ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ. КУРС ЛЕКЦИЙ.. Курс лекций рыбное, 2010 Предисловие
 Скачать 10.64 Mb.
|
|
Ю.А. Шпаченков, Л.В. Гоголина ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ (рыбная промышленность и хозяйство) ♦ КУРС ЛЕКЦИЙ Рыбное, 2010 Предисловие Курс лекций по дисциплине "Экономика отрасли" построен в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 050800.65 "Экономика и управление на предприятии (в пищевой промышленности)";(утверждено Министерством образования Российской Федерации от 17 марта 2000г. №238 эк/сп), с учетом особенностей рыбной промышленности и хозяйства. Дисциплина "Экономика отрасли" базируется на макро-, мезо- и микроэкономических теориях, тесно связана с такими специальными экономическими дисциплинами, как: "Организация производства на предприятиях отрасли", "Управление качеством", "Организация предпринимательской деятельности", "Экономическая оценка инвестиций", а также общепрофессиональными дисциплинами: "Экономика предприятия", "Маркетинг", "Планирование на предприятии", "Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия" и другими. В курсе лекций рассмотрены основные разделы дисциплины: промышленность как ведущая отрасль материального производства; общая характеристика экономики России в конце двадцатого и в начале двадцать первого века; развитие её в долгосрочной перспективе; продовольственная безопасность как составляющая национальной безопасности; рыбная промышленность и хозяйство в системе экономики страны; состояние и развитие рыбохозяйственного комплекса в ретроспективе; экономика размещения отраслей, предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса России; формы общественной организации производства в рыбной промышленности и хозяйстве; экономические системы и их сущность; роль государства в рыночной экономике на современном этапе развития; проблемы в области развития рыбной промышленности и хозяйства и предпосылки их решения в перспективе; методический инструментарий в области прогнозирования и стратегия развития рыбохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе. Данный курс лекций подготовлен в Дмитровском филиале Астраханского государственного технического университета на кафедре «Экономика и управление» доктором экон. наук, проф. Ю.А. Шпаченковым и канд. экон. наук, проф. Л.В. Гоголиной. Главы 7 и 10 написаны Ю.А. Шпаченковым и Л.В. Гоголиной, остальные главы - Ю.А. Шпаченковым. Авторы выражают большую благодарность В.А. Журавлевой, Е.Ю. Сухановой и А.А. Суханову за оказанную помощь в сборе, систематизации и обработке материалов по данному курсу лекций. Курс лекций рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей экономических дисциплин, а также всех, кто заинтересован в повышении своих знаний. Оглавление Предисловие…………………………………………..……………………………2 Введение: содержание и логика изложения материала……………………..9 Цель и задачи изучения дисциплины…………………………..………....9 Содержание дисциплины и рекомендации по её изучению…………….9 Глава I. Общеэкономическая и отраслевая структура 1.1 Промышленность-ведущая отрасль материального производства….19 Отраслевая функциональная классификация........................................19 Значение промышленности.........................................................................19 Экономическая классификация отраслей...............................................20 Межотраслевые комплексы: их роль в развитии экономики страны…..26 Современные тенденции развития АПК...................................................35 Новая аграрная политика………………………………………………..42 Перспективы развития агропромышленного комплекса……………..45 1.2. Общая характеристика экономики Российской Федерации в конце XX-го века........................................................................................................................48 Россия в современном мировом хозяйстве................................................50 Экономический потенциал России.............................................................57 Эволюция государственной экономической политики России............63 Реформирование экономики: итоги, проблемы, направления и принципы развития..............................................................................................................71 1.3.Развитие экономики России в начале XXI-го века...............................101 Современное состояние экономики.........................................................105 Инвестиционная политика......................................................................108 Социальный фактор...................................................................................112 Размещение человеческого капитала......................................................115 Роль государства в экономике...................................................................116 Вступление в ВТО.......................................................................................118 1.4. Общий взгляд на развитие экономики России в долгосрочной перспективе...........................................................................................................................119 Приоритетные направления социально-экономического развития страны.....................................................................................................................119 Основные факторы, определяющие развитие экономики страны...124 Сценарии возможного развития экономики страны в перспективе..140 Вопросы для самоподготовки......................................................................153 Глава II. Продовольственная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности 2.1.