Курсовая работа по теме Административное как отрасль российского права. Понятие, предмет, метод.. Курсовая работа по теме Административное как отрасль российского. Курсовая работа Дисциплина Административное право Тема Административное как отрасль российского права понятие, предмет, метод
 Скачать 71.29 Kb.
|
Предмет административного праваДля того что бы раскрыть, предмет административного права нам понадобится разобраться в определении данного термина. Итак, предметом административного права является совокупность общественных отношений, которая складывается в процессе организации и деятельности исполнительной власти. Отрасль административного права направленна на регулирование управленческих отношений. Однако это обобщенное понятие. И для того, что бы более точно определить предмет административного права нужно ознакомиться с разными дефинициями ученых в данном вопросе. Так, например Зубач Анатолий Васильевич — кандидат юридических наук выдвигает следующую позицию, основывая её на точках зрения таких ученых-административистов, как Бахрах Д.Н., Коренев А.П., Козлов и другие. Позиция Анатолия Васильевича строится на том, что предмет административного права на данный момент состоит из двух основных групп.3 Первая группа – это отношения, которые связанны с прямым воздействием органов исполнительной власти при помощи государственно-властных полномочий и административно-правовых средств на объекты, не входящие в систему этих органов. Вторая группа – отношения, которые возникают только внутри органа исполнительной власти. Данный тип отношений формируется в связи с организацией управленческих структур, создания должностей служащих и дальнейшим распределения между вышеуказанными служащими специфических определенных обязанностей, прав, ответственности и т. п. В данном случае Анатолий Васильевич Зубач, выделяет два типа отношений. Внешние и внутренние. В целом позиция А.В. Зубача имеет место быть, так как ранее было озвучено, что административное право связано с таким социальным феноменом как управление. Государственное управление как разновидность социального управления имеет свои специфические черты, обусловленные реализацией государственной власти. И тоже рассматривается в двух аспектах. Широком и узком понимании. В широком смысле. Государственное управление – характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию общественных процессов со стороны специальных субъектов деятельность представительных, исполнительных государственной власти. В узком. Государственное управление – определяет государственное как административную деятельность преимущественно органов исполнительной власти. То есть дефиниция Анатолия Васильевича касательно предмета административного права исходит из определения государственного управления, которое рассматривается в двух аспектах. Данная точка зрения вполне обоснована в определении предмета административного отношения, которая делится на две группы (внешние и внутриорганизационные). Однако также существует и другая позиция по определению предмета административного права. Автор данной позиции профессор юридических наук Александр Иванович Стахов. Александр Иванович в данном случае под предметом административного права понимает систему общественных отношений,которые складываются в сферах административного права, а именно распорядительная и охранительная деятельность государства в связи с приоритетом процесса обеспечения исполнения норм федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в целях достижения баланса публичных и частных прав, законных интересов.4 То есть в данной дефиниции наблюдается системный подход. В целом данная позиция также имеет место быть. Так как отрасль административного права предполагает комплексное воздействие на институт социальных отношений. И рассматривается данная дефиниция профессором Стаховым с позиций инструментального, функционального и субъектного подхода, но о каждом подходе поговорим подробнее. Инструментальный подход в данном контексте определяет, что предметно административное право является инструментом достижения баланса публичных и частных интересов законным путем. Функциональный подход же предполагает согласно мнению профессора Стахова предполагает, что административное право, по сути, юридически оформляет неравенство участников общественных отношений, придавая данным отношениям определенную цель. Данный подход создает возможность говорить, что существуют отдельные направления административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности государства, которые регулируются административным правом. Объективный же подход подразумевает совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения в сферах распорядительной и охранительной деятельности государства, которые складываются с непосредственным, обязательным участием органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, их представителей либо под обязательным контролем данных органов и их представителей. То есть согласно Александру Ивановичу Стахову мы можем понять, что предметом административного права является система, состоящая из определенных правовых и организационных и технических действий, направленная для исполнения определенных юридических норм для обеспечения и достижения публичных и частных прав, законных интересов. Исходя из этого, мы можем понять, что существуют разные подходы к вопросу. Как общетеоретические, так и индивидуальные. Для общетеоретических подходов характерно описания уже базовых истин, которые необходимы для поверхностного понимания вопроса. А индивидуальные дефиниции предполагают, углубленный метод изучения вопроса, который несет в себе актуальную информацию для раскрытия актуальных практических вопросов науки административного права. Однако в нашем понимании позиции А.В. Зубача и А. И. Стахова вполне можно подвергнуть синергии, что в конечном итоге даст определение, которое в достаточной мере позволит раскрыть предметную область такой отрасли, как административное право. |