Понятие социального обеспечения. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения

• Название: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения
• Дата: 10.09.2022
• Размер: 106.28 Kb.
• Имя файла: Понятие социального обеспечения.docx
• Тип: Курсовая; #670350
• страница: 2 из 9

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. 
   Понятие и значение принципов права социального обеспечения
   

Право социального обеспечения (далее – ПСО), являясь самостоятельной отраслью права, содержит свои специфические принципы, которые представляют собой отраслевую систему и отображают сущность норм данной отрасли права.

Принципы ПСО закрепляются, например, в Постановлении Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463 «О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации»¹ и многих других нормативно правовых актах. Ранее, наиболее отчетливо, они отражались в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»² и в Федеральном законе от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»³, а также в ряде других нормативных правовых актах.

Значительную роль здесь сыграла рабочая страховая программа, принятая 6 (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912 г. «Об отношении к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих», содержание которой является актуальным и на сегодняшний день, где было сказано о том, что государственное страхование рабочих обязано:

• 
  обеспечить рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность, а у женщин, кроме того, беременность и роды);
  
• 
  предоставление льгот и пособий вдовам и сиротам после смерти кормильца или в случае потери заработка в связи с безработицей;
  
• 
  страхование должно охватывать всех лиц наемного труда и их семьи;
  
• 
  все застрахованные лица должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, где все расходы по страхованию должны быть уплачены предпринимателями и государством.
  

В формулировании совокупности принципов права существует огромная сложность, которая не разрешена и на данный момент времени. И существует целый ряд отдельных и самостоятельных дисциплин, не объединённых совместной системой, которые имеют свою общую часть и свои понятия. Это в основном связано с подходами к понимаю права: широкому и узкому.

Определения принципов права, исходя из подходов к пониманию права представлены в таблице 1.

Таблица 1 Определение принципов права, исходя из подхода к пониманию права

Подход / сторонники	Определение принципов права
1	2
«Узкий» подход
М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева	Принципы права как исходные, определяющие идеи, установки и положения, которые составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права. Принципы должны быть закреплены в нормах права и вытекать из совокупности юридических норм, иначе они утрачивают свое юридическое предназначение
К.В. Добромыслов	Под принципом понимаются политические идеи, которым отводилась лишь роль некоего ориентира для законодателя правовой политики. Исключительно позитивистское понимание права не придавало принципам значения самостоятельных источников права, выводило их из законодательных норм, и уже в силу этого понимания они не могли служить критерием оценки этих норм, как, впрочем, не допускалась и сама эта оценка
«Широкий» подход
И.В. Григорьев	«Принцип – это всегда исходное направляющие начало. Применительно к праву нужно иметь в виду, что в этой области, как и во всех других областях, принцип – это, прежде всего, идея. Но не только идея. Как само право не сводится к идеям, а охватывает и нормы, и социальные отношения, так и его принципы выходят за пределы только идей и обретают нормативное и правоприменительное содержание»
М.Н. Бронникова	«Принципы права являются основными руководящими идеями, исходным началом, которые строят систему права, характеризуют его содержание, непосредственно входят в него и определяют общую направленность правового регулирования общественных отношений. Воплощают закономерности права, способствуют укреплению внутреннего единства и взаимодействия различных его отраслей и институтов, правовых норм и правовых отношений субъективного и объективного права»
«Принципы права – категория науки, а не права»
Г.Д. Долженкова	«Принципы — это не идеи, а компоненты специфического преломления идей, выражения идей, нормы, содержащие наиболее общие положения. Принципы в праве, как и в любой области правил, регулирующих деятельность (или поведение), - это не просто идеи, но требования, предъявляемые к деятельности (или поведению)»
Г.В. Сулейманова	Понятие принципов права нельзя связывать с обязательным их законодательным и иным правовым закреплением, и полагающих, что принципы права представляют собой категорию юридической науки. В данном случае принципы права не обладают императивностью и являются наиболее общим выражением основных исходных положений науки права в целом, отдельного его института или отрасли. «Принципы права как идеи, которые определенным образом влияют на построение систему и реализацию права, что в конечном итоге выражается в правопорядке»

Исходя из данных таблицы 1 отметим следующее.

В узком понимании право включает в себя нормы, правоотношения, субъективные права, акты принятия права, правопорядок и другие составляющие. А в широком понимании право выражается в законе и иных общепризнанных источниках, а это означает, что в данном случае принципы не могут существовать отдельно, за пределами норм права, что противоречит толкованию понятий о принципах права в узком смысле.

Подход Г.Д. Долженковой и Г.В. Сулеймановой не соответствует нашей правовой системе, так как, закрепленные в Конституции Российской Федерации основные принципы действующего права противоречат данному толкованию.

Принципы данной отрасли права проявляются в экономическом развитии общества и особенностях правового регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении различных способов социального обеспечения населения. Их задача определять суть и содержание как действующих норм о социальном обеспечении, так и норм, которые будут, возможно, приняты в будущем.

Основные принципы официально закреплены в нормативно-правовых актах о социальном обеспечении, что гарантирует стабильность и равновесие в правовом регулировании отношений по социальному обеспечению, строгость их соблюдения, а также правильность реализации правовых норм, что совершенствует и улучшает законодательство в сфере социального обеспечения. Откуда и вытекает значение принципов права социального обеспечения. А именно, создание общих направлений правового регулирования общественных отношений в области социального обеспечения и определение сущности и содержания действующих и будущих нормативно-правовых норм социального обеспечения граждан.

Данными принципами руководствуются компетентные органы и должностные лица при принятии индивидуальных решений в сфере права социального обеспечения, а также в случае пробелов в законодательстве они могут использоваться в качестве юридического основания при рассмотрении спора о праве.

Множество принципов непосредственно применяются на практике, другие могут служить ориентиром, описывающим должное поведение субъектов, но которое пока не реализовано в реальных отношениях вследствие несовершенства нормотворческого процесса, экономических проблем, недостаточного уровня правосознания, несоответствующей стадии развития общества.

В последнее время в подходе о понимании и классификации принципов происходят изменения. Одни специалисты считают, что принципы права – это не только идеи, но и сами нормы и отношения. Закрепленные в правовой норме и входящие в содержание нормы, они получают свое существование непосредственно в общественных отношениях.⁴

Другие же специалисты определяют правовые принципы только как руководящие идеи без обязательного закрепления в праве, что перевело бы эту категорию в область правосознания. Правовые идеи могут значительно опережать действующее право и появиться намного раньше их реального воплощения в нормах права.⁵

Считаем, что принципы права опосредованы нормативным закреплением, а право не может ограничиваться лишь идеей и, следовательно, они проявляются в нормах и общественных отношениях, регулируемых этими нормами, а также могут быть прямо или в них закреплены.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что, исходя из совокупности проанализированных выше теоретических положений, в обобщенном виде, под принципами права социального обеспечения следует понимать закрепленные в действующем на сегодняшний день законодательстве основополагающие начала, которые выражают сущность норм права социального обеспечения и ключевые направления социальной политики государства в области правового регулирования социальных отношений. Они могут быть связанны с материальным обеспечением (еще, временно или уже) нетрудоспособных и других категорий граждан, определяемых в нормативном порядке.

Также принципы ПСО являются системой, вокруг которой возникают правовые нормы в сфере социального обеспечения и их совокупности, регулирующие конкретные отношения. Отметим, что принципы этой отрасли права на данный момент не имеют законодательно закрепленного единого перечня принципов.