Курсовая работа Государственное управление занятостью населения
Скачать 344.61 Kb.
|
1.2. Методы и инструменты управления занятостью на федеральном и региональном уровнеФедеральный закон о занятости населения РФ регулирует основные аспекты жизнедеятельности граждан, касающиеся не только наличия определенной профессиональной деятельности3. Сюда же относится и гарантия государства в содействии и социальной защите в случае отсутствия возможности реализовать право на труд. Данный акт устанавливает правовую основу, разъясняет экономические вопросы и определяет организационные рамки в политике Российской Федерации в содействии по трудоустройству населения.4 С момента принятия в 1991 году Федеральный закон о занятости РФ претерпел немало изменений. Однако редактирование началось с 1996 года. Именно с этой даты документ постоянно дорабатывался и дополнялся актуальными поправками5. По своей структуре принятый законопроект состоит из семи глав. Однако последняя глава, подразумевающая контроль за выполнением данного законоположения, в 2005 году утратила свою силу. Остальные же главы рассматривают следующие вопросы6: - общие положения дают определения основным понятиям, рассматриваемым в данном документе, дают определения о безработных гражданах, обозначают полномочия государства в вопросах права на трудовую деятельность граждан; - оговариваются права граждан в сфере профессиональной деятельности и выбора места работы7; - устанавливаются гарантии в обеспечении граждан их права на трудовую деятельность; - далее освещаются организационные вопросы, а также регулирование заявленных аспектов, порядок действий и систематизация; - оговаривается участие работодателей в вопросах обеспечения граждан трудовой деятельностью; - устанавливается порядок реализации социальных гарантий в том случае, если гражданин не может реализовать свое право на труд. Последняя редакция закона о занятости населения Российской Федерации актуальна на начало 2018 года. Здесь нужно учитывать то, что последние поправки в данный законопроект были внесены в последние числа декабря 2016 года8. Статья 3 Федерального закона 1032-1 о занятости населения в РФ говорит о статусе безработного. Именно здесь дается определение, какие лица являются безработными. Устанавливаются также условия и процедура признания данного статуса9. Часть третья данной статьи в отдельном порядке указывает, какие граждане не могут считаться безработными: - лица, которым нет еще 16 лет; - получатели пенсионных выплат; - лица, которые в течение 10 дней с даты становления на учет в соответствующей службе отказались от двух предложенных вакансий, включая работу сезонного или временного характера10; - сюда же относятся те, кто в течение установленных 10 дней не явился для получения предложений по работе, а также не прошел в нужный срок регистрацию как безработный; - осужденные в судебном порядке граждане, привлеченные к лишению свободы или исправительным работам; - лица, предоставившие недостоверные сведения о себе и своей профессиональной деятельности11. При этом четвертая часть данной статьи показывает, что в случае отказа в предоставлении статуса безработного, гражданин сохраняет за собой право обратиться в службу повторно. Однако сделать это можно не ранее, чем через месяц с даты получения отказа. Федеральный закон о занятости населения Российской Федерации в первоначальной редакции за 1991 год получил номер 1032-1 ФЗ. Изменения данного законоположения касались не только формулировок. Так, уже говорилось об упразднении седьмой главы. Статьи 14 и 27 также утратили силу при внесении изменений в последнюю редакцию в 2007 и 2010 годах соответственно12. Все изменения в законодательстве по правовым актам можно отслеживать на официальном информационном портале. Здесь же можно найти требуемые документы в последней актуальной редакции. Комментарии к данному законоположению показывают, что на практике документ нуждается еще в разъяснениях и доработках. Несмотря на то, что Федеральный закон о занятости населения Российской Федерации — достаточно простой к пониманию документ, вопросы все равно возникают, как и спорные ситуации13. Комментарии к положениям позволяют получить актуальную информацию по текущей редакции закона, а также ознакомиться с разъяснениями по спорным вопросам14. Предлагаемая редакция данного законоположения включает в себя все актуальные изменения, начиная с первого в 1996 году. Последнее изменение также учтено, что делает данную версию наиболее полной и востребованной по всем правовым вопросам касающимся возможности профессиональной деятельности граждан15. Для удобства документ содержит в себе необходимые ссылки, позволяющие раскрыть суть поставленного вопроса. Аналогично представлены и комментарии к данному законодательному акту. Именно они дополняют разъяснениями большинство поставленных вопросов. Необходимо отметить, что на современном этапе развития мирового хозяйства изменяется и значение роли государства: оно характеризуется уже не степени его вмешательства в рыночный механизм, а участием в обеспечение внутренних и внешних условий эффективного функционирования экономики страны. Причем в условиях международной экономической конкуренции, эффективной является государство, главным приоритетом которой является отстаивание национальных интересов и гарантии экономической безопасности. Показателем эффективности является соотношение открытости экономики страны и поддержка производителей на внешнем и внутреннем рынке. |