Должностная халатность. Курсовая работа халатность и её отличие от злоупотребления должностными полномочиями Выполнил студент Берёзкина Дарья
 Скачать 113.85 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет» (ФГБОУ ВО «ЧелГУ») КУРСОВАЯ РАБОТА Халатность и её отличие от злоупотребления должностными полномочиями Выполнил студент:Берёзкина Дарья Сергеевна (Ф.И.О.) Группы СПД-204 очной формы обучения специальности 40.02.02 Правоохранительная деятельность ____________________________________ (подпись) «____» ____________ 20__ г.
Челябинск 2021 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Курсовая работа выполнена на актуальную тему. Разночтения и сложности с уяснением признаков объективной стороны состава халатности существовали в отечественном правоведении, а также в судебной практике достаточно давно. Публикация обзоров судебной практики, а также выход в свет содержательных монографий и практико-ориентированных научных статей, конечно, способствовали снижению количества правоприменительных ошибок. Однако, усилиями законодателя путем принятия федеральных законов № 43 ФЗ от 8 апреля 2008 г. и № 265 ФЗ от 13 июля 2015 г. количество проблем и вопросов, возникающих в связи с применением ст. 293 УК РФ1, было увеличено. В обоих случаях текст диспозиции был дополнен новыми признаками объективной стороны: сначала альтернативным последствием в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а затем альтернативным деянием – неисполнением обязанностей по должности. Если первая поправка породила споры об объеме последствий в составе халатности, то вторая создала неопределенность сразу и по объективной, и по субъективной стороне. С учетом внесенных изменений по состоянию на 6 июня 2018 года диспозиция ч. 1 ст. 293 УК РФ выглядит следующим образом: «Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства». Как видим, действующая редакция диспозиции 1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.2017, №25, ст. 2954. ч. 1 ст. 293 УК РФ сформулирована так, что относит неосторожную форму вины, обозначенную как «недобросовестное или небрежное отношение к службе», только к первой разновидности деяния – к неисполнению либо ненадлежащему исполнению служебных обязанностей. В этом случае форма вины по отношению к «неисполнению обязанностей по должности» может быть любой, в том числе и умышленной. Такой вывод может показаться парадоксальным, ведь в этом случае умышленное неисполнение обязанностей по должности, повлекшее причинение крупного ущерба или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, будет влечь ответственность за халатность, а сама ст. 293 УК РФ окажется в состоянии конкуренции со ст. 285 УК РФ о злоупотреблении должностными полномочиями. Возможно, что разработчики законопроекта желали с помощью таких изменений установить ответственность за умышленное бездействие по службе при отсутствии корыстной или иной личной заинтересованности виновного лица, поскольку под ст. 285 и 286 УК РФ подобные случаи не подпадают. При рассмотрении были исследованы и иные проблемы уголовно- правового характера и высказано мнение по ним, что также определяет актуальность темы исследования. Теоретической основой курсового исследования стали труды В. Кириченко, В.Н. Шиханова, П. Яни, В.Н. Боркова, Б.В. Волженкина, А.В. Галаховой и других ученых и практиков. Объект исследования - общественные отношения, связанные с должностной халатностью. Предмет исследования - уголовно-правовые особенности и проблемы состава преступления - должностная халатность. Целью исследования является раскрытие особенностей и проблем должностной халатности и отграничения ее состава от составов других преступлений. Задачи курсового исследования: рассмотреть понятие и признаки должностной халатности; исследовать вопросы разграничения составов халатности и злоупотребления должностными полномочиями; - проанализировать особенности и проблемы отграничения халатности от других должностных преступлений; – по итогам сформулировать обоснованные выводы предложения по совершению уголовного законодательства. Методологической основой исследования стали диалектический метод, а также логический, статистический и иные методы научного исследования. Правовая основа - действующие Уголовный кодекс РФ и иные нормативные и судебные акты, связанные с квалификацией должностной халатности. Структура работы - введение, три раздела, заключение и список использованных источников. Понятие и признаки должностной халатности Понятие должностной халатности Халатность - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства2. Это преступление определяется тем, что оно основано не на преступном действии, а на преступном бездействии или на несоответствующем действии. Халатность и ответственность за неё описывает ст. 293 УК РФ. Лицо не осуществляло необходимых действий там, где обязано было их осуществлять. В понятие преступления входит исключительно факт причинно- следственной связи, посредством которого устанавливается ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведшее к определённым негативным для граждан или для общества в целом, последствиям. При отсутствии таких последствий или при невозможности установить взаимосвязь их наступления, в связи с халатностью лица - преступное деяние не вменяется. Соответственно между понятиями «халатность» и «преступная халатность» в обыденном смысле, имеется существенное различие. С точки зрения уголовно-правовой терминологии халатность всегда рассматривается преступным бездействием и только, в отношении возникших последствий3. 2 Смоленский М.Б. Халатность: правовой и социологический аспект / Транспорт: наука, образование, производство: Сборник научных трудов Международной научно- практической конференции. – М., 2017. – С. 191. 3 Рубцова Ю.С. Ретроспективный анализ норм отечественного законодательства об уголовной ответственности за должностную халатность, сравнительное исследование действующих уголовно-правовых норм о халатности в России и зарубежных странах // За халатность вменяется ответственность в соответствии со статьей 293 УК РФ. Действующий уголовный закон определяет халатность (ст. 293 УК РФ) как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, повлекшее причинение крупного имущественного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Статистические данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2007–2011 гг. свидетельствуют о росте числа лиц, осуждённых за халатность (Форма № 10- а). Изучение Ю. Ю. Тищенко материалов судебной практики показало, что в 20 % случаев коррупционное поведение должностных лиц «маскируется» под проявления ненадлежащего исполнения должностных обязанностей4. Часть 3 ст. 293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, которая повлекла смерть двух и более лиц. Указанные последствия могут быть, например, результатом ошибочного, надлежащим образом подготовленного организационно-распорядительного решения командиров того или иного звена вооруженных сил. Например, принятие решения в боевой обстановке на марш без обеспечения необходимых мер безопасности: |