Курсовая работа Государственное управление занятостью населения
Скачать 344.61 Kb.
|
2.3. Программно-целевое управление в сфере занятости на региональном уровнеРегулирование регионального развития страны является одной из важнейших функций современного государства. Проводя целенаправленную и последовательную региональную политику, государство стремится улучшить уровень социально-экономического развития территории, сгладить дифференциацию регионов по основным социально-экономическим показателям, обеспечить хороший инвестиционный климат в регионе и т. д. Исследователи А.И. Жуковский С.В. Васильев понимает комплекс социально-экономических, производственных, научно-технических, организационно-экономических и других задач и мероприятий, координируемых ресурсами, исполнителями и условиями реализации, направленных на решение важной национальной экономической проблемы наиболее эффективным образом и в течение установленного времени кадра. Целевые программы являются ключевым средством реализации государственной политики, влияющей на промышленные, экономические и социальные процессы в рамках полномочий федеральных, региональных и местных органов власти. Целевые программы - это средство управления и регулирования социальных, научных, технических и экономических стратегий развития, способ накопления ресурсов для решения неотложных приоритетных задач33. Целевые программы, как видно из рисунка 1, о направлении и источнике финансирования, делятся на федеральные, региональные и муниципальные. Региональные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий и проектов, направленных на достижение целей и конкретных целей экономического, социального или экологического характера, которые требуют согласованных действий государственных органов, местных органов власти и субъектов предпринимательства и финансируются полностью или частично из регионального бюджета. Разработка региональных программ - целенаправленный и последовательный процесс накопления всех возможностей регионов на разных уровнях.Региональные программы имеют строгую целевую ориентацию и по сравнению с федеральными государственными программами относительно небольшую сумму затрат на работу и ресурсы и имеют строгую целевую ориентацию, нацеливание, ограничение временных интервалов и связанные с национальной концепцией регионального развития и региональной политики страны. Основными методологическими принципами разработки и реализации региональных программ в современных условиях являются34: - сложность и синхронность целей и задач программы на каждом этапе ее реализации; - целевая ориентация и системный характер программных мероприятий; вариант развития программных мероприятий с учетом неопределенности (альтернативности) условий для ее реализации; - доступность ресурсов программы; - целевые задачи программы (исполнители, сроки, контрольные показатели и т. д.); обеспечение управляемости программы (создание необходимых правовых, организационных, финансовых механизмов). Исследователи А.И. Жуковский С.В. Васильев Д.С. Стреис классифицирует региональные целевые программы по таким критериям, как уровень значимости или государственного статуса, территориальная принадлежность, функциональная ориентация, содержание решаемых задач, секторальная локализация, характер проблемы, продолжительность программ, и т.п. 35. Согласно государственному статусу, программы делятся на федеральные региональные программы, осуществляемые только Российской Федерацией (ФЦП) и самими регионами, которые утверждаются региональными властями36. Программы по своей природе подразделяются на сводные, социально-экономические, научно-технические, инновационные, экологические, территориальные, внешнеэкономические, оборонные. В соответствии с условиями акции программы краткосрочны (продолжительность до 2 лет); среднесрочные (от 3 до 5 лет); Долгосрочный (более 5 лет)37. Каждая региональная программа характеризуется одновременно несколькими классификационными критериями. Например: конкретная региональная программа может быть территориально-региональной; по функциональной ориентации - экологическая; по масштабу проблемы - узкоспециализированная; по продолжительности - среднесрочная и т. д. Таким образом, основной целью региональной программы является эффективное использование и развитие в рыночной среде природного, продуктивного, трудового и интеллектуального потенциала региона, преимущества его участия в национальном и международном разделении труда и повышение уровень жизни населения региона на этой основе.38. Вывод: Проект позволяет прогнозировать развитие MO в соответствии с различными факторами. Проект также позволяет компаниям разрабатывать новые продукты для дальнейшей реализации на рынке. В этой связи деятельность по проекту очень важна для каждой организации. Надлежащая координация работы по проекту позволяет компаниям достичь максимальной эффективности. |