Понятие социального обеспечения. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения

• Название: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения
• Дата: 10.09.2022
• Размер: 106.28 Kb.
• Имя файла: Понятие социального обеспечения.docx
• Тип: Курсовая; #670350
• страница: 4 из 9

Соотношение принципов права социального обеспечения с принципами других отраслей права

Каждая отрасль права не ограничивается, только лишь, регулированием общественных отношений, входящих в ее предмет, так как в праве не может быть абсолютно не связанных друг с другом отраслей, а, следовательно, и их принципы взаимосвязаны между собой.

Часто в юридической науке и на практике присутствует мнение о том, что отношения по социальному обеспечению населения регулируются трудовым, административным, финансовым и гражданским правом. Именно по этой причине вопрос взаимосвязи права социального обеспечения и его принципов с другими отраслями права и, прежде всего, трудовым является очень актуальным. Еще в период СССР в различных источниках существовало множество мнений о данной взаимосвязи, согласно которым трудовое правоотношение включало в себя элементы по социальному обеспечению. Об этом говорилось в гл. 16 КЗоТ РСФСР 1971 г. «Государственное социальное страхование», содержавшей значительное число норм, регламентировавших социально-обеспечительные отношения, которые долгое время функционировали наряду с нормами социального обеспечения.¹⁵ Но уже к середине 90-х годов некоторые положения КЗоТ РСФСР в этой сфере перестали удовлетворять требования системы социального обеспечения, формируемой на основе новых принципов, что привело к принятию Трудового кодекса РФ и специальных пенсионных законов.

Другая же точка зрения была высказана в работах, Г.В. Сулейманова, В.Ш. Шайхатдинова и некоторых других специалистов, которая является более обоснованной, где принципы права социального обеспечения рассматривались как самостоятельные элементы права в целом.¹⁶ Будет более правильным понимание принципов права социального обеспечения как уникальных, которые, несмотря на тесную связь с иными областями правового регулирования, в первую очередь с трудовым правом, представляют собой самостоятельные специфические группы не входящих в предмет правового регулирования других отраслей права.

Принципы права социального обеспечения действительно имеют различия с принципами других отраслей права своими характерными признаками. К примеру, в отсутствии, как правило, между сторонами правоотношения принципа равенства или власти и подчинения, в основаниях возникновения и в специфике субъектного состава.

Разделяя наличие взаимосвязь между принципами трудового права и права социального обеспечения, специалисты опираются на то, что принципы социального обеспечения охватывают более широкий спектр положений, идей и руководящих начал, а также более широкий круг субъектов, которые руководствуются данными принципами. Эти и многие другие моменты указывают на то, что соотношение принципов трудового права и права социального обеспечения может провялятся только в принципах по устранению безработицы, поднятию уровня занятости и трудоустройства различных слоев населения, повышения социальных гарантий в области оплаты труда и охраны труда.

Конституционное право регулирует комплекс общественных отношений, через которые обеспечиваются единство и стабильность общества как целостной системы, то есть почвы конституционного строя, статус гражданина, федеративное устройство, система и порядок образования органов власти. Конституция РФ, являясь Основным законом, в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» закрепляет права граждан в сфере социального обеспечения. Нормы конституционного права, объектом регулирования которых являются общие принципы статуса личности:

• 
  влияют на общественные отношения в основном путем провозглашения, признания государством естественных, неотчуждаемых прав человека;
  
• 
  входят в сферу взаимоотношений государства и личности;
  
• 
  допускают взаимосвязь со многими другими отраслями права, в которых реализация конституционных прав граждан осуществляется путем возникновения конкретных правоотношений.
  

Данные положения являются гарантом дальнейшей конкретизации социальных прав граждан уже в принципах права социального обеспечения.

Административное право регулирует отношения в сфере управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, в число которых входят принципы деятельности по организации социальной защиты населения. Таким образом, эти органы и учреждения непосредственно осуществляют реализацию принципов социальной функции государства во взаимоотношениях с конкретным гражданином, имеющим право на социальное обеспечение.

В настоящее время наблюдается связь принципов права социального обеспечения с принципами жилищного права, которую возникает вследствие отношений, складывающихся по поводу предоставления нуждающимся гражданам специализированных жилых помещений, а также жилищных субсидий. Так как принципы и нормы права социального обеспечения определяют круг субъектов, имеющих право на проживание (постоянно или временно) в указанных помещениях.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что в узком смысле принципы права социального обеспечения, являются основополагающими идеями и исходными началами, выражающими сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в сфере социального обеспечения.

В широком смысле принципы ПСО неразделимо взаимосвязаны с пониманием права как единой целостной системы, в совокупности,контролирующей общественные отношения, и выражают внутреннюю структуру норм права.

Принципы ПСО включают в свою довольно сложную систему нормы отрасли, отдельных институтов и других правовых общностей. По приведенным ранее различным примерам трактовки учеными и специалистами понятия принципов права социального обеспечения, можно утверждать, что единого мнения относительно содержания данного понятия на сегодняшний день не существует, так как все зависит от подхода к пониманию права социального обеспечения.

Классифицировать принципы права социального обеспечения можно по различным основаниям, так как в их основе заложены различные критерии для разделения их между собой на определенные группы. В основном приятно классифицировать данные принципы по сфере действия на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые. Однако конкретное содержание данных классификационных групп значительно отличается у разных исследователей.