Национальная безопасность России............................................................154 Гибель Советского Союза – уроки России и мира..................................154 Виды и аспекты безопасности России....................................................156 2.2.Экономическая безопасность России..........................................................164 Основные понятия, категории и индикаторы экономической безопасности........................................................................................................................164 Пороговые значения индикаторов экономической безопасности.....169 Направления совершенствования организации обеспечения экономической безопасности..............................................................................................173 2.3.Продовольственная безопасность России..................................................175 Теоретические и методические основы продовольственной безопасности............................................................................................................................175 Основные положения продовольственной безопасности Российской Федерации...............................................................................................................180 Продовольственное обеспечение человечества на современном этапе развития..................................................................................................................200 Мировая продовольственная проблема: состояние и пути решения…..200 Современное состояние продовольственной безопасности России..238 Вопросы для самоподготовки......................................................................271 Глава III. Рыбная промышленность и хозяйство в системе экономики страны 3.1 Понятие рыбной промышленности и хозяйства.......................................273 3.2. Значение рыбохозяйственного комплекса в экономике России........279 3.3. Общая характеристика ситуации, складывающейся в рыбохозяйственном комплексе на современном этапе развития экономики страны....296 Вопросы для самоподготовки......................................................................303 Глава IV. Функционирование рыбной промышленности и хозяйства России в период реформирования экономики страны 4.1.Особенности развития рыбной промышленности и хозяйства до 1990 года...........................................................................................................................304 4.2.Реформирование рыбохозяйственного комплекса в 90-х годах двадцатого столетия и его последствия.............................................................................316 Реорганизация рыбохозяйственного комплекса в ретроспективе…316 Материально-техническая база рыбной промышленности и хозяйства в ретроспективе…………………………………………..…….....................327 Производство рыбной продукции в ретроспективе…………………352 Внутренний рынок и среднедушевое потребление рыбных продуктов............................................................................................................................354 Ресурсное обеспечение рыбохозяйственного комплекса в ретроспективе…………………………………………..………………......................................362 Сырьевая база…………………………………………..………………....362 Трудовые ресурсы…………………………………………..……………..393 Инвестиционное обеспечение рыбохозяйственного комплекса……403 Финансовое состояние рыбохозяйственного комплекса……………425 4.3.Состояние и развитие рыбной промышленности и хозяйства в начале XXI-го века.............................................................................................................448 Реформирование системы управления рыбохозяйственным комплексом…………………………………………..………………..................................452 Производство рыбной продукции………………………………………457 Внутренний рынок рыбных товаров России………………………….459 Внешний рынок рыбных товаров России……………………………..462 Материально-техническая база рыбной промышленности и хозяйства России…………………………………………..……………….......................464 Ресурсное обеспечение рыбохозяйственного комплекса России……473 Оценка финансового состояния рыбной промышленности и хозяйства России…………………………………………..……………….............................477 Основные тенденции экономического развития рыбохозяйственного комплекса в 2006 году…………………………………………..………………479 Вопросы для самоподготовки…………………………………………....516 Глава V. Размещение рыбной промышленности и хозяйства России 5.1. Экономика размещения отраслей промышленности страны………..518 Значение рационального размещения производства………………...518 Принципы и факторы размещения промышленности……………...519 Обоснование эффективности размещения производства…………...525 Размещение производства в условиях становления и развития рыночных отношений в стране……………………………………………………...530 5.2. Размещение предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса страны…………………………………………..