Курсовая. Курсовая работа по дисциплине Основы государственного и муниципального управления
 Скачать 112.97 Kb.
|
|
Рис. 1. Динамика показателей воспроизводства населения в Республике Крым за 2019-2021 гг. Источник: составлено автором на основе [25, 26]. В 2021 г. в республике родились 19 010 чел, коэффициент рождаемости равен 9,9 на 1000 жителей, что менее уровня 2019 года (10,6 на 1000 жителей). Вместе с этим коэффициент умерших на конец 2021 г. равен 16,1 на 1000 жителей. Коэффициент младенческой смертности в 2021 г. уменьшился на 17,4% и равен 5,4 случая на 1000 родившихся живыми (в 2019 году — 4,6). Коэффициент естественного прироста -6,2 на 1000 жителей, что связано ростом смертности над уровнем рождаемости. Показатель смертности лиц трудоспособного возраста вырос на 13,7%, в сравнении с 2019 г. Одной из важных отраслей социальной сферы является культура республики (табл. 2.1.3). Таблица 2.1.3 Базовые индикаторы культуры Республики Крым
Источник: составлено автором на основе [25, 26]. Культура Республики Крым является одной из самых динамично развивающихся отраслей социальной сферы. Затраты консолидированного бюджета по данной сфере в 2021 г. равнялись 6063,7 миллионов рублей (2019 г. — 5206,5 млн. рублей). Положительную динамику в прошедшем году продемонстрировали музеи, театры и библиотеки республики. Число посетителей музеев выросло на 30 %, в абсолютном выражении это 1,5 млн. чел. Число посетителей государственных театров превысило 250 тысяч чел, причем увеличение численности сельских зрителей возросло больше чем на 15 процентов. Численность посетивших библиотеки при общей проблеме потери культуры чтения является неизменным (рост на 0,03 процента), книговыдача выросла более чем на 6 процентов. Особое внимание в 2021 г. было уделено сохранению, распространению и государственной охране культурных объектов в Республике Крым. Осуществлены мероприятия по сохранению 7 памятников, в т. ч. на 5 объектах реставрация окончена. Еще одной отраслью социальной сферы, развитие которой важно для повышения социального климата и качества жизни граждан, является ЖКХ (табл. 2.1.4). Таблица 2.1.4 Жилищный фонд Республики Крым
Источник: составлено автором на основе [25, 26]. Таблица 2.1.4. отражает положительную динамика жилищного фонда. В сравнении с 2019 г. этот показатель вырос на 5,7% в 2021 г. За 2021 год в Республике Крым приватизировано 1,8 тысяч единиц жилья, что на 0,7 тысяч менее показателя 2019 года В республике внедряются реформы в сфере ЖКХ, которые направлены на переход от бюджетных трансфертов к уплате услуг ЖКХ в полном объеме. В январе-декабре 2021 года Республике Крым субсидии по малообеспеченности были назначены 1000 семьям. Среднестатистический размер субсидий на месяц на 1 семью равен в 2021 году 663 руб. на месяц. Вместе с этим внедрены мероприятия социальной поддержки в виде льгот на оплату жилых помещений и услуг ЖКХ, которые предоставляются на основе функционирующих нормативно-правовых актов. На 1 января 2022 г. льготами воспользовалось 357,9 тыс. чел, на предоставление льгот затрачено 1,5465 млн. руб. Размер социальной поддержки (льгот) в месяц на 1 жителя равен 360 руб. Обобщая изложенное, необходимо отметить, что Республика Крым является стремительно развивающейся территорией. Особенное внимание правительство республики обращает на развитие социальной сферы. Ежегодно реализуются программы социального назначения, увеличиваются суммы капиталовложений образовательную, медицинскую, культурную и иные социальные сферы. Все данные меры положительно воздействуют на уровень и качество жизни граждан, что положительно воздействует на общую социальную и экономическую ситуацию в регионе. 2.2. Оценка эффективности социальной политики в Республике Крым Основной целью функционирующей бюджетной политики выступает поступательное усовершенствование системы бюджетов, ее переориентирование на стимулирование систематического развития и обеспечение деятельности социальной сферы. Целесообразность использования бюджетных затрат, направленных на финансовое обеспечение социальной сферы, взаимосвязано с трансформациями в сфере бюджетного процесса. Меры планирования и обеспечения затрат бюджетов российских регионов на социальную политику на основе ее социальных и экономических особенностей актуальны для современной России. Пристальное внимание необходимо уделить проблемам целесообразности использования расходов бюджета на социальную политику [10]. Оценивание эффективности социальной политики Республики Крым целесообразно с применением калькуляции Индекса развития человеческого потенциала. ИЧР состоит из трех индивидуальных индексов: ожидаемая продолжительность жизни, образование и валовой региональный продукт. Ниже осуществлена калькуляция каждого из указанных индексов. 1) Индекс ожидаемой продолжительности жизни: Iп = (72 – 26) / (84 – 26) = 0,77 В Республике Крым продолжительность жизни к 2022 году возросла до 72 лет. Следовательно, фактический параметр составляет 72, минимальное показатель — 26 лет, максимальный показатель — 84 года. Исходя из этого индекс составляет 0,77. 2) Индекс образования, который рассчитывается на базе 2-х субиндексов: А) Индекс грамотности взрослого населения: I1 = (98,9 – 0) / (100 – 0) = 0,89 Грамотность взрослого населения в Крыму составляет 89,9%. А 0 % и 100% минимальное/максимальное значение соответственно. Индекс ожидаемой продолжительности обучения составляет 0,89. Б) Индекс доли учащихся среди населения в возрасте 8-25 лет: I2 = (79,1 – 0) / (100 – 0) = 0,79 Доля учащихся среди населения в возрасте 8-25 лет в Республике Крым на 2021 год составила 79,1%. И соответственно, 0 и 100 — минимальное/максимальное значение. Индекс средней продолжительности обучения составляет 0,79. Общий индекс образования, рассчитывается по формуле средней арифметической: Iо = (0,89 + 0,79) / 2 = 0,84 3) Индекс валового регионального продукта: IВРД= (log29 356-log100)/(log40 000-log100)=(10,28 – 4,6)/(10,6 – 4,6) = 0,94. Валовой региональный продукт на душу населения по паритету покупательной способности в Республике Крым на 2021 год равен 29 356 долл. США. 100 и 40 000 — минимальное/максимальное значение. Индекс составляет 0,94. ИЧР представляет собой среднее геометрическое 3-х индивидуальных индексов. ИЧР = (0,77 + 0,84 + 0,94) / 3 = 0,85 Обобщая представленные выше расчеты необходимо отметить, что полуостров развивается системно. Т. е. отдача от осуществляемой социальной политики, реализации разнообразных проектов безусловна, что свидетельствует об эффективности расходов на социальную сферу. Социальная эффективность представляет собой соотношение расходов и имеющихся результатов. Поэтому, следует рассчитать эффективность бюджетных расходов на социальную политику. Для оценивания эффективности реализации социальной политики следует исследовать нефинансовые показатели по Республике Крым. Таблица 2.2.1 Показатели оценивания эффективности расходов бюджета на социальную политику по Республике Крым на 2019-2021 гг.