В системе права не может существовать абсолютно разъединенных друг от друга отраслей, а, следовательно, и их принципы будут взаимосвязаны между собой. Так и принципы ПСО, несмотря на существенные различия, имеют сходства и связь с принципами конституционного, административного, трудового и других отраслей права.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИХ ПРАВОВОЕ ВЫРАЖЕНИЕ

2.1. Общеправовые принципы права социального обеспечения

В регулировании социальных правоотношений проявляются и функционируют каждая из групп правовых принципов. Они служат основой объединения отдельных норм в единую систему отрасли ПСО, а их роль, следовательно, заключается в том, чтобы определить единую направленность и тенденции формирования правовых систем и их компонентов и правильно выразить смысл законодательства в сфере права социального обеспечения.

Под правовыми принципами следует понимать такие нормативно- закрепленные руководящие идеи, в соответствии с которыми осуществляется построение правовой системы, закрепляются ее сущностные свойства и определяются основные направления развития.

Следовательно, общеправовыми являются принципы, которые лежат в основе формирования и существования всей правовой науки и практики на данном этапе, они свойственны всем отраслям российского права.

Их основой является представления о надлежащем поведении, идеалах и ценностях, установленных и общепризнанных на данном этапе его формирования. Такие принципы, в некоторых случаях, называют одной из форм выражения непосредственного права. Комплекс данных принципов формирует единое начало абсолютно всех отраслей права, служащее в качестве первоначальной точки для разработки определенных отраслевых норм, заполнения пробелов в правовом регулировании, исправление правовых ошибок и недостатков.

К данным принципам относят:

• 
  человек, его права и свободы являются высшей ценностью;
  
• 
  законность;
  
• 
  гуманизм;
  
• 
  неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;
  
• 
  социальная справедливость;
  
• 
  признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является неотъемлемой обязанностью государства;
  
• 
  равенство всех перед законом и судом;
  
• 
  равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации;
  
• 
  каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц;
  
• 
  гарантии со стороны государства в судебной защите прав и свобод.
  

Из множества общеправовых принципов наибольшее значение для правового регулирования социально-обеспечительных отношений имеют такие принципы как гуманизм, социальная справедливость и законность. Разберем каждый из этих принципов более подробно.

Гуманизм – это, так называемая, система мировоззрения, которая основывается на защите достоинства и ценности человека, как личности, ее прав, свобод, развития и реализации предоставленных возможностей.

В ст. 2 и ст.7 Конституции Российской Федерации говориться о том, что:

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» и «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»¹⁷, то есть повествуется суть принципа гуманизма.

Существует множество различных причин и обстоятельства, в силу которых человек теряет самостоятельный источник средств для существования, либо не имеет возможности его приобрести, поэтому государство в отношении этих субъектов проводит не только адресную, но и избирательную гуманную политику социального обеспечения. Другими словами, отдается предпочтение тем, кто внес больший вклад в решение общезначимых задач по соотношению с теми, кто не участвовал в общественной полезной деятельности.

Общеправовой характер данного принципа подтверждается его закреплением в нормах различных отраслей права.

Справедливость заключается в уважении к равенству и законности, правам индивидуумов и праву как институту. Она подразумевает, что закон должен быть одним для всех, что право должно уважать права отдельных людей, наконец, что правосудие в юридическом смысле слова должно быть справедливым с точки зрения морали. Значимость принципа справедливости является особенно важным в области ПСО, так как существует даже Всемирный день социальной справедливости.

В изучаемой отрасли права данный принцип направлен на выравнивание обязанностей, прав и возможностей каждой категории населения, особенно для тех, кому тяжело или, в какой-то степени, невозможно самостоятельно реализовать предоставленные им возможности.

Данный принцип отражается в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»¹⁸ и ранее отражался в Федеральном законе № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», где говорится, что государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости ¹⁹ и др.

Социальная справедливость – это полное соблюдение фундаментальных свобод и прав человека. Но, в абсолютном значении это невозможно, именно поэтому политика, даже если она стремится быть справедливой, всегда конфликтна и уязвима. Общепризнано, что для значительной части населения право на социальное обеспечение соблюдается, в лучшем случае лишь частично. Социальная справедливость невозможна без социального обеспечения – это постоянно отмечается Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО), и именно в этом направлении ведут свою деятельность ее членские организации²⁰.

Одним из проявлений принципа законности является строгая иерархическая подчиненность нормативных актов меньшей юридической силы актам с большей юридической силой, а также ориентированность на обеспечение их соответствия реальной действительности. В сфере социального обеспечения Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционные гарантии строгого соблюдения принципа законности установлены также в ст. 41, где говорится о праве каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, а в ст. 40 – об обеспечении реализации жилищных прав малоимущими.

Общеправовая направленность данного принципа подтверждается разнообразием области его применения при установлении конституционно- правовых гарантий.

В учебных пособиях по праву социального обеспечения возможно встретить разнообразные перечни общеправовых принципов, рассматриваемых в составе принципов данной отрасли.

Например, М.В. Филиппова в дополнение к вышеперечисленным принципам, также говорит о принципе федерализма, принципе включения в правовую систему общепризнанных принципов и норм международного права, о принципе демократизма.²¹

Таким образом, общеправовые принципы ПСО являются основополагающими и отражают сущность правового регулирования общественных отношений в сфере социального обеспечения, а также могут определять перспективу формирования и развития системы законодательства в России. Эти принципы очень разнообразны, многие из них входят в категорию конституционных и упоминаются косвенно или непосредственно в Преамбуле Конституции Российской Федерации, либо в тексте ее статей.