КУРСОВАЯ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. Курсовая работа по дисциплине Экономика таможенного дела
 Скачать 193.51 Kb.
|
1.2. Задачи, направления и значение международного сотрудничества для повышения эффективности таможенной деятельностиНи одна таможенная служба не сможет в одиночку решить задачи по ускорению и упрощению таможенных процедур при перемещении товаропотоков без взаимодействия со своими зарубежными коллегами. Уделяется большое внимание развитию контактов с международными организациями, которые занимаются таможенным делом. Международное сотрудничество таможенной службы Российской Федерации направлено на упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств путем гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации в сфере таможенного дела с нормами международного права и общепринятой международной практикой и осуществляется в рамках взаимодействия с таможенными и другими органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями. Установление отношений сотрудничества и взаимной помощи между Федеральной таможенной службой и таможенными органами иностранных государств даст возможности по решению практических задач территориальных таможенных органов Российской Федерации. В первую очередь это относится к задачам борьбы с таможенными правонарушениями, эффективность которой может быть существенно повышена при оперативной и правильной подготовке запросов.10 Благодаря международному сотрудничеству, таможенники имеют возможность эффективно решать сложнейшие задачи обеспечения безопасности мировых товаротранспортных потоков, препятствовать трансграничной преступности, и в тоже время способствовать укреплению межгосударственных связей, развитию мировой торговли, углублению экономической интеграции стран.11 Основными направлениями таможенного взаимодействия стали: участие ФТС России в интеграционныхпроцессах в рамках Евразийского экономического сообщества, включая Таможенный союз, Содружество Независимых Государств (СНГ), Союзногогосударства и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), развитиедвусторонних отношений с таможенными службами государств-участниковСНГ. Также установлен контакт более чем с 60 таможенными службами стран Дальнего Зарубежья. Успешно происходило совершенствование таможенного администрирования, таможенных операций и таможенных процедур, целью которыхявляется упрощение, ускорение, повышение «прозрачности», снижение затрат с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет применения современных информационных технологий и смещения акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.12 Приоритетным направлением международной деятельности Федеральной таможенной службы в последние годы стала работа, связанная с формированием Таможенного союза и Единого экономического пространства. В настоящее время Федеральная таможенная служба осуществляет активное взаимодействие с таможенными службами Республики Белоруссия и Республики Казахстан в целях решения проблемных вопросов, связанных с функционированием единой таможенной территории и практической реализацией механизмов Таможенного союза. Взаимодействие осуществляется в рамках организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе в целях контроля отдельных групп товаров либо отдельных характеристик товара.13 Международное сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела и борьбой с международной преступностью, осуществляется в соответствии с международными стандартами в интересах создания благоприятных условий для внешней торговли и обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Основными задачами в этой области являются:
Международное таможенное сотрудничество Российской Федерации развивается по трем направлениям: – сотрудничество с международными организациями; – взаимодействие со странами Содружества независимых государств; – расширение связей со странами дальнего зарубежья.15 Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является модернизация таможенной службы России, а также продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе. Сотрудничество России с международными организациями и таможенными службами других стран по таможенным вопросам способствует развитию таможенного дела в соответствии с общепринятыми нормами и практикой. Руководство и координацию этой деятельностью в ФТС России осуществляет Управление таможенного сотрудничества.16 Наиболее концентрированным проявлением международного таможенного сотрудничества является деятельность ВТамО, которая по словам ее председателя является «голосом международного таможенного сообщества и домом таможенного сотрудничества таможенных администраций всего мира».17 С Всемирной таможенной организацией подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере обучения, образования, модернизации и исследований в области таможенного дела. Всемирная таможенная организация (ВТамО) – единственная межправительственная организация в сфере таможенного дела. Основная цель — содействие в создании и развитии современных эффективных многофункциональных таможенных служб во всех странах мира, создание «глобальной сетевой таможни».18 К задачам ВТамО можно отнести следующее: 1) сотрудничество между таможенными администрациями; 2) интеграция передового опыта таможен разных государств и создание общей стратегии будущего; 3) продвижение новых технологий, изучение и анализ мировых экономических и информационных процессов для определения стратегического направления, которое необходимо учитывать в своей повседневной деятельности; 4) координация усилий таможенных служб разных стран в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими таможенными правонарушениями; 5) постоянный контроль за реализацией наиболее важных соглашений