ФОС 2 История гос упр. Курск 2021 задания для текущего контроля вопросы для устного опроса Тема 2 Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (ix xi вв.)
 Скачать 124.63 Kb.
|
|
Кейс-задания Кейс 1. Дээ ниел Белл, американский социолог и публицист, основатель теории постиндустриального общества, размышляя о современном государственном устройстве, высказал следующую мысль: «Государство слишком велико для решения незначительных проблем и слишком мало для решения больших». То есть общество больше не нуждается в едином центре, концентрирующем социальный капитал и способном его перераспределять. Это вынуждает государство передавать часть своих полномочий наднациональным организациям (например, Европейскому союзу), а также регионам, что повышает роль региональной власти и ее институтов. Как следствие, все страны должны стремиться примирить локальные и региональные свободы с единством государства. Согласны ли вы с такой позицией? Обоснуйте вашу точку зрения. Кейс 2. Немецкий социолог Макс Вебер в своем классическом исследовании «Хозяйство и общество» (1921) на основе бюрократической модели Германии разработал следующие принципы организации: − административные учреждения организованы иерархически; − каждое учреждение имеет свою собственную область компетенции; − гражданские служащие получают заработную плату в соответствии с рангом; − для гражданского служащего эта работа представляет профессию или, по крайней мере, основное занятие; − служащий не владеет учреждением, в котором работает; 7 − служащий подчиняется дисциплине и находится под контролем; − смещение с должности основывается на решении вышестоящих инстанций. Как Вы думаете, можно ли использовать данные положения в современной организации государственного и муниципального управления? Объясните свой ответ Вопросы к зачету 1. Научные основы изучения истории государственного управления в России. 2. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX – XI вв.). 3. Государственность периода политической раздробленности Руси (XII – XV вв.). 4. Эволюция системы центрального и местного управления в Московском государстве в XVI в. 5. Россия в XVII в. Зарождение институтов абсолютизма в системе государственного управления. 6. Государственный аппарат России в первой половине XVIII века. 7. Государственное и региональное управление в середине и во второй половине XVIII века 8. Поиски путей совершенствования государственного управления Российской империи в первой половине XIX века. 9. Реформы и контрреформы государственного управления в России во второй половине XIX века. 10.Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века. 11. Государственное управление в период Временного правительства (март – октябрь 1917 г.). 12. Становление советской системы государственного управления в 1917 – 1920-е годы. 13. Система государственного устройства в 1930 – 1940-х годах. 14. Изменения системы управления в советском обществе (1950 – 1980-е годы). 15. Предпосылки, условия и тенденции развития современного государственного управления. 16. Образование Древнерусского государства. Организация власти и управления в IX–XII веках. 17. «Русская правда» – первый свод русских законов и правовая основа великокняжеской власти. 18. Русские земли в период политической раздробленности (XII–XV века): альтернативы управления. 19. Вечевой строй и особенности управления в Новгородской и Псковской республиках. 20. Русская православная церковь и ее роль в управлении русскими землями в условиях политической раздробленности. 21. Изменение в управлении на Руси в период возвышения Москвы (XIV–XV века). 22. Предпосылки создания Московского централизованного государства. Характеристика и черты его политического устройства в XV–XVI веках. 23. Иван III и формирование государственной системы управления в России. 24. «Избранная рада» и реформы управления Ивана Грозного. 25. Общероссийские судебники 1497 и 1550 годов, их роль в становлении самодержавной власти. 26. Сословно-представительная монархия в России: общая характеристика, особенности, государственные институты 27. Возникновение приказной системы управления в России: ее характеристика, принципы деятельности, эволюция в XV–XVII веках. 28. Организация и эволюция местного управления в России в XV–XVII веках. 29. Альтернативы политического развития России в период Смутного времени к. XVI – нач. XVII вв. 30. Соборное уложение 1649 года как правовая основа феодальной государственности в самодержавной власти России. 