……..............................534 Особенности размещения рыбной промышленности и хозяйства…534 Районирование Мирового океана……………………………………….543 Приморские комплексы производительных сил……………………....554 5.3. Размещение добывающей подотрасли рыбохозяйственного комплекса…………………………………………..……………….....................................562 Характеристика размещения добывающей подотрасли в период до 1990 года…………………………………………..………………........................562 Современное состояние размещения добывающей подотрасли в условиях становления и развития рыночных отношений в стране……………599 5.4. Размещение обрабатывающей подотрасли рыбохозяйственного комплекса…………………………………………..……………….............................632 Характеристика размещения обрабатывающей подотрасли в период до 1990 года…………………………………………..………………...................632 Современное состояние размещения обрабатывающей подотрасли в условиях становления и развития рыночных отношений в стране..........650 5.5. Размещение производственной инфраструктуры рыбной промышленности и хозяйства………………………………………………………………. 661 Размещение производственной инфраструктуры в 90-х годах ХХ века…………………………………………..……………….....................................661 Состояние размещения производственной инфраструктуры отрасли в начале XXI века…………………………………………..……………………..670 Вопросы для самоподготовки…………………………………………....678 Глава VI. Формы общественной организации производства в рыбохозяйственном комплексе 6.1. Формы организации общественного производства в промышленности…………………………………………..………………...............................679 Концентрация производства…………………………………………...679 Специализация производства…………………………………………...682 Кооперирование производства…………………………………………..684 Комбинирование производства……………………………………….....686 Экономическая эффективность форм организацииобщественного производства в промышленности…………………………………………….690 Обоснование выбора рациональных размеров предприятий в процессе организации общественного производства в промышленности…..............699 Организация общественного производства в условиях формирования и развития рыночных отношений……………………………………………..702 6.2. Формы организации общественного производства в рыбной промышленности и хозяйстве……………………………………………………………705 Концентрация рыбохозяйственного производства………………….705 Специализация рыбохозяйственного производства…………………722 Кооперирование рыбохозяйственного производства………………....731 Комбинирование рыбохозяйственного производства………………..737 6.3 .Слияния и поглощения в экономике России в условиях ее реформирования…………………………………………..………………………………….741 Международная практика слияний и поглощений………………….741 Противоречивость определений…………………………………..........741 Современные теоретические подходы………………………………...743 Понятия, особенности и этапы развития российского рынка слияний и поглощений…………………………………………..………………………..751 Структура рынка сделок и его характеристика……………………..769 Структура российского рынка слияний и поглощений……………….769 Характеристика российского рынка слияний и поглощений……….771 Вопросы для самоподготовки……………………….................................776 Глава VII. Экономические системы и их сущность 7.1. Сущность и типы экономических систем……………….........................778 7.2. Модели экономических систем………………………………………......787 7.3. Становление и развитие рыночной экономической системы в России на современном этапе …………………………….…….....................................797 Задачи по переходу к рыночной экономике и пути их решения……..798 Экономика России на пути инновационного развития и модернизации………………………………………………………………………………….803 Вопросы для самоподготовки………………………………………….....807 Глава VIII. Роль государства в рыночной экономике на современном этапе развития 8.1. Понятия и термины классических направлений участия государства в рыночной экономике………………..………………………………………….809 Государство-общество-экономика: структурная симметрия……...811 Экономические цели и задачи государства в управлении рынко…….814 Границы вмешательства государства в экономику и методы управления ею…………………………………………..………………………………….819 8.2. Современное государство в обеспечении жизненно важных общественных интересов…………………………………………..………………………..831 Главные сферы социально-экономической деятельности государства………………………………………………………………………………….833 Классические и современные функции государства в рыночной экономике…………………………………………..……………………………..……..836 Особенности бюджетного финансирования деятельности государства на современном этапе развития………………………………………..….837 Масштабы воздействия государства на экономику и социальную сферу…………………………………………………………………………………...839 Управление естественными монополиями…………………….………842 Вопросы для самоподготовки………………………..…………………..847 Глава IX. Проблемы в области функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса России на современном этапе 9.1. Терминологические аспекты……………………………………………...849 9.2. Содержание основных проблем……………………………………….…..852 9.3. Внешние проблемы общероссийского и общеотраслевого характера…………………………………………..………………………………...……..855 9.4. Внутренние проблемы…………………………………………..……..….857 9.5. Региональные проблемы……………………………………………....….858 9.6. Частные проблемы…………………………………………..