Источник: составлено автором на основе [25, 26]. В итоге, на основе представленных показателей оценивания эффективности бюджетных расходов на социальную сферу (табл. 2.2.1), возможно сформировать такие выводы. Индикаторы, о носящиеся к уровню жизни и доходов граждан, с 2019 года падают. Независимо на декларируемые высокие темпы экономического развития Крыма, его граждане на конец 2021 года стали беднее. Граждане экономят на продуктах питания и развлечениях. Аналитики говорят, что в последующем «республиканская экономическая система будет воспроизводится повышенными темпами». Касаемо иных показателей оценки эффективности бюджетных расходов Республики Крым, необходимо указать на позитивные изменения. Следовательно, можно говорить, что осуществляемая социальная политика в республике отражает положительные тенденции и является весьма эффективной. 3. Разработка проекта по повышению эффективности социальной политики в Республике Крым Масштабные реформы российской экономической системы, начатые в сфере производства, в современных условиях в наибольшей мере ориентированы на социальную сферу. Следовательно, следует создать специализированные мероприятия эффективного внедрения социальной политики, ориентированные на разрешение социальных вопросов, формирование грамотной нормативно-правовой и экономической основы для функционирования субъектов социальной политики, создания системы социальной безопасности граждан. Формирование социальной сферы невозможно без разрешения следующих проблем: улучшения уровня жизни граждан, доступное жилье, качество медицины; регулирование безработицы; использование совокупности мероприятий по социальной защите сотрудников; улучшение условий труда и экологической ситуации; завершение процесса пенсионной реформы. Социальная сфера имеет огромное значение для формирования национального производства. Напрямую воздействует на благосостояние и качество жизни граждан. Формирование ориентиров управления социальной сферой содействует разрешению социально-экономических проблем реформирования общественных отношений в России. В реализации государственной социальной политики основополагающее значение выполняет социальная стратегия, направленная на поддержание воспроизводственного процесса всего общества. Социальная стратегия представляет собой концентрированное воплощение нужд граждан в сфере условий жизнедеятельности и социальных взаимоотношений. Между социальной и экономической стратегиями имеется определенная взаимозависимость. Экономическая стратегия направлена на регулирование деятельности граждан по созданию как духовных, так материальных ценностей как основного условия роста благосостояния граждан; социальная стратегия отражает взаимосвязь между индивидами по поводу потребления как духовных так материальных ресурсов в целях всеобщего усовершенствования общественных взаимоотношений. Государственная социальная стратегия разделана на две составляющие, на основе которых и управляют социальными процессами. Данная стратегия, имеет целью содействие социально «слабых» людей как стратегия в области общественного благосостояния. В определенной трактовке социальная стратегия — перераспределение доходов. В широком понимании социальная стратегия включает разнообразные аспекты как трудового, так и гражданского характера, а также практической социальной деятельности. Исследование имеющихся проблем определяет базовые векторы формирования социальной политики: — недостаток высококвалифицированных кадров в данной сфере; необходимо усовершенствование кадровой политики как составляющей социальной политики, с учетом роста социальной защищенности работников данной сферы; — недостаточно качественные условия предоставления социальных услуг населению; — нехватка требуемого количества мест в социальных организациях для тех, кому необходима помощь; — недостаточное развитие предоставления дистанционной помощи посредством глобальной сети. — повышение эффективности взаимодействия в сфере социальной политики между органами власти всех уровней, бизнес-структурами и общественными организациями любой формы собственности. С развитием электронного правительства и компьютеризации процесса оказания государственных услуг целесообразность обучения населения применять современные компьютерные технологий является максимально актуальной темой, и не только молодежи, но и лиц пожилого возраста. Следовательно, на базе эмпирического анализа граждан Республики Крым возникла необходимость разработки проекта по изучению работе на компьютере и в глобальной сети для лиц пожилого возраста. В табл. 3.1.1 отражены стравляющие проекта по обучению лиц пожилого возраста работе на компьютере и в глобальной сети. Таблица 3.1.1 |