Понятие социального обеспечения. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения

• Название: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения
• Дата: 10.09.2022
• Размер: 106.28 Kb.
• Имя файла: Понятие социального обеспечения.docx
• Тип: Курсовая; #670350
• страница: 6 из 9

Формы правового закрепления принципов права социального обеспечения

Формы правового закрепления принципов той или иной отрасли права в юридической науке толкуются по-разному. Но, в основном, под источниками правового закрепления принципов права социального обеспечения принято понимать различные нормативные правовые акты устанавливающие, изменяющие или прекращающие нормы, которые регулируют общественные отношения по социальному обеспечению граждан. Источники принципов права социального обеспечения можно, условно, разделить на несколько групп.

В первую группу источников правового закрепления принципов ПСО входят международные акты ООН, а также договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ) Совета Европы. Так как, согласно ч.

4 ст. 15 Конституции Российской Федерации принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Рассмотрим основные акты международного права, закрепляющие правовые принципы социального обеспечения.

Конвенция ООН № 61/106 «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 г. закрепляет принципы права на защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод. В ней закреплены принципы «уважения к инвалидам и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества, равенства возможностей, доступности, равенства мужчин и женщин, уважения развивающихся способностей детей-инвалидов и права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность»²³.

Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» от 28 июня 1952 г. содержит основополагающие нормы о видах, размерах и условиях предоставления социального обеспечения. В ней также перечисляются виды социального обеспечения. Из нее вытекают такие принципы, как гарантированность социального обеспечения по старости, безработице, болезни, с вязи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, а так же принцип гарантированности семейного обеспечения, в связи с материнством, инвалидностью и медицинское обслуживание: «Каждое государство-член, в отношении которого настоящий Раздел Конвенции находится в силе, должно гарантировать защищенным лицам, когда их состояние требует медицинского обслуживания профилактического или лечебного характера, предоставление обеспечения в соответствии с нижеследующими статьями этого Раздела», устанавливается в ст. 7 данной Конвенции²⁴.

Важную роль среди документов МОТ занимает Рекомендация № 167 «Об установлении международной системы прав в области социального обеспечения» от 20 июня 1983 г., главная задача которой содействие заключению многосторонних соглашений о социальном обеспечении между государствами членами МОТ на принципах равноправия в предоставлении социального обеспечения, сохранения и восстановления прав на социальное обеспечение²⁵.

Принцип пропорциональности социального обеспечения закреплен, например, в Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания от 11 апреля 1994 г. «О социальном обеспечении». На данный момент, тенденция к заключению договоров, построенных по этому принципу, сохраняется.

Вторая группа форм правового закрепления принципов ПСО состоит из Конституции Российской Федерации, являющейся основополагающим источником правового регулирования социально-обеспечительных отношений, и федеральных законов.

Ст. 38 Конституции РФ формирует принцип государственной защиты материнства, отцовства, детства и семьи. А из ст.39 Конституции РФ вытекает принцип гарантированности социального обеспечения: «каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь».

Третья группа источников правового регулирования принципов ПСО представлена значительным количеством подзаконных актов, среди которых составляют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указы Президента РФ, по вопросам социального обеспечения населения, в основном закрепляют такие принципы отрасли, как:

• 
  принцип гарантированности социальной поддержки населения (Указ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7 мая 2012 г.²⁶)
  
• 
  принцип гарантированности в государственной социальной защите и поддержке семьи, материнства, отцовства и детства (Указ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г.²⁷, Указ № 1335
  

«О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций» от 5 ноября 1992 г. и др.);

• 
  принцип государственной социальной поддержки граждан пожилого возраста и ветеранов (Указ № 1708 «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 27 декабря 1999 г. ²⁸ и др.);
  
• 
  принцип государственной социальной поддержки инвалидов (Указ № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 6 мая 2008 г. и др.)
  

Межотраслевой принцип стратегического планирования социально- экономического развития выражается в утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации:

• 
  Государственной программе «Социальная поддержка граждан»;
  
• 
  Государственной программе РФ «Содействие занятости населения».
  

К формам правового закрепления принципов ПСО можно отнести

Постановление Правительства РФ № 1160 от 27 декабря 2010 г. «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»²⁹.

Постановление Министерства труда и социальной защиты РФ № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», где из названия вытекает принцип гарантированности охраны труда. В соответствующем документе «Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда» закрепляются:

• 
  «принцип требования охраны труда, предъявляемые к организации
  

производственных процессов;

• 
  принцип, гарантирующий проведение мер по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны, а также мер по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;
  
• 
  принцип контроля и управления, обеспечивающий защиту работников и аварийное отключение оборудования;
  
• 
  принцип своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;
  
• 
  принцип, гарантирующий проведение мер по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в аварийных случаях;
  
• 
  принцип рациональной организации труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничение тяжести труда».
  

Постановление Министерства труда РФ № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» содержит в себе принцип гарантированности защиты от безработицы .³⁰

По результатам проведенного исследования содержания отдельных принципов ПСО можно сделать вывод о том, что основополагающими и отражающими сущность правового регулирования общественных отношений, являются общеправовые принципы ПСО, которые показывают направленность и перспективы развития системы законодательства России в сфере социального обеспечения и свойственны всем отраслям права.

Наряду с общеправовыми принципами существуют межотраслевые и

отраслевые принципы права социального обеспечения. Межотраслевые принципы выражают взаимодействие ПСО с другими отраслями права, например, с трудовым, семейным, жилищным и другими. А отраслевые наиболее глубоко и доступно показывают сущность и направленность политики права социального обеспечения.

Формами правового закрепления принципов ПСО, по общему правилу, являются международные и национальные нормативные правовые акты, которые можно классифицировать по их юридической силе, регулирующие общественные отношения по социальному обеспечению граждан.