31. Утверждение абсолютизма в России: его основные черты, особенности и этапы осуществления. 32. Административные реформы Петра I: причины, содержание. 33. Правительствующий Сенат и органы надзора при Петре I. 34. Реформы местного управления в России в XVIII веке. 35. «Генеральный регламент» и «Табель о рангах»: содержание и значение для создания бюрократической модели государственной службы в России. 36. Государственное управление в России в период «дворцовых переворотов». Легитимность власти, эволюция органов управления. 37. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II и государственное управление в России второй половины XVIII века. 38. «Уложенная комиссия» 1767–1768 годов: подготовка, новые принципы формирования, итоги работы. 39. Губернская (1775 год) и городская (1785 год) реформы: их значение и содержание. 40. Возникновение министерской системы в России, ее характерные особенности и черты. 41. Проект государственных преобразований М.М. Сперанского и его практическая реализация. 42. Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в первой четверти XIX века. 43. Российская государственность во второй половине XIX века: основные тенденции развития и противоречия развития. Особенности государственной службы в России XIX века. «Устав о службе гражданской». 44. «Великие реформы» Александра II. 45. Земская и городская реформы и формирование всесословного самоуправления в России. 46. Создание Государственной думы, ее место в системе государственной власти России (1905–1917 года). 47. Состояние государственной власти и изменение в системе управления накануне и в годы Первой мировой войны. 48. Падение самодержавия в России и формирование демократической системы власти и управления в России. 49. Временное правительство и государственные учреждения России в 1917 году. 50. Создание Советского государства и формирование новой системы государственных органов. 51. Всероссийское Учредительное собрание в России (история подготовки, итоги выборов, начало деятельности и разгон). 52. Конституция РСФСР 1918 года: история создания, содержание, характерные черты и значение. 53. Государственное управление в РСФСР в годы Гражданской войны и военной интервенции. 54. Система государственного управления в Советском государстве в 1920-е годы. 55. Предпосылки и причины образования СССР. Правовая основа союзного государства. 56. Сущность и основные черты административно-командной системы в СССР в 1930-е годы 57. Конституция 1936 года: разработка, принятие, общая характеристика. 58. Государственное управление в СССР в период Отечественной войны. 59. Попытки реформирования административно-командной системы государственного управления в 1950–1960-е годы. 60. Конституция СССР 1977года. Концепция развитого социализма. Система органов власти и управления. 61. Перестройка органов государственной власти и управления во второй половине 1980 – начале 1990 годов. 62. Начало создания парламентской системы в СССР. Введение института президентства. 63. Основные причины и последствия распада СССР. Создание СНГ. 64. Закрепление государственно-правовых основ Российской Федерации в Конституции РФ 1993 года. 65. Государственное управление в Российской Федерации в начале XXI века. Задания к зачету Задание 1. В 1800 г. Россия и Англия выплавляли одинаковое количество чугуна – около 10 млн. пудов каждая. Через 50 лет выплавка чугуна в России выросла на 60 % и составила 16 млн. пудов, а в Англии – на 1400 % (140 млн пудов). Почему образовалась такая разница? Свой ответ аргументируйте. Задание 2. В первой четверти XIX в. Наиболее радикальные российские преобразования происходили в Прибалтике, Польше и Финляндии. В Польше законодательной властью становится Сейм. Финляндия получила режим политической автономии, имела свой Сенат и Сейм. В Прибалтике крепостное право вначале было ограничено, затем вовсе отменено. Почему именно на западной окраине России были преобразования, а, к примеру, не в центральных областях? Задание 3. В 1820 г. Вспыхнул бунт гвардейцев Семеновского полка. Было выяснено, что командир полка Шварц бил солдат палкой, плевал им в лицо, дергал за усы, заставлял маршировать разутыми по жнивью. Суд приговорил зачинщиков бунта к повешению, а командира полка – к отсечению головы. Возникает вопрос: если виноват Шварц, то почему смертной казни подверглись солдаты; если виноваты солдаты, то почему Шварцу должны отрубить голову? Кто прав, кто виноват? Задание 4. В истории России встречаются поэты и писатели, буквально оскорблявшие русский народ, который мы привыкли называть великим. А.