Экономическая теория. Учебник. Курс лекций Витебск уо вгу им. П. М. Машерова
 Скачать 3.06 Mb.
|
|
Управление экономикойимеет свою специфику, которая состоит в воздействии на экономические субъекты с помощью определенных стимулов: налоговых ставок, уровня оплаты труда, административных санкций (штрафов, запретов), правовых и других норм. Процесс управления включает два этапа. Первый этап предполагает разработку программы по достижению поставленной цели с помощью прогнозирования, индикативного планирования и программирования; второй – обеспечение выполнения данной программы, корректировку поведения элементов или самой системы при изменении внутренних и внешних условий ее функционирования. В Республике Беларусь, например, сформирована вертикаль, которая представлена такими институтами и органами, как президент, совет министров, парламент, госкомитеты, отраслевые министерства и др. По «горизонтали» управление осуществляют территориальные органы: советы народных депутатов разных уровней и их исполнительные комитеты. Особенностью рыночных экономических систем является наличие институтов, которые определяют характер и направления экономической деятельности. Понятие «институты» имеет узкое и широкое толкования. В узком смысле под институтами понимают правила и нормы, по которым экономические субъекты взаимодействуют друг с другом и осуществляют хозяйственную деятельность. В широком смысле в понятие «институты» включают различные организации и учреждения, для которых устанавливают в рамках системы «правила игры». Они представляет собой определенный способ хозяйствования (хозяйственный механизм экономической системы) со свойственным ему набором конкретных форм и методов, правовых норм, наличием экономических связей, организационной структурой управления, которая включает все стадии производства. Важнейшими его организационно-управленческими и управленческими воздействиями являются:
*** Одной из отличительных черт современного типа экономических систем выступает их многоуровневость, многогранность, открытость и стремление к интернационализации связей. Более того, современный тип экономики неоднороден по своей социально-экономической структуре. Характер этих взаимосвязей представлен целой иерархией определенных подсистем. Среди них выделяют: микроэкономику, мезоэкономику, макроэкономику, мегаэкономику, метаэкономику. На микроуровне (микроэкономика) главными субъектами являются обособленные производители и потребители. Домашние хозяйства как потребляющее звено микроуровня решают, что потреблять, а фирмы, предприятия – что производить. Домашние хозяйства продают на рынке ресурсов имеющиеся у них ресурсы, а затем на полученный доход покупают товары и услуги, продаваемые фирмами. В соответствии с особенностями взаимосвязей и отношений на микроуровне экономики здесь складываются и функционируют свои экономические законы. На их содержание и характер действия оказывает влияние тип той экономической системы, к которой принадлежит данный микроуровень экономики (рыночный или какой-либо другой). На уровне мезоэкономики главными субъектами являются регионы, производственные комплексы, предприятия одной отраслевой цепочки, т.е. связанные горизонтально. От работы каждой отрасли, региона в структурной цепи экономики зависит эффективность мезоэкономики. На уровне макроэкономики взаимодействуют все субъекты хозяйствования: домашние хозяйства, фирмы, государственные предприятия и учреждения в их взаимосвязи между собой и со всеми сферами национальной экономики. Эффективность совместной экономической деятельности всех участников в рамках целой страны во многом предопределяется уровнем координирующих воздействий и согласованности между ними. Важным звеном экономической системы выступает мегаэкономика. Без выделения мегаэкономики на практике ни одна национальная экономика не может претендовать на целостность и законченность. Современные экономические системы становятся неотъемлемым звеном различных экономических союзов, возникающих на основе углубления международного разделения труда, роста интеграционных процессов и расширяющихся кооперационных связей. Метаэкономика (греч. meta – за пределами, возле) дает синергетическое миропонимание в видении нового уровня экономической системы – уровня зарождающегося экономического метапространства, глобальных взаимосвязей, достижения социально-эколого-экономической и гуманитарной устойчивости. *** В мировой экономической литературе существуют различные подходы к выделению типов экономических систем. Под типом системыпонимают абстрактную конструкцию, с которой изучаемые объекты сопоставляются по ряду критериев. При этом фиксируются их сходства и различия, вычленяются системообразующие связи и структурные уровни. В современной экономической науке при рассмотрении типов экономических системиспользуются разные критерии. Основнымиявляются следующие:
Поскольку критериев, а это значит, критериальных подходов к классификации много, то и самих классификаций будет несколько. Рассмотрим их в следующем порядке:
В современной экономической литературе классификация сводится к различиютрех основных типов экономических систем: 1) традиционная экономическая система; 2) рыночная экономика; 3) командная экономика. Под традиционной экономической системой обычно понимается экономика, основанная на традициях и обычаях, зафиксированных в экономическом сознании людей на основе опыта поколений. Это, как правило, экономика натурального хозяйства, обслуживающего себя за счет собственных ресурсов и сил, имеющая замкнутый характер. Рыночный тип экономики трактуется как экономическая система, при которой на основе частной собственности движение ресурсов производства и само производство осуществляется под воздействием рыночного механизма регулирования, опирающегося на колебания спроса, предложения и цен, а также на экономическую выгоду. Рыночный тип экономической системы имеет свои исторически сложившиеся виды. Их разграничительными критериями в современной литературе называют:
