. В целях обеспечения своевременной оплаты лизингового долга вышедший в октябре 1998 г. федеральный закон о лизинге обязывал лизингополучателя своевременно возмещать инвестиционные затраты, осуществляемые в материальной и денежной формах, и выплачивать вознаграждения. Кроме того, лизингополучатель обязан был предоставлять лизингодателю необходимую информацию для осуществления финансового контроля. Таблица 103. Динамика капитальных вложений в развитие рыбохозяйственного комплекса России (в действующих ценах)
Таблица 104. Динамика структуры капитальных вложений в развитие рыбохозяйственного комплекса России (в действующих ценах)
В период реформирования экономики в условиях снижения реальных объектов капитальных вложений приоритетными в развитии отрасли оставались Дальневосточный, Северный и Центральный районы, а также Калининградская область (табл. 105). Удельный вес Поволжья, достигший в 1999 г. 54%, был обусловлен приобретениями Астраханской области на кредитных условиях 7 судов западногерманской постройки для добычи и переработки кильки. Таблица 105. Динамика региональной структуры капитальных вложений, %
Примечание: 1995-1996 гг. (по данным Госкомстата «Капитальное строительство», 1998-1999 гг.- по данным ф. 2П (Госкомрыболовства). Анализ производственного строительства, осуществляемого за счет средств государства, показал, что за последние 5 лет предусмотренные ежегодные капитальные вложения практически не были выполнены (табл. 106). Исключение составил 1998 г. – уровень выполнения годовых инвестиций был на уровне 127,2%. Однако из 15 строящихся в этот год объектов только на реконструкцию Лужского лососевого завода Севзапрыбвода было затрачено инвестиций в 13 раз больше, чем предусмотрено. По остальным 14 стройкам выполнение составило не более 100%. При этом если в 1995-1997 гг. при фактически освоенных инвестициях ведущееся строительство продолжалось бы 15-16 лет, то в 1998 и 1999 гг. сроки строительства сократились бы до 3,5-4 лет. В анализируемый период многие объекты строительства не вводились в эксплуатацию в проектные сроки. Строительство «замораживалось», заказчики вынуждены были искать более выгодные пути использования уже построенных объектов, как правило, не связанных с рыбохозяйственной деятельностью. Отмечалась только устойчивая тенденция завершения строительства холодильников в составе рыбообрабатывающих цехов при одновременном «замораживании» строительства самих цехов. Таблица 106. Анализ производственного строительства, осуществляемого за счет государственных средств
Финансирование капитальных вложений в период 1991-2000 гг. осуществлялось за счет средств государства и собственных ресурсов предприятий. Государственное финансирование отрасли включало в себя средства безвозмездного бюджетного финансирования, целевые льготные кредиты, поступления по межправительственным соглашениям и другие виды государственной поддержки отрасли. С 1999 г. все средства государства в источниках финансирования были объединены в единый «Целевой фонд». В состав собственных ресурсов предприятий входили собственные и заемные средства. В число собственных средств вошли амортизационные отчисления, инвестируемая прибыль, поступления от продажи части основных фондов, страховая сумма возмещения убытков, вызванных потерей и порчей имущества и т.д. К заемным средствам были отнесены долгосрочные кредиты банков и других кредитных структур, инвестиционный лизинг, а также средства различных инвестиционных фондов. Из анализа источников финансирования инвестиций в основной капитала следовало, что, начиная с 1991 г. инвестиционная деятельность отрасли была связана в основном с собственными ресурсами (табл.107-108). Их доля в период реформирования народного хозяйства постоянно повышалась и в 1997 г. достигла 83%. В 1998 и 2000 гг. доля собственных средств в действующих ценах в общих инвестиционных затратах на развитие отрасли составляла 78,9; 64% и 70% соответственно (см. табл. 109), в ценах 1991 г. – 36,2; 37,1 и 39,0 (см. табл. 110). Высокий удельный вес собственных средств в общих объемах инвестиций в период реформирования был обусловлен передачей амортизационных отчислений в собственное распоряжение предприятий. В рассматриваемый период произошли изменения в способах начисления амортизации. Так, согласно действующим нормативным актам по бухгалтерскому учету, стоимость основных фондов должна была погашаться путем начисления амортизации в течение срока их полезного использования. Амортизация начислялась независимо от результатов деятельности предприятия и заносилась на счет учета амортизации, где и накапливалась. После 01.01.1998 г. предприятиям было предоставлено право выбора способа начисления амортизации. Кроме линейного (равномерного) способа начисления, организации могли использовать способы уменьшаемого остатка, списания стоимости пропорционально объему продукции или по сумме лет срока полезного использования. Кроме того, не все фонды участвовали в процессе начисления амортизации. Так, амортизация не начислялась по основным фондам бюджетных организаций, фондам, полученным по договорам и безвозмездно в процессе приватизации, жилищному фонду, объектам внешнего благоустройства и другим аналогичным объектам лесного хозяйства, дорожного хозяйства, специализированным сооружениям судоходной обстановки и др. объектам. При начислении амортизационных отчислений по объектам основных средств, приобретенных с использованием бюджетных ассигнований, в расчетах учитывалась стоимость объекта без величины полученных бюджетных сумм. В последние годы было отменено положение, по которому амортизационные средства, начисленные ускоренным методом, должны были расходоваться строго по целевому назначению, а в случае их не целевого использования они облагались налогом. Кроме того, были отменены и предельные ограничения на понижающие коэффициенты к нормам амортизационных отчислений. Это привело к сокращению величины начисляемой амортизации. В результате ослабло экономическое стимулирование направления средств на обновление основных фондов. Таблица 107. Динамика источников финансирования капитальных вложений в развитие рыбной промышленности и хозяйства России (в действующих ценах с учетом деноминации), млн. руб.
Таблица 108. Динамика источников финансирования капитальных вложений в развитие рыбной промышленности и хозяйства России (в ценах 1991 г. с учетом деноминации), млн. руб.
Таблица 109. Динамика структуры источников финансирования капитальных вложений в развитие рыбной промышленности и хозяйства России, %
Таблица 110. Динамика источников финансирования капитальных вложений в развитие рыбной промышлен-ности и хозяйства России в ценах 1991 г., %
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||