Должностная халатность. Курсовая работа халатность и её отличие от злоупотребления должностными полномочиями Выполнил студент Берёзкина Дарья

• Название: Курсовая работа халатность и её отличие от злоупотребления должностными полномочиями Выполнил студент Берёзкина Дарья
• Анкор: Должностная халатность
• Дата: 25.10.2022
• Размер: 113.85 Kb.
• Имя файла: kursovaya.docx
• Тип: Курсовая; #753639
• страница: 2 из 7

назначения головного дозора, походного охранения. Не подготовленное надлежащим образом передвижение может стать причиной попадания в засаду и гибели военнослужащих. Следует обратить внимание на особенность причинной связи между ненадлежащим исполнением виновным своих обязанностей и последствиями халатности. Она, как правило, опосредована поведением других лиц, силами природы, явлениями техногенного характера.
⁴ Тищенко Ю. Ю. Халатность: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2018. – С. 10.

⁵ Рубцова Ю.С. Причины и условия должностной халатности сотрудников органов дознания МВД России при производстве предварительного расследования и меры ее предупреждения // Полицейская и следственная деятельность. – 2017. – № 1. – С. 81.

Обращает на себя внимание то, что в диспозиции ст. 293 УК РФ указывается на неисполнение обязанностей, а не полномочий. Поэтому возникает проблема отграничения халатности от других посягательств, где последствия в виде тяжкого вреда здоровью или смерти являются результатом ненадлежащего выполнения субъектом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 и 3 ст. 109 УК РФ). Кроме того, к подобным посягательствам можно отнести: неоказание помощи больному (ч. 2 ст. 124 УК РФ), нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), а также правил безопасности при ведении тех или иных видов работ (ст. 216, 217 УК РФ).

Проблему разрешает Б. В. Волженкин: «От халатности как служебного преступления, состоящего в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей представителя власти, а также организационно- распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей должностного лица, необходимо отличать случаи неисполнения или недобросовестного исполнения профессиональных обязанностей, никак не связанных с исполнением должностных полномочий субъекта, даже если они у него имеются. Поэтому, например, медицинские работники государственного (муниципального) учреждения здравоохранения (врач, хирург), допустившие небрежность при проведении лечения, хирургической операции, могут нести ответственность только за неосторожные преступления против личности (ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 118, ч. 4 ст. 122, ст. 124 УК РФ)»⁶. При этом Б. В. Волженкин характеризует как ошибочное утверждение о том, что перечисленные нормы являются специальными видами халатности⁶.

В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении В., осуждённого Перовским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 293 УК РФ.

«Согласно приговору он признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - заведующим отделением анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Спасо-Перовского госпиталя мира и милосердия,
⁶ Волженкин Б. В. Служебные преступления: Комментарий законодательства и судебной практики. – СПб., 2018. – С. 244.

после проведения хирургами операций кесарева сечения роженицам Б. и Т., в которых он также принимал участие в качестве врача-анестезиолога, не определив групповую принадлежность крови, находящейся в двух контейнерах, надеясь на правильность наклеенных им маркировок, произвёл переливание крови Т. и Б., однако перепутал контейнеры с кровью и перелил Б. кровь Т., а кровь Б. - Т.; в результате у Б. развился геморрагический шок II - III степени, что причинило ей тяжкий вред здоровью, а Т. причинён лёгкий вред здоровью.

Судебная коллегия отметила, что забор и переливание крови В. осуществлял как врач, а не как должностное лицо - заведующий отделением анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. Он как врач- анестезиолог, проводивший анестезию Б. (что исключало на тот момент производство им переливания крови), взяв на себя функции врача- трансфузиолога, должен был профессионально исполнить обязанности и этого специалиста⁷.

С учётом изложенного Судебная коллегия изменила состоявшиеся по делу судебные решения и переквалифицировала действия осуждѐнного на ч. 2 ст. 118 УК РФ как причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершённое вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей»⁸.

Итак, квалифицированным видом халатности является неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей по указанным выше причинам, которые повлекли причинение тяжкого вреда

здоровью или смерть человека. Особо квалифицированным составом является, выполнение описанных действий, ставших причиной смерти двух или более лиц. Законодатель указывает в данной статье последствия, к которым может

привести халатное отношение к службе:1) причинение крупного ущерба,
⁷ Савенко И.А. Уголовно-правовые аспекты ответственности за халатность // Общество и право. – 2017. – № 4 (62). – С. 48.

⁸ Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2017 год // БВС РФ. – 2018. – № 10. – С. 19.

который превышает сто тысяч рублей; 2) существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, интересов общества или государства; 3) причинение тяжкого вреда здоровья или смерть; 4) смерть двух и более лиц.

Таким образом, халатность - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

2. 
   Основные признаки должностной халатности
   

Для отнесения перечисленных в первом подразделе нашей курсовой работы действий к уголовно наказуемому деянию, в таких действиях должен быть выражен состав преступления, в нашем случае субъективные и объективные признаки халатности. В таком случае логично будет рассмотреть преступный состав халатности, а точнее его субъект, объект, субъективную и объективную сторону.

Итак, халатность - это должностное преступление, и при установлении соответствующего состава важен не только статус субъекта, но и характер невыполненных или выполненных, но недобросовестно обязанностей. Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, образует невыполнение обязанностей, непосредственно связанных с реализаций одного из трёх видов полномочий, присущих должностным лицам. Действительно, ключевое свойство должностных лиц заключается в их способности при осуществлении функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных

полномочий принимать решения, создающие юридические последствия для других. Но важно понимать, что в деятельности должностных лиц правовые и организационные формы осуществления функций государства тесно взаимосвязаны. Принятию управленческого решения могут предшествовать изучение документов, оценка доказательств, установление наличия или отсутствия иных оснований, в том числе и тех, изучение которых явилось результатом труда подчинённых. Поэтому было бы неверно абсолютно исключать из содержания объективной стороны халатности небрежное осуществление функций государства в организационной форме. Но повторимся, что халатное отношение только к профессиональным, техническим обязанностям должно квалифицироваться по другим статьям, при наступлении предусмотренных в них последствий (ч. 2 и 3 ст. 109 УК РФ, ст. 143, 216, 217 УК РФ и др.)⁹.

Субъектом данного преступления специальный – должностное лицо, которым являются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Такое понятие должностного лица дается в п.1 статьи 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями). Более широкое понятие, а точнее более детальное разъяснение функции должностного лица дает Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. №19 г. Москва

«О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными

полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее Пленум Верховного Суда РФ). Так, к исполняющим функции представителя власти
⁹ Слепущенко И.С. Уголовно-правовая характеристика халатности // Юридический факт. – 2017. – № 17. – С. 13-15.

относятся лица, которые наделены правами и обязанностями законодательной, исполнительной или судебной, т.е. в широком смысле должностное лицо любой из трех существующих ветвей власти без исключения.

Не оставлены без внимания Пленумом Верховного Суда РФ и понятия лиц, выполняющих организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции. Под первыми понимается должностные лица, которые выполняют руководящую роль в трудовых коллективах государственных органов, муниципальных учреждениях, а также формирующие кадровый состав работников их функции, порядок прохождения