современные концепции. курсовая современные концепции повышения открытости деятельности. Курсовая работа по дисциплине Государственная и муниципальная служба Современные концепции и технологии повышения открытости деятельности государственных служащих

• Название: Курсовая работа по дисциплине Государственная и муниципальная служба Современные концепции и технологии повышения открытости деятельности государственных служащих
• Анкор: современные концепции
• Дата: 30.05.2022
• Размер: 170 Kb.
• Имя файла: курсовая современные концепции повышения открытости деятельности.doc
• Тип: Курсовая; #558486
• страница: 4 из 4

2.2 Концепция «Развитие государственной службы Российской федерации»

В проекте федеральной программы «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015—2018 годы)» указывается, что «низкий уровень информированности граждан о целях и задачах, планах и результатах деятельности государственных органов приводит к возникновению необоснованных представлений населения о государственных служащих, препятствует формированию в обществе положительного имиджа и престижа государственной службы, снижает доверие общества к предпринимаемым государством мерам в целом».

Важным направлением взаимодействия государственной службы и общества в современных условиях является так называемое открытое правительство. Это многоплановая концепция, включающая:

1. 
   раскрытие информации о расходах государства, о государственных закупках;
   
2. 
   развитие инфраструктуры сайтов государственных органов в сети Интернет;
   
3. 
   доступ граждан и экспертов к проектам правовых актов в целях их экспертизы;
   
4. 
   создание тематических порталов в сети Интернет;
   
5. 
   расширение практики рассмотрения обращений граждан в электронном виде;
   
6. 
   проведение мониторинга общественного мнения и различных опросов и т.д. [3, С. 18-22].
   

Система открытого (или, как еще говорят, «большого») правительства призвана нейтрализовать всесилие бюрократии путем объединения усилий всех уровней и ветвей власти, ученых-экспертов, общественных деятелей, представителей бизнеса и наиболее авторитетных структур гражданского общества. Иными словами — всех, кто готов участвовать в процессе реального управления государством, в подготовке и экспертизе важнейших планов и программ. Сегодня такие формы особенно необходимы, ибо существующие механизмы разработки проектов и принятия управленческих решений, без обеспечения прочных обратных связей не всегда позволяют качественно решать ключевые задачи социально-экономического развития страны.

Иерархические модели управления неспособны справиться с нарастающей сложностью социально-экономических процессов. Для развитых стран мира стало нормой построение матричных и сетевых структур управления, обеспечивающих горизонтальное движение информации и фактически стирающих грань между политиками, бюрократией, экспертным сообществом и институтами гражданского общества.

Задача Открытого правительства — использование современных технологий вовлечения в процесс сбора и анализа информации, обсуждения и выработки решений значительного количества людей, представляющих, зачастую, противоположные точки зрения. Открытое правительство призвано способствовать распространению новой идеологии государственного управления — не директивного, а партисипативного (соучаствующего).

Стартовой точкой для запуска системы «Открытое правительство» в нашей стране стал указ Президента РФ от 8 февраля 2012 г. № 150 «О Рабочей группе по подготовке предложений по формированию в России системы “Открытое правительство”». Сегодня Открытое правительство нашло свое место в системе государственного управления, определило круг своих интересов: социальная сфера; защита прав граждан; развитие конкуренции и предпринимательства; инновационное развитие; долгосрочная макроэкономическая и бюджетная политика; развитие интеллектуально-кадрового потенциала страны; развитие электронной формы предоставления государственных и муниципальных услуг. Многообразны и формы работы в рамках его экспертных групп: от анализа функционирования портала государственных закупок до виртуального нормотворческого процесса.

В качестве экспертов Открытого правительства выступает более 1000 ученых и наиболее авторитетных специалистов из различных отраслей. Они анализируют ситуацию, разрабатывают предложения, предлагают пути и средства их реализации. В частности, в рамках Открытого правительства готовятся предложения по развитию государственной службы [6].

Важнейшая составляющая работы Открытого правительства — создание нового информационного ресурса под названием «открытые данные». Это не просто удобный пользовательский сервис, но и значимый политический фактор: наличие открытых данных не только гарантирует прозрачность работы бюрократического аппарата и расширяет доступ граждан к официальной информации, но и повышает уровень доверия населения к госорганам. Ныне открытая база включает в общей сложности более 1500 наборов данных.

Реализацию политики Открытого правительства обеспечивает целый ряд государственных органов, например, Минкомсвязи России.

С точки зрения развития государственной службы, политика Открытого правительства выражается в следующем:

1. 
   создаются экспертные советы и общественные палаты при государственных органах, участвующие в подготовке государственных решений;
   
2. 
   действуют независимые эксперты в составе комиссий по отбору, оценке, урегулированию конфликта интересов гражданских служащих;
   
3. 
   публикуется информация о доходах, расходах и имущественных обязательствах госслужащих и членов их семей¹;
   
4. 
   внедряются механизмы публичной оценки руководителей на государственной службе.
   