И. Полежаев в своем памфлете «Четыре нации» (1827) писал: В России чтут царя и кнут… А русаки, как дураки, Разинув рот, во весь народ Кричат: «Ура! Нас бить пора! Мы любим кнут!» За то и бьют Их, как ослов, без дальних слов. Задание 5. Какой смысл надо искать в стихах Лермонтова о «немытой России, стране рабов, стране господ»? Патриоты ли писатели и поэты? Задание 6. В 1878 г. Вера Засулич, первая женщина-террористка в России, была привлечена к суду за покушение на жизнь петербургского градоначальника генерала Ф.Ф. Трепова. Ее должны были, по логике вещей, подвергнуть суровой каре. Однако она прямо из зала суда была выпущена на свободу. Почему? Задание 7. В 1854-1856 гг. , когда Крымская война была в разгаре, после издания царских указов о призыве добровольцев для службы на морском флоте, а также в ополчение крепостные крестьяне самовольно массово стали покидать свои деревни и записываться на службу. Почему крестьяне проявили такую активность? Задание 8. Принято считать, что отмена крепостного права в России в 1861 г. Явилась началом капиталистического пути развития страны. Однако некоторые историки (Н. Верт) считают, что она «вовсе не способствовала развитию, а скорее укрепляла архаичные, феодальные, экономические структуры». Кто прав? Задание 9. М. И. Туган-Барановский отмечал, что заработная плата россиян в первое пореформенное десятилетие (после 1861 г.) все время падала, и только в 90-х гг. стал наблюдаться ее рост. Получается, что реформы не улучшили, а ухудшили положение людей. Так к чему же они тогда, эти преобразования? Задание 10. В ходе Столыпинской земельной реформы многие крестьяне сопротивлялись ее проведению, даже зажиточные крестьяне не торопились выйти из общины. Почему? Задание 11. Крестьянин-общинник (село Лесное близ Чернигова) Гаврила отказался участвовать в уплате дикой виры за своего соседа Петра в 1117 году. Но на следующий год Гаврила убил княжеского огнищанина и обратился с просьбой к общине заплатить виру в 80 гривен. Какое решение принял общинный сход по его просьбе и почему? Задание 12. В конце 60-х гг. XI века Ян Вышатич, боярин князя Святослава Ярославовича, был послан на подавление восстания на Белоозере, в Ростовской земле. Руководили восстанием волхвы. Многие богатые и знатные люди были восставшими. После разгрома восстания и поимки зачинщиков Ян Вышатич разрешил родственникам погибших отомстить. Как следует рассмотреть данное правонарушение волхвов? Применимы ли для этого случая статьи «Русской правды», или княжеский боярин действовал по своему усмотрению? Задание 13. Купец Василько, житель древнего Киева, взял заем 10 гривен у купца Дружины под определенный процент сроком на 3 месяца. Но в пути весь его закупленный товар был захвачен разбойниками, что привело его к банкротству. Какие последствия ожидают купца Василько по «Русской Правде»? Задание 14. В начале XVI века на суд наместника были доставлены два преступника. Первый был уличен в краже дароносицы из церкви, а второй – в краже холста из купеческой лавки. Какое решение должен вынести суд в отношении каждого преступника? Задание 15. Осенью 1502 года крестьянин Свято-Даниловского монастыря Михалка Жук решил переселиться в вотчину крупного боярина. Перед отъездом, злясь на взятое с него пожилое и длительное проволочки по разрешению на переселение, он поджег хозяйственные постройки монастыря. Какое решение должен принять суд по данному делу? Задание 16. Житель г. Коломны Иван Машков нанялся в работники к купцу Щелканову на хозяйский харч и 3 руб. сроком на год. По истечении 6 месяцев Машков решил уйти и потребовал половину годового жалованья. Получив отказ, он подал на Щелканова в суд. Какое решение должен вынести суд по данному иску? Задание 17. Крестьянин Спиридон, вызванный в качестве послуха, отказался явится в суд. При этом он сослался на незнание обстоятельств рассматриваемого дела. Может ли суд привлечь к ответственности крестьянина Спиридона? Задание 18. В Чернотяглой слободе крестьянин Архип имел дурную славу конокрада, хотя никаких прямых улик против него не было. Но однажды конюх боярина увидел, как Архип пытался увести боярского коня. Архип был привлечен к суду. Обвинение