……………...859 9.7. Ключевые блоки проблем в области функционирования рыбохозяйственного комплекса, обуславливающих угрозы экономической безопасности России………………………………………………………………………...867 9.8. Причины возникновения проблем………………………………………..871 Вопросы для самоподготовки……………………………………………..875 Глава X. Предпосылки функционирования и развития рыбной промышленности и хозяйства России в перспективе 10.1. Природные предпосылки…………………………………………..…….877 10.2. Ресурсные предпосылки…………………………………………..……..886 10.3. Рыночные предпосылки……………………………………………........890 10.4. Экономические предпосылки…………………………………………..890 10.5. Социальные предпосылки……………………………………………….894 10.6. Особенности предпосылок функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса в регионах России в перспективе…………………..895 Вопросы для самоподготовки…………………………………………...899 Глава XI. Перспективы развития рыбной промышленности и хозяйства России 11.1. Методический инструментарий по прогнозированию развития рыбной промышленности и хозяйства………………………………….................900 11.2. Стратегия развития рыбной промышленности и хозяйства России в долгосрочной перспективе……………………………………………………...919 Цель и задачи развития…………………………………………..…….922 Сценарии развития…………………………………………..………….928 Система программных мероприятий по развитию отрасли……..945 Ресурсное обеспечение рыбохозяйственного комплекса…………....987 Механизм реализации стратегии развития рыбно промышленности и хозяйства…………………………………………..………………………….1021 Последствия от реализации стратегии развития рыбохозяйственного комплекса…………………………………………..……………………..1031 Вопросы для самоподготовки…………………………………………..1033 Список использованной литературы………………………………………..1037 Введение: содержание и логика изложения материала Цель и задачи изучения дисциплины Главной целью изучения дисциплины «Экономика отрасли» является формирование у студентов специальности «Экономика и управление на предприятиии (в пищевой промышленности)», направления «Менеджмент», направления «Экономика» современного типа экономического мышления и поведения на основе выработки представлений о: 1) структуре и функциях основных звеньев рыночной экономики; 2) логике и эффективности основных экономических процессов; 3) принципах принятия рациональных экономических решений; 4) основах функционирования и взаимодействия субъектов экономики отрасли, в т.ч. рыбной промышленности и хозяйства. Особенностью рассматриваемой дисциплины «Экономика отрасли» является предмет исследования. Основное внимание должно быть сосредоточено на микро- и мезоэкономических уровнях, то есть на деятельности и взаимодействии предприятий и их групп – финансово-промышленных образований, комплексов, отраслей, рынков. Необходимо проанализировать и обобщить значительный объем фактической информации, характеризующей экономическое поведение, механизмы управления и принятия решений на предприятиях, рынках и отрасли в целом. Системный подход к анализу экономики предусматривает многоуровневую стратификацию (разделение) экономики страны и исследование взаимосвязей как внутри, так и между ее отдельными уровнями. На наш взгляд, дисциплина «Экономика отрасли» призвана:
Поставленная цель изучения дисциплины реализуется в учебном процессе в рамках аудиторной и внеаудиторной работы со студентами. Содержание дисциплины и рекомендации по ее изучению «Экономика отрасли» является одной из профилирующих дисциплин в подготовке специалистов и бакалавров экономики и менеджмента. И это вполне логично. Роль рыбохозяйственного комплекса, несмотря на снижение в продовольственном обеспечении уровня потребления рыбных продуктов населением страны (с 20,3 кг на душу населения в 1990 г. до 12,6 кг в 2007 г.), остается ощутимой, особенно в приморских регионах. Сегодня следует знать не только о сложившейся в настоящее время ситуации в стране, отрасли, регионах, за рубежом, знать отличие ее в прошлые периоды, в том числе до 1990 г. и после, на этапе становления и развития рыночных отношений. Необходимо знать и уметь учитывать ее последствия в своей деятельности, при определении своего поведения в жизни, в конкретных ситуациях, складывающихся сегодня, а также в ближайшем и отдаленном будущем. Какие можно выделить основные отличия прошлого и настоящего периодов? Во-первых, происходит эволюционная смена общественных формаций. Во-вторых, произошел резкий переход от использования директивных форм и методов управления экономикой к рыночным. В-третьих, после развала социалистического лагеря, распада СССР мир превратился из двуполярного в однополярный. Роль России при этом существенно уменьшилась. Необходимо знать не только суть отличий и понимать последствия их, но и уметь учитывать их при подготовке и принятии соответствующих управляющих решений в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Предлагаемый Вашему вниманию курс лекций имеет определенную логику. В построении курса лекций авторы учитывали знания, полученные студентами при изучении общепрофессиональных и специальных дисциплин. Помимо этого, как говорили древние философы: «прежде чем начинать дискуссию следует договориться о терминах». В процессе изучения данной дисциплины должен быть рассмотрен понятийный аппарат, как при определении предмета дисциплины, так и при изучении конкретных тем и объектов исследования. Следует отметить также, что дисциплиа «Экономика отрасли» расширяет представления студентов о реальных экономических процессах за счет использования нового фактологического материала. Прежде чем организовать производство готовой