КУРСОВАЯ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. Курсовая работа по дисциплине Экономика таможенного дела

• Название: Курсовая работа по дисциплине Экономика таможенного дела
• Дата: 29.01.2018
• Размер: 193.51 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.docx
• Тип: Курсовая; #35429
• страница: 2 из 7

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1.1. Международное таможенное сотрудничество: понятие, формы, уровни

Международное таможенное сотрудничество представляет собой вид международных отношений, целью которых являются совместное участие в решении проблем, оказание взаимопомощи в таможенной сфере, а также развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных операций и процедур.

Следуя логике сформулированного определения, очевидна значительная роль международного таможенного сотрудничества в развитии не только таможенного дела отдельно взятого государства, но и в целом международных отношений.¹

Международное таможенное сотрудничество государств осуществляется в соответствии с нормами международного таможенного права, которое выступает основным регулятором в области международного экономического права, регламентирующим таможенное взаимодействие субъектов международного права. Главной особенностью международно-правового сотрудничества государств в области международных таможенных отношений является общепризнанный принцип согласования норм в международных договорах.²

Традиционно отношения сотрудничества включают в себя двустороннюю и многостороннюю дипломатию, заключение различного рода союзов и соглашений, предусматривающих взаимную координацию: например, в целях совместного урегулирования конфликтов, обеспечения общей безопасности или решения других вопросов, представляющих общий интерес для всех участвующих сторон.Рост взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проблем необычайно увеличили объективные потребности в усилении многостороннего сотрудничества и способствовали расширению его сфер. Сегодня это уже не только вопросы торговли, таможенных правил, пограничных урегулирований или военно-политических союзов, но и задачи, связанные с необходимостью нахождения адекватных ответов на экологические вызовы, освоением космоса, совместным использованием ресурсов общего пользования, развитием коммуникационных сетей, контролем вооружений и т.д.³

Согласно Федеральному закону от 27.10.2010 № 311-ФЗ одной из функций таможенных органов является обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.⁴

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе она осуществляется взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства РФ интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации и в других международных организациях. ⁵

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты должны содействовать развитию внешнеэкономических связей субъектов РФ, юридических и физических лиц.

Форма международного сотрудничества таможенных органов — это предусмотренный законом порядок производства действий таможенных органов по участию в разработке международных договоров, по непосредственному осуществлению международных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным и иным делам, по заключению и осуществлению соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств, по сотрудничеству таможенных органов через межгосударственные органы.⁶

Основу международного сотрудничества в сфере осуществления перевозок через таможенные границы государств составляют международные соглашения в этой сфере. Основными принципами и целями вынесения государствами-участниками таможенных отношений совместных решений, принятых в форме международных актов, являются:

1. 
   определение направлений таможенного сотрудничества;
   
2. 
   унификация нормативно-правовых актов, установление единых правил таможенного оформления;
   
3. 
   установление согласованных видов, методов и форм таможенного контроля;
   
4. 
   унификация таможенных льгот;
   
5. 
   недопущение дискриминации при установлении таможенных тарифов;
   
6. 
   создание таможенных союзов и организаций;
   
7. 
   вопросы оказания правовой помощи и сотрудничества между государствами.
   

Таможенные органы принимают участие в международном сотрудничестве посредством участия:

• 
  в разработке международных договоров;
  
• 
  в непосредственном осуществлении международных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным и иным делам;
  
• 
  в заключении и осуществлении соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств;
  
• 
  в сотрудничестве таможенных органов через межгосударственные органы.⁷
  

Правовую основу участия таможенных органов в разработке международных договоров составляют положения, закрепленные Федеральным законом РФ «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июня 1995 г. №101-ФЗ (в ред. от 12марта 2014 г.).Федеральная таможенная служба наделена правомочием представления рекомендаций о заключении международных договоров Российской Федерации в зависимости от характера затрагиваемых вопросов на рассмотрение Президента РФ или Правительства РФ.

Хотя таможенные органы непосредственно не указаны как орган, наделенный правом представления соответствующих предложений, однако систематическое толкование этой статьи позволяет говорить о наличии у таможенных органов и такого правомочия. Предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора.⁸

Правовую основу осуществления международных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным и иным делам также составляют международные договоры Российской Федерации.

Мировой опыт показывает, что экономическая интеграция эволюционирует посредством следующих основных уровней:

1. 
   заключение преференциальных торговых соглашений (проявляется в сохранении национальных таможенных тарифов, часто рассматриваются как подготовительный этап интеграционного процесса);
   
2. 
   создание зоны свободной торговли (поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений международная торговля товарами;предусматривает полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при сокращении национальных тарифов в отношениях с третьими странами);
   
3. 
   образование таможенного союза (согласованная отмена национальных таможенных тарифов, введение общего таможенного тарифа, единая система нетарифного регулирования в отношении третьих стран);
   
4. 
   формирование экономического союза (предусматривает, наряду с общим таможенным тарифом и свободой передвижения товаров и факторов производства, координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях — валютной, бюджетной, денежной);
   
5. 
   формирование политического союза (предусматривает передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам).
   

Можно выделить два блока (уровня) международного сотрудничества по таможенным вопросам. Первый – общемирового масштаба и тут сотрудничество будет осуществляться, например, через специальные организации системы ООН, механизм Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ/ВТО), в рамках Всемирной таможенной организации. Второй – это региональный уровень. К нему относятся различные региональные интеграционные группировки и международные организации, занимающиеся главным образом решением региональных проблем международной торговли, но при этом решаются вопросы именно таможенного регулирования, такие, как ЕС, ЕАСТ, ЛАСТ, ОСЕАН, СНГ.

Согласно данным Центрального таможенного управления участие ФТС России в международном таможенном сотрудничестве развивается на трех уровнях – по линии двустороннего и многостороннего взаимодействия, а также в рамках Всемирной таможенной организации (ВТамО).⁹

В наше время, сохраняя в определенной степени таможенные тарифы для поощрения ввоза сырья, для ограничения ввоза готовых изделий, утверждая различные таможенные запреты правительства, создаются новые средства регулирования внешней торговли. Такие как: контингентирование ввоза и вывоза товаров под предлогом регулирования экспорта и импорта (фактически для поддержания цен на внутренних рынках стран в пользу отечественных и международных концернов), различные валютные ограничения, системы выдачи лицензий на товары. Таможенным органам стран, кроме традиционных операций по досмотру товаров, начисления пошлин и борьбы с контрабандой, вменяются в обязанности задачи контроля за выполнением лицензионных и валютных законов, учета контингентирования товаров.