в ранее совершенных кражах он категорически отрицал, не признался в этом и на пытке. Опрошенные по делу односельчане, в том числе имевшие репутацию шестеро целовальников губной избы и пятеро, считавшимися добрыми боярских детей заявили, что Архип – лихой человек и известный конокрад. Однако уличающих Архипа сведений о его предыдущих кражах они привести не могли. Как в этой ситуации следовало поступить суду? Задание 19. Подрядчик Петров взялся выполнить ремонтные работы на царском дворе и получил аванс. После этого он приобрел в долг у немецкого купца Штольца бревна и нанял рабочих. Когда ремонт подходил к концу, Петров запил и промотал все деньги. Он остался должен и заказчику, и Штольцу, и рабочим. Как суд решит дело об уплате долгов Петрова? Задание 20. Стало овец, принадлежавших крестьянам села Иваново, забрело на поле дворянина Тыртова. Овцы съели всходы пшеницы и вытоптали землю. Тыртов загнал овец в свой сарай и не кормил их до разбирательства в суде. Три овцы погибли. Какое решение вынесет суд по иску Тыртова к крестьянам - хозяевам овец? Могут ли крестьяне требовать возмещения ущерба за овец? Задание 21. Дворянин Голицын подал челобитную, в которой просил вернуть бобыля Сидора, поселившегося в Москве и записавшегося в стрельцы. В иске Голицын указал, что по писцовым книгам 1626 г. Сидор записан за его поместьем. Будет ли удовлетворен этот иск? Есть ли срок давности по этому делу? Задание 22. Беглый крестьянин Иван много лет скрывался от своего хозяина помещика Ртищева. За эти годы он выдал своих дочерей замуж за крестьян, проживавших в окрестных деревнях и принадлежавших другим феодалам. В 1652 г. Ртищев подал челобитную о возвращении Ивана. Иск был удовлетворен. Что получил помещик Ртищев по этому судебному решению? Задание 23.Суд удовлетворил иск боярина Шуйского о возвращении ему 5 беглых крестьян. Как юридически оформить процедуру возвращения? Задание 24. Создавая новые полицейские органы на основе Устава Благочиния 1782 г., местные власти уездного города Загорска во главе своей управы благочиния поставили полицмейстера. Правомерно ли потупили власти города Загорска? Ответ обосновать со ссылкой на «Устав Благочиния» 1782 г. Задание 25. В военном суде рассматривалось дело по жалобе майора лейб-гвардии Преображенского полка Шереметьева. Майор требовал через суд наказать подполковника провинциального сухопутного полка Трубникова, который встал впереди его на торжественной церемонии. Справедлива ли была претензия майора лейб-гвардии Преображенского полка? Ответ обосновать со ссылкой на «Табели о рангах» 1722 г. Задание 26. Дворовый человек петербургского вельможи Клим косил траву на не принадлежащем его господину участке. Незаконный покос остановил проезжающий мимо полицейский поручик Григорий. Разгневанный Клим бросился с косой на поручика. Григорий зарубил Клима саблей. Вельможа потребовал наказать поручика Григория за убийство его человека. Какое решение должен принять суд на основании Воинских Артикулов 1715 г. Задание 27. Мещанин Кротов был обвинен в убийстве Королева, уездного предводителя дворянства. Дело рассматривал суд присяжных. При ответе на вопрос о виновности Кротова голоса присяжных разделились поровну. Какой приговор должен вынести суд согласно Уставу уголовного судопроизводств? Задание 28. В 1869 г. Орлов совершил кражу курицы у своего соседа Назарова. Когда Орлов был задержан, он потребовал, чтобы его дело рассматривалось в суде присяжных. Имеются ли основания для удовлетворения требования Орлова? Какой суд, по вашему мнению, будет расследовать данное дело? Задание 29. Летом 1878 г. жителю города Курска Андронникову было отказано в праве принять участие в выборах городской думы. Андронников подал жалобу губернатору на действие городской управы. В ней указал, что является русским подданным, ему более 25 лет, владеет на правах собственности двумя доходными домами. В городе Курске он проживает с декабря 1877 г. Какое решение должен принять губернатор на основании Городского положения от 16 июня 1870 г? Задание 30. Земским собранием Белгородского уезда Курской губернии в числе мировых судей был избран чиновник уездной оценочной комиссии Поляков. Однако губернатор запретил Полякову выполнение обязанностей мирового судьи на том основании, что последний не имеет высшего юридического образования. Правомерны ли действия губернатора, если остальным требованиям Поляков отвечает? Какой