продукции, необходимо знать о рыночном спросе на этот товар. В этой связи необходимо рассмотреть во взаимосвязи отрасль, ее подразделения и рынки – внутренний и внешний. Рыночные отношения характеризуют особый тип организации экономики страны, общественного производства, при котором между производителем и потребителем не должно существовать никаких промежуточных управляющих или других административных учреждений – органов государственной власти, планирующих, организующих, регулирующих деятельность производителей и потребителей. Определенный порядок в рыночной экономике должен устанавливаться сам собой, без вмешательства извне, путем конкуренции (соперничества) между производителями и потребителями. Несомненно, конкуренция приводит и нередко к нежелательным явлениям, тем не менее она является весьма эффективным средством стимулирования личной инициативы и производительности труда. Особое внимание в этой связи должно уделяться: рассмотрению источников и причин рыночной власти; измерению ее; изучению причин и показателей концентрации и монополии, концентрации и олигополии; интеграции (горизонтальной и вертикальной) и диверсификации; слиянию и поглощению (горизонтальному и вертикальному); продуктовой дифференциации и неценовой конкуренции; исследованию олигополистического ценообразования и олигополистической взаимосвязи и координации ценовой дискриминации; выявлению и анализу роли государства в развитии экономики в условиях свободного рынка, определению границ вмешательства государства в экономику страны, в формировании внешней среды функционирования рыночных отношений. При этом следует учитывать следующие моменты: с одной стороны, как отмечал выдающийся экономист-рыночник Адам Смит: «Великие народы беднеют из-за расточительства и неблагоразумности государственной власти»; с другой, как верно отмечает большинство классиков политической экономики, что совершенно нерегулируемого («чистого») рынка ни в одной стране нет, не было и раньше. Государственное вмешательство в те или иные сферы экономической деятельности необходимо с целью обеспечения эффективного производства материальных благ и справедливого распределения доходов. Тем самым формируя необходимую социальную среду для жизни населения страны. Прежде чем организовать производство рыбных продуктов, необходимо иметь сырье, которое, как известно, не может быть заменено ни одним другим видом сырья (естественного и искусственного происхождения). Гидробионты приходится добывать в Мировом океане, внутренних морях, реках, озерах, водохранилищах, а также осуществлять целенаправленное производство продукции в промышленных хозяйствах аквакультуры. Правильная экономическая оценка потенциальных районов рыболовства и рыбоводства способствует более точному определению направлений, темпов и эффективности развития отрасли в целом. Необходимыми элементами всякого производства являются орудия труда и предметы труда, выступающие как основные и оборотные фонды. Интенсивное развитие экономики немыслимо без рационального и эффективного использования производственных фондов. Воспроизводство основного капитала требует непрерывного возобновления и расширения производственных фондов путем организации капитального строительства и материально-технического снабжения. Непрерывный рост объемов добычи рыбы и других морепродуктов, расширение и улучшение ассортимента рыбных продуктов может осуществляться только на базе прогрессивной технологии и техники при условии непрерывного научно-технического прогресса. В связи с этим особое внимание должно быть уделено укреплению и развитию материально-технической базы добывающей и обрабатывающей подотраслей рыбной промышленности и хозяйства, основным направлениям научно-технического прогресса, методике определения эффективности научно-технического развития отрасли. Возрождение и развитие рыбной промышленности и хозяйства России должно осуществляться в основном за счет интенсификации производства. Интенсификация – это прежде всего систематическое повышение отдачи всех производственных ресурсов страны, опережающий рост результатов производства по сравнению с ростом дополнительных затрат на него. Главным рычагом интенсивного развития экономики страны является ускорение научно-технического прогресса. Важными условиями интенсификации служат: улучшение использования материальных ресурсов; внедрение прогрессивных технологий; повышение качества продукции; интенсивное использование рабочего времени; совершенствование форм организации и стимулирования труда; ускорение социально-экономического развития страны. Экономика рыбной промышленности и хозяйства тесно связана с рядом специальных экономических наук, изучающих отдельные функции рыбохозяйственного производства, в том числе с: организацией производства; прогнозированием и планированием; учетом и контролем; анализом и регулированием производственных процессов в целом по отрасли, отдельным регионам и предприятиям, в частности; научной организацией и нормированием труда в отрасли; бухгалтерским учетом; финансами; статистикой. Экономика рыбной промышленности и хозяйства связана также с техническими дисциплинами – промышленным рыболовством, технологией и техникой производства рыбных продуктов и др. Эта связь обусловлена взаимозависимостью науки, техники и экономики, производительных сил и производственных отношений в сфере общественного производства. Внедрение прогрессивной техники и технологии в промышленном производстве оказывает существенное влияние на все стороны экономики и, в частности, на содержание и условия труда, его производительность и т.