С учетом этих критериев выделяютдва основных вида системной трансформации. Во-первых, совершенный вид, или рыночную экономику свободной конкуренции.Главными особенностями такого вида экономики являются частная собственность, полная свобода конкуренции, чисто рыночный механизм координации. От названной экономики существенно отличается другой ее вид – несовершенный, или рыночная экономика несовершенной конкуренции. Ее главными чертами являются наличие крупной частной, корпоративно-частной, акционерной и государственной собственности, развитый экономический монополизм. Еще одним видом рыночного типа экономики называют теперь социальную рыночную экономику. Социальная рыночная экономика – это такой вид экономической системы, в которой рыночные экономические отношения и механизм координации сочетаются с активным решением социальных задач. Плановая (командная) экономика определяется как такой тип, при котором господствует общественная собственность, товарно-денежные отношения имеют формальный характер, а движение ресурсов производства и само производство определяются административным центром на основе системы планов и команд. Выделяют еще один тип экономики – смешанная экономика. Для нее характерным является устойчивая совокупность элементов разных типов экономических систем. Этот тип имеет объективные предпосылки. Так, один только рыночный механизм в современной жизни не обеспечивает действенного и устойчивого саморегулирования экономической системы, а ведет к разбалансированию экономики (кризисы, безработица, инфляция). Выход находят в определенной интеграции регулирующих механизмов – рыночного и государственного. Главное отличие смешанного типа экономики – ее разнообразность. Основными чертами этого типа являются: сочетание частного и государственного секторов экономики; сочетание рыночного и государственного механизмов регулирования; сочетание частнособственнической рыночной мотивации с мотивацией социальной устойчивости в обществе. Смешанную экономику можно считать особым типом экономической системы. Это обусловлено ее целостностью, устойчивостью, способностью к самовосстановлению и определенной совместимости компонентов системы. *** Изменение, развитие происходит и в природе, и в обществе. Любая экономическая система когда-то возникает, формируется и увядает, т.е. имеет свою историю.При таком подходе в системно-исторический анализ экономики включается реальный фактор – время. Изучение экономической системы ведется при этом с позиций влияния времени на состояние экономической системы, ее изменение. Историческое движение экономических систем проявляется как их самодвижение, как саморазвивающееся со временем изменение. В этом – особенность экономических систем. Общим для разных экономических систем, без различия их типов, является то, что все они проходят со временем одни и те же основные этапы: возникновение; утверждение; расцвет; увядание; умирание. Тем не менее, история развития каждой экономической системы имеет свои специфические особенности. Начинается история экономической системы с этапа еевозникновения и утверждения. Чаще всего новая система возникает не на экономическом «пустыре», а черпает свой «строительный материал» из предыдущей системы либо из других, сосуществующих с ней систем. Собирая, интегрируя эти компоненты и формы их проявления, новая система подчиняет их своей главной цели и расширяет круг своих функций. На следующем этапе система совершенствуется, проходит определенные стадии своего развития. При этом развиваются и сами компоненты, и связи между ними, происходит актуализация то одних, то других функций, а также развиваются связи системы с внешней средой, с другими системами. Но не все новые элементы системы имеют одинаковую жизнеспособность: слабые увядают, а другие, более жизнестойкие, растут, укрепляются и развиваются. Набирая силу, экономическая система воспроизводит себя, постоянно повторяясь, обновляясь и расцветая,т.е. выявляя все свои преимущества. В этом ей помогают особые механизмы функционирования, координации и развития.Они есть у любой системы, но специфика в том, что у каждой они свои. Прогресс же состоит в том, что на смену «отжившей» системе приходит и утверждается новая система. Новая экономическая система обладает свойством преемственности со старой. Это значит, что есть и остается что-то, что их объединяет. Более того, именно это что-то и становится в новой системе более прогрессивным, обусловливая ее большую жизнестойкость. Общая основа сменяющихся экономических систем – развивающееся производство, а также степень обеспечения экономической системой условий для совершенствования человека. Переходная экономикахарактеризует «промежуточное» состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений разрушается, а новая только формируется и развивается. В современной экономической теории такие переходные процессы в экономике получили название постсоциалистической трансформации. Следовательно, переходную экономику можно определить как трансформационную экономику. Переходная экономика базируется на разных типах и видах собственности, разнообразных формах хозяйствования, представляя собой своеобразную смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем. Специфика переходной экономики как «смешанной» связи прошлой и будущей систем обусловила такие особенности ее функционирования, как:
Своеобразие переходной экономики предопределило специфику решения проблемы трансформации командно-административной экономики в рыночную. В процессе трансформации предстоит решать следующие основные задачи:
К настоящему времени сложилось несколько способов решения основных задач переходной экономики:
Характерной особенностью переходной экономики является возрастающая роль государства, которое обязано активно способствовать формированию новой экономической системы. 3.2. Модели экономических систем и критерии их оценки Каждый из типов экономической системы, реализуясь в конкретных национальных условиях, приобретает свои особенности, образуя различные модели экономических систем. Понятие «модели экономики» появилось относительно недавно, примерно в 70-х годах XX столетия. Под моделью экономической системы понимается проявление разных, складывающихся в конкретных государственных условиях национальных вариантов смешанной экономической системы. В качестве определяющих оценочных критериев различных моделей национальных экономических систем можно выделить:
В каждой системе существуют свои национальные модели организации хозяйства, т.к. страны отличаются историей, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями. Наиболее известными из сложившихся в мире моделями являются: Американская модель экономики характеризуется существенным размером производимого ВВП на душу населения, основывается на свободном частном предпринимательстве, сильном экономическом потенциале, а также на господствующем стремлении к личной выгоде и богатству. Возможности государственного вмешательства обусловлены невысоким удельным весом госсектора. Ей характерна высокая производительность труда и сильная индивидуализация экономической самоответственности. Незначительным малообеспеченным слоям населения адресуются льготы и пособия. Японскую модельхарактеризуют такие главные особенности: опора на национальные приоритеты; первичность общенациональных интересов перед личными интересами; высокий уровень дисциплинированности и ответственности; присутствие конфуцианской культуры (лояльность к власти, бережливость, усердный труд); чувство национального самосознания; активное государственное программирование и вмешательство правительства в экономику. Вместе с тем имеет место некоторое отставание уровня заработка от производительности труда, что способствует высокому уровню накопления и инвестиционных вливаний в экономику. Одной из ее особенностей является социальная организация общества, высокое качество товаров, расширение спектра их конкурентоспособности, гармонизация отношений на всех уровнях и социальных сферах на основе уважения традиций японского образа жизни. Китайская модель смешанной экономикиформируется в условиях эволюции экономики «чистого социализма». Рыночный механизм и негосударственный сектор экономики в Китае значительно усилили свою роль в годы реформ, однако государственное регулирование (во многом в форме «направляющего планирования»), распределение по труду и социальные гарантии продолжают оставаться приоритетными направлениями социально-экономической политики. Данная модель может быть определена как преимущественно социалистическая модель смешанной экономики. Наиболее развитой страной европейского континента является Германия, которая по объему ВВП уступает только США, Японии и Китаю. Характеризуя эту модель экономической системы,можно отметить ее открытую социальную ориентацию, высокую эффективность функционирования, широкое использование современных технологий, бесспорное позитивное воздействие рынка на экономические процессы. Германская модель построена на активной государственной поддержке предпринимательства, поощрении малого и среднего бизнеса; социальной политике, направленной на защиту тех, кто по определенным причинам не может обеспечить себе достойное существование; перераспределении доходов в обществе с целью устранения резких перекосов в распределении; экологической политике; политике экономического роста и структурных сдвигов, развитой подсистеме хозяйственного законодательства (порядка правил), и широко известна как модель социально-рыночного хозяйства и социально-правового государства. Государство перераспределяет большую часть ВВП, его вмешательство направлено на обеспечение равных условий конкуренции и на выполнение социальных задач. Восточно-азиатская модель имеет своей опорой помощь государства в финансово-кредитной сфере тем субъектам рыночной экономики, которые могут выиграть во внутренней и международной конкуренции и тем вывести страну на передовые конкурентные позиции. Среди известных континентальных моделей наиболее близка для экономики Республики Беларусь модель Франции, поскольку в этой стране развита система государственного макроэкономического планирования, традиционно велика доля государственной собственности, практикуется активное вмешательство государства в экономику через систему ценообразования, кредитования, налогообложения. Французская модель известна своим дирижизмом, или интервенционизмом. Во Франции вследствие слабого развития рыночных механизмов крупнейшим хозяйственным субъектом выступает государство. Из скандинавских моделей Республике Беларусь ближе модель Швеции, поскольку в этой стране модель социальной рыночной экономики эффективно действует во многом благодаря отсутствию этнических и конфессиональных противоречий, традициям социального консенсуса, общности, государственничеству, приоритету социальной защиты населения, что характерно и для Республики Беларусь. Разнообразие экономических моделей характерно и для развивающихся стран. По особенностям стратегий развития эти модели можно условно объединить в две группы – экспортоориентированные и импортозамещающие. Примером модели, относящейся к первой группе, является южнокорейская. Страны Латинской Америки до середины 80-х гг. XX в. развивались по пути импортозамещения. Модели развитых стран выделяют по критерию социальности:
Эти рыночные модели отличаются друг от друга:
Эффективность той или иной модели определяется ее жизнеспособностью, возможностью постоянно и адекватно реагировать на внешние и внутренние дисбалансы. В конечном счете, наиболее полно эффективность модели оценивается в показателях роста экономического потенциала и благосостояния населения. Отличительная особенность современного «рынка» национальных моделей заключается в том, что все они (за исключением северокорейской и отчасти кубинской) являются моделями рыночной экономики. В то же время чисто рыночных основ организации хозяйственной жизни не имеет ни одна национальная экономическая система. Государственное регулирование – необходимый атрибут современной организации и функционирования экономики. Оно не отрицает основ частной собственности, не нарушает действие рыночного механизма. В этом плане современные экономические модели являются вариантами «смешанной экономики», не сводимой ни к чистому рынку, свободному от государственного воздействия, ни к чистой плановой экономике, лишенной каких бы то ни было элементов конкурентного поведения. Необходимый политический атрибут такой системы – развитое гражданское общество. *** Белорусской модели социально-ориентированной экономики присущи следующие основные критерии:
Формирование белорусской модели требует учета не только всех перечисленных нами критериев, но и факторов, значительно замедляющих построение социально ориентированной рыночной экономики:
Поэтому необходимы: 1)сильная социальная политика. Социальная политика Республики Беларусь направлена на повышение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала, реформирование социальной защиты во всех ее составляющих: социальная помощь, социальное страхование и пенсионное обеспечение; равноправное функционирование частного и государственного сектора экономики. При этом государственный сектор используется как инструмент для решения широкого спектра социально-экономических задач. Приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство найти эффективного инвестора, предприимчивого собственника и наладить эффективное производство; 2)создание не только сильной, но и эффективной государственной власти. Ибо в любой стране сильная, дееспособная, эффективная власть – важнейшее условие успешного государственного управления, способного обеспечить экономический правопорядок и экономическую безопасность государства, безопасность граждан. В формировании социально ориентированной рыночной экономики роль государства на переходном этапе неизмеримо возрастает, так как создать социально ориентированный рынок может только государство. Именно белорусское государство призвано обеспечить эффективность национальной экономики, устойчивое социально-экономическое развитие. Его важнейшими задачами являются:
Таким образом, социально ориентированную модель рыночной экономики Республики Беларусь можно характеризовать как целостную совокупность экономических субъектов, подсистем и институтов, функционирующих на демократических принципах государственного устройства, нацеленных на высокоэффективные интеллектуально-инновационные направления развития экономики и обеспечение на этой основе устойчивой динамики экономического роста, надежной социальной защиты людей, улучшения окружающей среды и качества жизни. 3.3. Собственность: понятие, тенденции развития. Направления реформирования собственности в Республике Беларусь Собственность занимает центральное место в экономической системе. Она обусловливает экономичный способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому основными. Собственность всегда связана с определенными предметами, вещами, но понятие собственности не сводится к ее вещественному содержанию. Вещь становится собственностью только тогда, когда по ее поводу люди вступают между собой в определенные отношения. Собственность можно характеризовать как:
Собственность рассматривается через понятие права собственности. Существует экономическое и юридическое понятие собственности. В экономическом смысле собственность – это объективно существующие отношения, т.е. отношения вне зависимости от воли и сознания людей. В юридическом смысле – это право собственности, зафиксированное законом. Право собственности есть право владения, распоряжения, управления, использования и присвоения, право имущественное. Поэтому более полное определение собственности можно дать следующее: собственность – это исторически изменяющиеся отношения между людьми по поводу права собственности, владения, использования, распоряжения факторами, условиями и результатами производства с целью все более полного удовлетворения потребностей людей в общественных благах. Собственность осуществляет свою экономическую функцию только тогда, когда приносит ее субъекту определенную экономическую выгоду в форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов и др. Экономическим содержанием собственности являются отношения присвоения, когда необходимо ответить на следующие вопросы:
|