порядок разрешения разногласий между губернатором и земским собранием предусмотрен законом (Учреждением судебных установлений)? Задание 31. Потомственная дворянка 35-летняя Малькова, владеющая в своем уезде полным цензом по недвижимому имуществу, прибыла на съезд уездных землевладельцев и попыталась выставить свою кандидатуру, желая попасть в число выборщиков в Губернское избирательное собрание, а впоследствии – быть избранной депутатом Государственной Думы. Но Мальковой было отказано не только в выдвижении ее кандидатуры, но и в участии в выборах. Объясните, по какой причине Малькову не допустили до выборов? Может ли Малькова кому-либо передать свой ценз для участия в выборах? Задание 32. Депутат Государственной Думы Бубликов во время избирательной кампании обещал полностью освободить губернию, от которой он избирался, от всех прямых налогов. Но после избрания своего обещания он не выполнил, и даже не предпринимал к этому никаких усилий. Могут ли избиратели по закону о выборах отозвать своего депутата? Задание 33. Депутат Государственной Думы Попов представил комиссии Государственной Думы законопроект о порядке пожалования титулов, орденов и отличий в Российской Империи. Может ли данный законопроект в случае поддержки Государственной Думы и Государственного Совета стать законом? Задание 34. Инженеру Путиловского завода Зайцеву, 24 лет от роду, было отказано в праве участвовать в выборах в Государственную Думу. Зайцев подал жалобу в губернскую по делам о выборах комиссию. Должна ли комиссия удовлетворить жалобу Зайцева? Задание 35. В 1919 г. бывший сотрудник царской полиции 45-летний Колосов явился на избирательный участок для участия в выборах местного совета. Но в праве принять участие в выборах ему было отказано. Ситуация решается на основании Конституции (Основного закона) РСФСР 1918 г. Проанализировав соответствующие положения документа, определите: по какой причине Колосов не был допущен к участию в выборах? Задание 36. Осенью 1941 г. директор оборонного предприятия Баранов с целью увеличения объема выпуска продукции ввел на предприятии обязательные сверхурочные работы продолжительностью 2 часа в день. К выполнению сверхурочных работ также были привлечены молодые рабочие в возрасте 16 и 17 лет. Ситуация решается на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» от 26 июня 1941 г. Проанализировав соответствующие положения документа, определите: Были ли допущены нарушения со стороны директора предприятия? Задание 37. В июле 1985 г. Николай Похмелкин приобрел у своего соседа Ивана Сотникова, державшего дома самогонный аппарат, 4 литра самогона. Самогон предназначался для распития на дне рождения Николая. Соседка Бабкина, случайно узнавшая о совершенной сделке, сообщила о ней участковому инспектору. Ситуация решается на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством» от 16 мая 1985 г. Проанализировав соответствующие положения документа, определите: Какое наказание понесет Похмелкин? Подлежит ли ответственности Сотников? Если да, то к какому виду ответственности он будет привлечен? Задание 38. В 1937г. Гражданин СССР Пирожков занимавший в 1910-1917 гг. руководящий пост в особом отделе департамента полиции был арестован за активные действия против рабочего движения, которые он предпринимал, находясь на занимаемом посту. Задание 39. Гражданин Смирнов явился на избирательный участок, предъявил документы и попросил избирательный бюллетень. Но член избирательной комиссии заявил, что в целях предотвращения порчи бюллетеней их заполнение решено осуществлять только членами избирательной комиссии. Затем сотрудник избирательной комиссии предложил Смирнову сообщить, за какую кандидатуру он собирается голосовать, сказав, что, согласно предпочтениям избирателя, соответствующая пометка в бюллетене будет сделана в его присутствии. Задание 40. При рассмотрении в Верховном Совете СССР вопроса о размере трудовых пенсий возникли разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей. В связи с этим, согласно Конституции СССР, была создана согласительная комиссия. Через неделю она приняла решение, которое было одобрено Советом Союза, но не удовлетворило Совет Национальностей. Было принято решение рассмотреть вопрос о размере трудовых пенсий вторично в обеих палатах. "Как должен поступить Президиум ВС СССР, если при вторичном рассмотрении не будет достигнуто соглашение между его палатами? |