п. В свою очередь, экономика определяет основные направления научно-технического прогресса, соотношения интенсивных и экстенсивных путей развития, с помощью экономических методов оценивает эффективность применения новой техники и прогрессивной технологии, использования современных методов и средств информационного обеспечения. Среди важнейших условий ускорения научно-технического прогресса, развития производительных сил и повышения эффективности производства является совершенствование организации общественного производства. Организация общественного производства означает сочетание и соединение основных элементов производства (труда, средств и предметов труда) и их территориальное размещение. Процесс организации общественного производства осуществляется в определенных формах разделения и обобществления труда и производства. Развитие их выражается в расширении взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования в экономике страны. Всё это весьма характерно и для рыбной промышленности и хозяйства. В этой связи в рамках изучения данной дисциплины рассматриваются сущность, принципы, особенности наиболее распространенных форм организации общественного производства в рыбохозяйственном комплексе, а также показатели, характеризующие их уровень на современном этапе развития отраслевого производства. По мере роста производительных сил и дальнейшего комплексного развития экономики регионов большую роль играет планомерное рациональное географическое размещение производства. Для рыбной промышленности и хозяйства России это особенно важно. Особенность размещения отраслевого производства обусловлена: использованием маневренных средств труда – промыслового флота, осуществляющего промысел на всей акватории Мирового океана, а также во внутренних морских и пресноводных водоемах страны; помимо общепринятого территориального размещения рыбохозяйственных предприятий, деятельностью, осуществляемой ими в пределах рыбопромышленных бассейнов; необходимостью проведения транспортных операций по перевозке рыбной продукции из районов промысла и поставок грузов снабжения в районы промысла; спецификой размещения основных и вспомогательных береговых производств, тяготеющих к прибрежным районам; значительным влиянием изменений в размещении сырьевой базы и сезонностью промысла, функционирования товарных рыбоводных хозяйств. При изучении дисциплины «Экономика отрасли» большое внимание уделяется: принципам размещения рыбой промышленности и хозяйств; факторам, оказывающим влияние на выбор их месторасположения и форм территориальной организации производства, а также особенностям размещения океанического рыболовства, рыболовства и рыбоводства во внутренних водоемах, размещения берегового основного, вспомогательного и обслуживающего производств, научно-технического потенциала отрасли. Безусловно, без знания прошлого, без понимания сути происшедших событий в ретроспективе, без выявления тенденций их развития и влияния в последующей перспективе не возможно построить реальное будущее. Как говорил выдающийся российский полководец А.В. Суворов: «…без светильника истории тактика – потемки». В связи с этим изучение данной дисциплины должно осуществляться на базе фактологического материала, охватывающего ретроспективный период (15-20 лет) развития экономики страны, отрасли, регионов, отдельных предприятий, организаций. Несмотря на наступление третьего тысячелетия, контуры стабильной экономики России ХХI века пока не определились. Тенденции и стратегические решения, характеризующие ее лицо, еще не сформировались. В этих условиях особенно важно понять, какие из наметившихся черт экономики сохранятся, а какие отойдут в прошлое. Необходимы обобщение элементов положительного опыта ее развития, фиксация негативных ситуаций и тенденций, причин их возникновения. При изучении данной дисциплины особое внимание должно быть уделено анализу рыночного механизма отрасли, который традиционно известен в Европе как организация отрасли, или «отраслевая экономика». При этом не ставится цель рассмотрения вопросов организации конкретного предприятия, а исследуется механизм, приводящий производственную деятельность отрасли в соответствие со спросом и предложением. Этот механизм основан на рыночном подходе, согласно которому потребители и производители действуют в соответствии с ценами, сложившимися в результате взаимодействия спроса и предложения на свободно функционирующих рынках. Экономика отрасли – это наука об источниках рыночной власти, формах ее проявления и последствиях для отдельных рынков и общества. Таким образом, экономика отрасли изучает закономерности развития предприятий и отрасли в целом при различных рыночных структурах с целью более полного удовлетворения потребительского спроса и повышения эффективности экономики. В этом плане данная дисциплина тесно связана с микроэкономикой и важнейшим ее разделом – теорией фирмы, которая содержит анализ различных рыночных структур и их воздействие на экономическое благосостояние. Теория фирмы, так же как экономика отрасли, анализирует поведение фирмы в условиях различных рыночных структур и ее влияние на эффективность производства. Однако на практике недостаточно исследуются количественные взаимосвязи и взаимоотношения между фирмами и внешними факторами, что является важнейшим вопросом организации отрасли. Экономка отрасли детально анализирует взаимодействие структурных характеристик, дифференциацию продукта, отраслевую концентрацию и барьеры входа и связанного с этим поведения отрасли и результативности деятельности её. Важным звеном, теорией и практикой во всех областях жизни общества является прогнозирование. При этом процесс прогнозирования предполагает рассмотрение двух аспектов:
Здесь не следует полагать, что прогнозирование в состоянии устранить неопределенность в будущем. Цель прогнозирования заключается в минимизации этой неопределенности, помочь найти наилучшее решение с помощью арсенала имеющихся научных методов, средств, накопленных во всех областях знаний. Управление рыбной промышленностью и хозяйством, также как и любой другой отраслью, требует опережающей (прогнозной) информации о предстоящих возможностях, потребностях и последствиях управляющих воздействий. Будущее в принципе управляемо через настоящее. Однако такое управление будет эффективным только при наличии опережающей информации не только о будущих параметрах развития системы, например, рыбохозяйственного комплекса, но и о факторах, влияющих на их развитие: природно-климатические, технические, экономические, социальные, внешнеполитические и др. Сущность прогнозирования заключается в определении допустимого спектра возможных альтернатив, вариантов развития для принятия рационального решения по одному из них на основе анализа протекания процессов (и экономических, и социальных, и технических) в прошлом и настоящем и оценка их действия в будущем. Прогнозирование развития экономики страны, отрасли, региона, конкретного экономического объекта должно определяться стратегией их развития в перспективе (кратко-, средне-, долго- и дальнесрочной). То есть развитие, например, рыбохозяйственного комплекса, сегодня и в ближайшие годы должно четко увязываться с целями и задачами его в более отдаленной перспективе. Как бы там ни было плохо сегодня, наши действия, поведение отрасли сегодня, в ближайшие годы должны определяться и сообразовываться с состоянием его в будущем, согласовываться с целью, которой будет подчинена вся деятельность рыбохозяйственного комплекса. В связи с этим можно отметить слова знаменитого в древности политического деятеля, философа и писателя А.А. Сенеки: «И после хорошего, и после плохого урожая надо сеять»; «кто не знает в какую гавань плыть, тому никогда не будет попутного ветра». Другой, не менее знаменитый в прошлом писатель, физик, философ, математик Блез Паскаль отмечал по поводу рассматриваемой проблемы: «Предвидеть – значит управлять». При изучении данной дисциплины необходимо привести материалы по: проблемам в области экономики России в целом и рыбохозяйственного комплекса страны, в частности; предпосылкам их решения в перспективе; стратегии развития отрасли в кратко-, средне- и долгосрочной перспективах; основным направлениям социально-экономического и научно-технического развития. Основные закономерности развития экономики под воздействием колебаний совокупного спроса и предложения, а также способов управления ими, достаточно глубоко изучены в мировой экономической практике. Теоретическое обоснование этих процессов содержалось еще в работах А.Смита и Д. Рикардо. В настоящее время наиболее концентрированными теориями управления рыночной экономикой являются кейнсианская и монетаристская. Объединяет их то, что в качестве основной цели управления рыночной экономикой обе выдвигают достижение сбалансированности важнейших: макроэкономических пропорций, выражающихся соотношением между совокупным спросом и предложением на различных рынках, включая рынки средств производства, труда и капитала, а также между отдельными секторами экономики. Различают же их основные подходы и средства достижения этой сбалансированности, и прежде всего – отношение к степени государственного участия в производственных процессах. Тезис о неспособности рыночной экономики к саморегулированию на кризисных этапах классических воспроизводственных циклов, особенно, если они приобретают затяжной характер, выступает исходным постулатом кейнсианской теории государственного управления. Центральное положение кейнсианской теории заключается в том, что макроравновесие экономической системы достигается сочетанием саморегу-ляторов рынка с государственными регуляторами прямого и косвенного действия. При этом государственное управление должно осуществляться при нарушении равновесия, или для предупреждения нарушений и поддержания стабильности. Отсутствие глубоких кризисов в послевоенный период в странах с развитой рыночной экономикой привело к появлению идеи ограничения вмешательства государства в экономические процессы в период стабильного развития. Тем самым объективные условия и результаты экономического развития создали базу для применения монетаристской теории. В ее основе лежала концепция ограничения государственного управления денежной системой как важного фактора стабилизации финансовой системы и экономики в целом. В развитых странах выбор той или иной системы государственного воздействия – кейнсианской