Понятие социального обеспечения. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения
![]()
|
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯПонятие и значение принципов права социального обеспечения Право социального обеспечения (далее – ПСО), являясь самостоятельной отраслью права, содержит свои специфические принципы, которые представляют собой отраслевую систему и отображают сущность норм данной отрасли права. Принципы ПСО закрепляются, например, в Постановлении Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463 «О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации»1 и многих других нормативно правовых актах. Ранее, наиболее отчетливо, они отражались в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»2 и в Федеральном законе от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»3, а также в ряде других нормативных правовых актах. Значительную роль здесь сыграла рабочая страховая программа, принятая 6 (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912 г. «Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих», содержание которой является актуальным и на сегодняшний день, где было сказано о том, что государственное страхование рабочих обязано: обеспечить рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность, а у женщин, кроме того, беременность и роды); предоставление льгот и пособий вдовам и сиротам после смерти кормильца или в случае потери заработка в связи с безработицей; страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семьи; все застрахованные лица должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, где все расходы по страхованию должны быть уплачены предпринимателями и государством. В формулировании совокупности принципов права существует огромная сложность, которая не разрешена и на данный момент времени. И существует целый ряд отдельных и самостоятельных дисциплин, не объединённых совместной системой, которые имеют свою общую часть и свои понятия. Это в основном связано с подходами к понимаю права: широкому и узкому. Определения принципов права, исходя из подходов к пониманию права представлены в таблице 1. Таблица 1 Определение принципов права, исходя из подхода к пониманию права
Исходя из данных таблицы 1 отметим следующее. В узком понимании право включает в себя нормы, правоотношения, субъективные права, акты принятия права, правопорядок и другие составляющие. А в широком понимании право выражается в законе и иных общепризнанных источниках, а это означает, что в данном случае принципы не могут существовать отдельно, за пределами норм права, что противоречит толкованию понятий о принципах права в узком смысле. Подход Г.Д. Долженковой и Г.В. Сулеймановой не соответствует нашей правовой системе, так как, закрепленные в Конституции Российской Федерации основные принципы действующего права противоречат данному толкованию. Принципы данной отрасли права проявляются в экономическом развитии общества и особенностях правового регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении различных способов социального обеспечения населения. Их задача определять суть и содержание как действующих норм о социальном обеспечении, так и норм, которые будут, возможно, приняты в будущем. Основные принципы официально закреплены в нормативно-правовых актах о социальном обеспечении, что гарантирует стабильность и равновесие в правовом регулировании отношений по социальному обеспечению, строгость их соблюдения, а также правильность реализации правовых норм, что совершенствует и улучшает законодательство в сфере социального обеспечения. Откуда и вытекает значение принципов права социального обеспечения. А именно, создание общих направлений правового регулирования общественных отношений в области социального обеспечения и определение сущности и содержания действующих и будущих нормативно-правовых норм социального обеспечения граждан. Данными принципами руководствуются компетентные органы и должностные лица при принятии индивидуальных решений в сфере права социального обеспечения, а также в случае пробелов в законодательстве они могут использоваться в качестве юридического основания при рассмотрении спора о праве. Множество принципов непосредственно применяются на практике, другие могут служить ориентиром, описывающим должное поведение субъектов, но которое пока не реализовано в реальных отношениях вследствие несовершенства нормотворческого процесса, экономических проблем, недостаточного уровня правосознания, несоответствующей стадии развития общества. В последнее время в подходе о понимании и классификации принципов происходят изменения. Одни специалисты считают, что принципы права – это не только идеи, но и сами нормы и отношения. Закрепленные в правовой норме и входящие в содержание нормы, они получают свое существование непосредственно в общественных отношениях.4 Другие же специалисты определяют правовые принципы только как руководящие идеи без обязательного закрепления в праве, что перевело бы эту категорию в область правосознания. Правовые идеи могут значительно опережать действующее право и появиться намного раньше их реального воплощения в нормах права.5 Считаем, что принципы права опосредованы нормативным закреплением, а право не может ограничиваться лишь идеей и, следовательно, они проявляются в нормах и общественных отношениях, регулируемых этими нормами, а также могут быть прямо или в них закреплены. Таким образом, можно сделать вывод о том, что, исходя из совокупности проанализированных выше теоретических положений, в обобщенном виде, под принципами права социального обеспечения следует понимать закрепленные в действующем на сегодняшний день законодательстве основополагающие начала, которые выражают сущность норм права социального обеспечения и ключевые направления социальной политики государства в области правового регулирования социальных отношений. Они могут быть связанны с материальным обеспечением (еще, временно или уже) нетрудоспособных и других категорий граждан, определяемых в нормативном порядке. Также принципы ПСО являются системой, вокруг которой возникают правовые нормы в сфере социального обеспечения и их совокупности, регулирующие конкретные отношения. Отметим, что принципы этой отрасли права на данный момент не имеют законодательно закрепленного единого перечня принципов. |