Эти мероприятия направлены на изменение организационной культуры государственной службы: превращение ее из «государевой» службы, культивирующей лояльность служащих конкретному начальнику, в гражданскую службу, ориентированную на интересы всего общества.

Создание системы современной публичной службы начинается с эффективного руководства. Руководитель государственной службы нового типа ориентирован не на простое исполнение поручений вышестоящего начальства, а на достижение измеримого общественно значимого результата в рамках полномочий своего органа (подразделения). При этом руководитель несет личную ответственность за результат и мотивирует подчиненных добиваться результата в работе. Так как каждый госслужащий выполняет лишь свою часть полномочий, добиться общего результата возможно только в команде.

Оплата труда госслужащего при такой системе перестает быть платой за замещение должности и становится мерой затраченного труда, что сближает государственную службу с конкурентной сферой.

Внедрению подобных принципов способствует использование системы сбалансированных показателей для оценки деятельности государственных органов и ключевых показателей эффективности для государственных служащих [7].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из основных факторов формирования эффективного государственного управления, ориентированного на интересы и потребности нашего общества и граждан, служат доступность и открытость для населения деятельности государственной власти в Российской Федерации. Поэтому надо признать, что повышение сервисного и информационного обеспечения права граждан на доступ к информации и открытости власти, выступают как приоритетные направления политики государства, которое способствует минимизации коррупционных проявлений, налаживанию диалога между государством и обществом, повышению уровня доверия между ними, созданию эффективной системы контроля граждан за деятельностью государственных органов управления. В достижении этих целей и состоит смысл усилий и ученых правоведов и юристов практиков, направленных как на исследование доступности и открытости для населения деятельности государственной власти в Российской Федерации, так и на расширении практики их внедрения во взаимоотношения между государством, с одной стороны и обществом, - с другой.

Современные интернет-технологии открыли возможности многосторонней коммуникации между государственными учреждениями и населением. Профессионально сделанный государственный сайт – залог эффективной работы ведомства и шаг к высокоразвитому информационному обществу.

Развитие интернет-инфраструктуры в регионах – обязательное условие планомерного развития информационной открытости государственных учреждений и конструктивного взаимодействия с населением, а также общественного контроля, способствующего экономическому и общественному процветанию нашей страны.

Таким образом, в ходе исследования была достигнута цель: рассмотрены и определены современные концепции и технологии повышения открытости государственных служб и деятельности государственных служащих.

Для достижения цели были выполнены следующие задачи:

1. 
   рассмотрена сущность концепции открытости органов власти;
   
2. 
   выявить факторы, способствующие повышению открытости деятельности государственных служащих;
   
3. 
   изучить современные концепции и технологии повышения открытости деятельности государственных служащих.
   

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
   
2. 
   Абдулаев Ш.-С.О. Роль власти в формировании региональной инновационной экономики // Материалы Всероссийской научной конференции. - М.: Научный эксперт, 2008
   
3. 
   Арутюнян Р.Э. Принципы деятельности и цели создания общественных палат субъектов Российской Федерации в условиях современного развития конституционно - правовых отношений в Российской Федерации // Государственное строительство и правовая реформа в Северо - Кавказском Федеральном округе Российской Федерации. Вып. 2. - Пятигорск: ПГЛУ, 2011. С. 18 - 22
   
4. 
   Бегинина И.А. Потребность в транспарентности власти как основа моделей взаимодействия государства и населения // Известия Саратовского университета. Т. 9. Сер. Социология. Политология. Вып. 2. 2009. С. 5-18
   
5. 
   Бояринцева Е.А. Проблема социального партнёрства в информатизации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2010. - №4(33)
   
6. 
   Воронцова О.И. Влияние телевидения на современное общество // Каспийский регион: политика, экономика, культура. Научный журнал. -Астрахань: Астраханский государственный университет, 2009. - №1 (18)
   
7. 
   Григорьев, П.В. Электронное правительство в России: проблемы и перспективы развития / П.В. Григорьев // Актуальные проблемы гуманитар, и естественных наук - М., 2009, - №3.
   
8. 
   Гришаева И.Ю. Информационная открытость как принцип организации и деятельности местого самоуправления в России. Вестник Челябинского государственного университета, № 12 ( 90), 2007, С. 43
   
9. 
   Журавлев Д.М. Экономическая модель электронного правительства // Результаты 10-й выездной научно-практической конференции студентов, аспирантов и магистрантов ФГУ «Актуальные проблемы управления: теория и практика» - 2009
   
10. 
    Заббаров А.Г. Роль сетей общественных объединений в современном политическом процессе // Интеллектуально-духовная культура общества: история и современность: сборник научных статей. - Саратов: ПАГС, 2011
    
11. 
    Каменская Е.А. Сущность и особенности информационной открытости органов власти в современной России. УДК 321:004, dom-hors.ru
    
12. 
    Киселева Е. И. «Общественность» как социокультурная категория и объект применения PR-технологий. — Экономика и финансы. 2011, № 1