или монетаристской – осуществляется в строгой зависимости от конкретной ситуации в экономике и на основе предварительного объективного анализа факторов, ее определяющих. Иными словами, политика по «замораживанию» или «разогреву» экономики определяется конкретной фазой процесса цикличности экономического развития, органически присущего любой развивающейся экономической системе. Проблема заключается в том, что эти циклы необходимо системно изучать и отслеживать, прогнозируя их периодичность, последовательность и глубину. Это требует, в свою очередь, соответствующего уровня развития экономической науки, в том числе и в сфере макроэкономического управления. В условиях кризиса, спада производства государство концентрирует свою экономическую политику на: стимулировании роста деловой активности предпринимателей, их инвестиционной деятельности, увеличении покупательной способности населения посредством дотаций, субсидий и других экономических регуляторов. Государством целенаправленно снижаются налоги, процентные ставки за кредит, в бюджетных расходах увеличивается доля социальных расходов на поддержание безработных и малоимущих, расширяется сфера государственных работ в целях поддержания уровня занятости населения. Опыт Франции, Германии и других развитых западных стран свидетельствует, что на разных этапах развития должны использоваться как специфические, так и общие экономические регуляторы, применение которых в конкретных условиях состояния экономики имеет целенаправленный характер. Так, в период стабилизации или инфляционного роста используются не только традиционные кредитно-денежные регуляторы, но и такие регуляторы прямого действия, как госзаказы, дотации, субсидии и др. Однако все это требует наличия действенной и эффективной системы государственного управления макроэкономическими процессами. Государственное управление экономикой стран, ранее развивавшихся под воздействием директивного централизованного управления, требует системного подхода к выработке стратегии развития и определения мер государственного воздействия для обеспечения достижения поставленных целей в переходном периоде. То есть речь идет о концептуальной сфере (области) экономических исследований (цели, предпочтения, намерения, ожидания и т.п.). Разработка указанной стратегии должна охватывать следующие этапы:
Комплекс регуляторов, встроенных в эту стратегию государственного воздействия на экономику в переходном периоде, должен предусматривать оперативную их корректировку в зависимости от складывающейся конкретной ситуации в различных отраслях и секторах экономики страны. Наряду с объективными причинами, определяющими нынешнее состояние экономики, крайне негативно воздействует на возможности скорейшего вывода российской экономики из кризиса отсутствие достаточно продуманной и осознанной стратегии в формировании политики государственного управления. В настоящее время пока не существует целостной системы органов государственного управления, вертикальная и горизонтальная взаимосвязь которых могла бы обеспечить в новых условиях управляемый переход к рыночной экономике. В то же время условия переходного периода настоятельно требуют создания этой организационной системы. Наличие последней приобретает принципиальное значение. При этом обязательным условием ее эффективного функционирования является наличие организационных структур, выполняющих структурообразующую функцию такой системы. Необходимость этого определяется, кроме того, невозможностью «самонастройки» экономической системы, развитие которой практически с начала столетия осуществлялась путем жесткого централизованного управления. Усугубляет нынешнее положение и то, что пока отсутствует сегодня и сама рыночная среда. Но даже если бы она и сложилась, то регулирующее воздействие ее, как показывает объективно оцениваемый мировой опыт, невозможно без активной роли государства. Эта роль должна реализовываться путем выполнения государством следующих основных задач:
В основе действенной системы государственного управления экономикой в условиях становления и развития рыночных отношений должно быть макроэкономическое прогнозирование и регулирование процессов в экономике с целью достижения и поддержания равновесия совокупного спроса и предложения на всех уровнях экономики страны. Формирование новой организационной структуры управления экономикой страны должно осуществляться в тесной взаимосвязи с процессами, происходящими на мезо- и макроуровнях, в части совершенствования (или создания нового) механизма управления экономическими процессами с целью адаптации их к условиям становления и развития рыночных отношений. Особое место в системе управления экономикой страны занимает организационная структура на мезо (отраслевом) уровне. Изучение дисциплины «Экономика отрасли» должно предполагать рассмотрение места и роли государства на мезоуровне в области управления рыбной промышленностью и хозяйством в увязке с макро- и микроуровнями в условиях становления и развития рыночных отношений в стране. В заключение следует отметить, что все разделы данной дисциплины построены так, чтобы необходимые для понимания частности не заслонили собой общей картины организации и характера ведения экономики отрасли, ее региональных подразделений, экономических объектов в условиях формирующегося и развивающегося рынка. |