Понятие социального обеспечения. Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения

• Название: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Понятие социального обеспечения
• Дата: 10.09.2022
• Размер: 106.28 Kb.
• Имя файла: Понятие социального обеспечения.docx
• Тип: Курсовая; #670350
• страница: 3 из 9

Классификация принципов права социального обеспечения

Принципы права социального обеспечения не закреплены в законодательстве Российской Федерации, и на сегодняшний день отсутствует соответствующий нормативный правовой акт. Именно по этой причине специалисты и ученые, в области права социального обеспечения, трактуют и классифицируют эти принципы по-разному, выводя их из сути норм права социального обеспечения.

Принципы права социального обеспечения можно классифицировать по сфере действия на общеправовые принципы, межотраслевые принципы, отраслевые принципы и внутриотраслевые принципы.

Общеправовые принципы данной отрасли права можно вывести из содержания Конституции Российской Федерации. Данные принципы играют важную роль в сфере социального обеспечения. К ним относятся:

• 
  принцип гуманизма, то есть приоритета личности, ее прав и свобод, который закреплен в ст. 2 Конституции, а также в положениях ст. 18, согласно которой, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.⁶
  
• 
  принцип формального равенства, непосредственно взаимосвязанный с принципом гуманизма, зафиксированный в ст. 19 Конституции РФ, который выражает равенство всех перед законом и судом. Данный принцип характерен определением государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии и т.д.. Данный принцип имеет огромное значение для осуществления социальных прав и свобод и для функционирования элементов социального обеспечения.
  
• 
  принцип законности находящийся в положениях ст. 15 Конституции РФ, где она провозглашается как правовой акт высшей юридической силы. Законы и другие правовые акты не могут противоречить Конституции. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, граждане и их объединения обязаны придерживаться и соблюдать Конституцию и законы.⁷
  
• 
  принцип социального государства (ст. 7), направляет политику государства на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Речь идет о необходимости охраны труда и здоровья людей, государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. К общеправовым относится также ряд других принципов, вытекающих из конституционно-правовых норм, которые можно отнести к принципам права социального обеспечения.
  

Также принципы ПСО могут отражаться в законах Российской Федерации. Например, в ст.4 Федерального закона № 442-ФЗ. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». В нем закреплены принципы, предоставляющие социальные услуги гражданам, такие как:

• 
  «равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
  
• 
  адресность предоставления социальных услуг;
  
• 
  приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально- технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
  
• 
  сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
  
• 
  добровольность;
  
• 
  конфиденциальность».⁸
  

До принятия этого закона перечисленные выше принципы были сформулированы в виде основных прав граждан пожилого возраста и инвалидов, при получении ими социальных услуг.

В системе принципов ПСО существуют, наряду с принципами, в равной степени применимыми ко всем правовым институтам той или иной отрасли права, принципы, которые реализуются только в ряде институтов.

Например, принципы социального страхования, которые определяют не только право на обеспечение при наступлении страховых случаев, но и организацию и финансовую основу социального страхования. Данные принципы закреплены в ст. 4 Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»:

• 
  связь условий предоставления и размеров страхового обеспечения с фактической уплатой страховых взносов, что выражается в установлении регрессии размера страховых пенсий от суммы поступивших за период страхования страховых взносов;
  
• 
  разделение условий страхового обеспечения в зависимости от условий осуществления трудовой деятельности, местности, где осуществлялась работа, обстоятельств социального характера;
  
• 
  равенство условий обязательного пенсионного страхования для лиц, подлежащих данному виду страхования в силу закона, и лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному пенсионному страхованию в случаях, когда по установленным в законе причинам уплата взносов на данный вид страхования в обязательном порядке не производится и др.⁹
  

Правительство РФ в 1995 году утвердило концепцию реформы системы пенсионного обеспечения, в которой выделялись следующие принципы:

• 
  каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение в случае утраты трудоспособности вследствие старости, инвалидности, при потере кормильца и в иных случаях, установленных законом;
  
• 
  каждый застрахованный по обязательному государственному пенсионному страхованию имеет право на трудовую пенсию в соответствии с продолжительностью страхования и заработком, с которого уплачивались страховые взносы;
  
• 
  финансирование пенсионного обеспечения основывается на принципе солидарности, включая солидарность поколений, субъектов Российской Федерации и отраслей экономики;
  
• 
  средства обязательного государственного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и нормам, установленным законом.¹⁰
  

Существует значительное количество различных позиций ученых по содержанию и классификации принципов ПСО.

Например, Г.Н. Комкова, Р.А. Торосян и В.Б. Сычева указывают такие принципы отрасли права социального обеспечения как:

• 
  «всеобщность социального обеспечения;
  
• 
  многообразие видов и всесторонность социального обеспечения как отрасли права;
  
• 
  обеспечение граждан за счет общественных и государственных средств;
  
• 
  высокий уровень обеспечения социальными средствами;
  
• 
  дифференциация и единство правовых норм и условий о социальном обеспечении;
  
• 
  участие граждан занимающихся трудовой деятельностью в осуществлении социального обеспечения».¹¹
  

Э.Г. Тучкова же выделяла такие принципы как:

• 
  «дифференциация видов, уровня и условий обеспечения гражданина со стороны государства, которое зависит от трудового вклада, причин нуждаемости и других социально значимых обстоятельств;
  
• 
  обязанность со стороны государства гарантировать уровень социального обеспечения не ниже прожиточного минимума;
  
• 
  гарантии социальной помощи человеку со стороны государства, которая ему необходима, в силу возникших обстоятельств, которые признавались бы социально значимыми;
  
• 
  участие общественных объединений, которые представляют интересы граждан, в принятии, разработке и осуществлении на деле их решений, вопросов касающихся социального обеспечения, а также защиты их прав».¹²
  

В.А. Ершов и И.А. Толмачев в качестве принципов права социального обеспечения рассматривают «принцип социального государства и включают в структуру этих принципов презумпцию добропорядочности субъекта права и необратимости силы закона, устанавливающего ответственность».¹³

Е.Е. Мачульская выделяла такие принципы ПСО, как: «всеобщность, финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и за счет государственного бюджета, дифференциация социального обеспечения в зависимости от условий труда, природно-климатической зоны, продолжительности трудового стажа, причин нуждаемости и других факторов. А также многофункциональность и комплексность, т.е. гарантию социального обеспечения при наступлении всех социально значимых обстоятельств, установленных законом».¹⁴

Таким образом, принципы права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям. При этом необходимо учитывать объективность их существования и влияние на развитие отрасли. Из всего перечисленного выше можно сделать выводы о том, что принципы права социального обеспечения имеют значительное количество толкований и, следовательно, классификаций, которые не только закреплены в нормах законодательства РФ, но и трактуются различными учеными и специалистами в сфере права социального обеспечения. Они определяют суть и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм, тенденции развития законодательства о социальном обеспечении.