международных договоров; 6) расширение сотрудничества между таможенными органами и бизнес-сообществом.19 Сегодня, ВТамО представляет интересы 179 таможенных администраций со всех континентов земного шара. Члены ВТамО осуществляют таможенное обслуживание более 98% международной торговли. ФТС России, будучи членов Всемирной таможенной организации с 1992 года, тесно с ней сотрудничает. Данное сотрудничество включает широкий спектр деятельности: упрощение и гармонизацию таможенных процедур, обеспечение безопасности цепей поставок товаров, содействие международной торговле, правоохранительную деятельность, противодействие перемещению контрафактной и пиратской продукции, противодействие незаконному перемещению наркотиков, контроль за перемещением радиоактивных материалов, взаимодействие с деловыми кругами, борьбу с коррупцией и участие в программах по модернизации таможни и т.д. Прорабатываются вопросы гармонизации таможенной статистики и методология ведения внешней торговли, а также обмен информацией по таможенным вопросам в глобальном масштабе. ФТС России направляет своих специалистов в качестве таможенных атташе на работу в организацию: в Директорат по тарифам и торговле, а также на должность руководителя Регионального учебного центра ВТамО в Баку и др. Информационное взаимодействие, развитие предварительного декларирования, совместные действия по правоохранительной линии — это каждодневная работа, которая в конце приносит свои плоды. Таможенные процедуры в России в отношении перевозки грузов в настоящее время в среднем занимают 18 минут, декларации выпускаются за день. Эти показатели демонстрируют значительный прогресс, и они уменьшаются в соответствии с параметрами соответствующих международных стандартов. И, конечно, это обстоятельство поможет привлечь инвестиции и даст толчок экономике и мировой торговле. Всемирная таможенная организация и таможенные администрации уделяют повышенное внимание вопросам возникающих и изменяющихся рисков, и, поскольку таможенная служба осуществляет свои функции на границе, она выявляет такие риски и угрозы и уменьшает их воздействие, в частности, применяя систему анализа рисков, что позволит найти баланс между содействием торговле и защитой общества от различных проявлений транснациональной организованной преступности. При содействии Всемирной таможенной организации Центральной таможне (Кинологическому центру ФТС России) был придан статус Регионального кинологического центра Всемирной таможенной организации. Это крупнейший таможенный кинологический центр на пространстве СНГ, оборудованный в соответствии с лучшими мировыми стандартами служебной кинологии, в нем работают специалисты высочайшей квалификации. Наличие статуса Регионального кинологического центра позволит более полно задействовать его потенциал для целей Европейского региона, даст правовые основания для содействия в подготовке специалистов и собак для таможенных служб, позволит существенно расширить рамки проводимых им мероприятий. Уже построены дополнительные вольеры и новая учебно-тренировочная площадка. В кинологическом центре одновременно могут находиться сто собак. Для прохождения обучения, повышения квалификации сюда будут приезжать специалисты со всего мира.Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Кунио Микурия во время церемонии открытия центра отметил, что реализация таких проектов способствует укреплению международных связей, помогает выработать единые стандарты и подходы к деятельности. По инициативе российской таможенной администрации Всемирная таможенная организация стала детально изучать тему таможенных союзов и их взаимодействие. Опыт функционирования таких союзов у всех стран разный, тем более ценен российский опыт создания и работы Таможенного союза с точки зрения использования такого опыта другими государствами - как уже входящими в состав таможенных союзов, так и только намеревающихся присоединиться к ним. Всемирная таможенная организация готова организовывать обмен опытом касательно работы таможенных союзов для всех заинтересованных участников нашей организации.20 Помимо ВТамО, к числу международных организаций, с которыми у ФТС России налажено эффективное взаимодействие, относятся Комиссия Европейских сообществ, форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). ФТС России проводит большую работу по укреплению сотрудничества с государствами, входящими в Содружество Независимых Государств (СНГ) и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), а также в рамках Союзного государства. Велика роль международного сотрудничества в таможенном деле. В ходе рабочих встреч представителей таможенных органов разных стран происходит обмен информацией об изменениях в таможенных законодательствах, об основных направлениях деятельности сопредельных таможен, обсуждаются проблемные вопросы и совместные пути их решения, определяются предстоящие задачи. Значительное внимание уделяется мероприятиям, направленным на повышение эффективности контроля, сокращение времени совершения таможенных операций, увеличение пропускной способности пунктов пропуска. Также актуальными темами являются: использование в работе перспективных таможенных технологий; реализация Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. В рамках международного сотрудничества представителями таможенных служб соседних государств решаются вопросы обмена информацией, разрабатываются конкретные мероприятия, которые дают свои положительные результаты. Таможенные органы РФ уделяют большое внимание международному таможенному сотрудничеству с зарубежными коллегами, так как оно играет огромное значение в части решения различных задач в области внешнеэкономической деятельности и защиты отечественной экономической безопасности. |