Курсовая работа Региональная экономика. курсовая Региональная экономика. Курсовая работа по дисциплине Региональная экономика Тема рынок труда современное состояние и перспективы развития
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
Точка роста 5. Повышение денежных доходов населения. O9 → W8, W9 Развитие предпринимательства способствует созданию новых рабочих мест и повышению денежных доходов населения. Активное вовлечение в предпринимательскую деятельность различных групп граждан, включая молодёжь и тех, чьи профессии могут исчезнуть из‑за развития технологий. Со стороны государства необходимы гибкие подходы для программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Точка роста 6. Решение проблемы несоответствия структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда. O6, O8 → W3 Развитие технологии дуального обучения на основе партнёрства бизнес‑структур и профессиональных образовательных организаций, развитие единого информационного пространства. Анализ SWOT‑матрицы позволяет выделить следующий комплекс проблем областного рынка труда. Проблема 1. Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, уменьшение численности экономически активного населения и «старение» кадров. W1, W2 + Т4 Естественная убыль населения, неравномерность размещения трудовых ресурсов, неоднородность распределения спроса на рабочую силу в территориальном разрезе и сохранение административных, правовых и экономических барьеров на миграцию рабочей силы усиливают дисбаланс на рынке труда, ведёт к уменьшению численности экономически активного населения и «старению» кадров. Решение данной проблемы невозможно без активного государственного регулирования. Проблема 2. Рост напряжённости на рынке труда. W5, W7 + T4 Рост неформальной занятости, низкий уровень внутренней трудовой мобильности населения + сохранение административных, правовых и экономических барьеров на миграцию рабочей силы. Решение проблемы может быть связано с более гибкими подходами к регулированию рынка труда. Проблема 3. Рост неформальной занятости. W5, W9 + T5 Наличие неформальной занятости, низкий уровень заработной платы, падение реальных денежных доходов населения, и, вместе с этим, сохранение административных, правовых и экономических барьеров для развития предпринимательства приводит к дальнейшему росту доли граждан, работающих в «теневом» секторе. Для решения этой проблемы необходимо расширение действия законодательных актов в области трудовых отношений (в первую очередь ТК РФ) на сферы нестандартной и неформальной занятости. Проблема 4. Отсутствие роста производительности труда. W10, W9, W8, W4 + T1, T2, T5 Технологического отставание, отсутствия нужных знаний у руководителей компаний, нехватки инвестиций, несовершенство законодательства и административных барьеров, медленные темпы создания новых рабочих мест, низкий уровень заработной платы, падение реальных денежных доходов населения, физический и моральный износ основных фондов тормозят рост производительности труда. Приоритетная программа «Повышение производительности труда и поддержка занятости» не позволяет комплексно решить данную проблему, т.к. охватывает в первую очередь крупный бизнес, оставляя малый и средний бизнес без аналогичной поддержки. Дальнейший рост экономики Свердловской области во многом будет зависеть от того, насколько успешно будут решены проблемы кадрового обеспечения экономики Свердловской области, связанные со складывающейся демографической ситуацией, дефицитом высококвалифицированных кадров в реальном секторе экономики, несбалансированностью рынка труда и образовательных услуг. Распределение занятых в экономике учитывает прогнозируемое изменение объёмов производства и экономических условий, дальнейшую модернизацию действующих производств и повышение производительности труда, а также оценку высвобождения работников хозяйствующих субъектов и планы по расширению кадрового потенциала организаций, которые имеют стабильные портфели заказов. В условиях возрастающей сложности технологических процессов оборудования, быстро меняющихся требований к конкурентоспособной продукции возникает потребность экономики в новых специальностях. Для удовлетворения потребности в кадрах требуется системная совместная работа исполнительных органов государственной власти Свердловской области, учебных организаций и предприятий. Свердловская область – один из регионов–лидеров в России по объему выпуска продукции металлургической, трубной, машиностроительной и оборонной отраслей промышленности. По объему отгружаемой промышленной продукции Свердловская область занимает седьмое место в России. Усугублению проблемы кадрового обеспечения экономики Свердловской области способствует территориальная несбалансированность трудовых ресурсов и концентрация спроса и предложения рабочей силы. Наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальных образованиях Свердловской области при переизбытке в других. Выделенные особенности рынка труда Свердловской области актуализируют потребность в формировании актуальной и прогнозной кадровой потребности в регионе. Решение задачи позволит обеспечить потребность работодателей в человеческом ресурсе. Кроме того, уже сейчас необходимо проработать возможности улучшения качества рабочей силы и развития её профессиональной и территориальной мобильности. Считаем, что сделать это можно в рамках трёх подзадач, направленных на: - приведение рынка образовательных услуг в соответствие с текущими и перспективными потребностями регионального рынка труда; - развитие материально‑технической базы профессиональных образовательных организаций Свердловской области: - повышения эффективности профессиональной ориентации молодёжи. Ещё одна проблема, связана со значительными различиями на территориях Свердловской области, она может быть решена через ускорение темпов их экономического роста и технологического развития, сокращение различий в уровне и качестве жизни населения муниципалитетов. В том числе необходимо ослабить экономические ограничения, сдерживающие перемещения граждан по территории области в целях осуществления трудовой деятельности. Это позволит повысить готовность граждан менять своё место жительство ради получения работы за счёт использования возможностей ипотечного кредитования, развития транспортной и социальной инфраструктуры в регионе, в том числе в сельских населённых пунктах. Проведённый анализ показывает, что устойчивое и сбалансированное развитие области невозможно без дальнейшего преумножения человеческого капитала, сокращения различий в уровне и качестве жизни населения территорий, содействия ускорению темпов экономического роста и технологического развития каждого отдельного муниципалитета через его эффективную экономическую специализацию. Одним из мероприятий, способствующим социально‑экономическому развитию территорий является внедрение дуального образования в рамках реализации проекта «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования». Основная отличительная особенность дуального образования состоит в том, что доля практических внеаудиторных занятий составляет от 50 до 70% объема учебного времени. В итоге это способствует освоению профессиональных компетенций, формированию жизненной позиции и становлению личности, способной к продуктивному труду. Дальнейшее развитие рынка труда, в том числе локальных, невозможно без создания рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями труда и достойной заработной платой, повышения качества рабочей силы, развития ее профессиональной и территориальной мобильности.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы Правительством Свердловской области была разработана межотраслевая стратегия развития условий функционирования рынка труда и занятости населения до 2035 года. Среди задач Межотраслевой стратегии можно выделить: - формирование актуальной и прогнозной кадровой потребности: а) реализация постановления Правительства Свердловской области от 15.08.2012 № 873-ПП «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Свердловской области». Выполнение данной задачи позволит определить структурные пропорции предложения и спроса на рынке труда и выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Свердловской области; б) реализация постановления Правительства Свердловской области от 15.10.2009 № 1409-ПП «О мероприятиях по обеспечению прогнозирования подготовки и переподготовки специалистов для организаций, расположенных на территории Свердловской области». Результат реализации метода позволит определить потребность организаций, расположенных на территории Свердловской области, в квалифицированном персонале; в) организация работы по кадровому обеспечению реализации инвестиционных проектов и программ модернизации производства включая подготовку высококвалифицированных специалистов и переобучение работников предприятий для достижения соответствия их квалификации требованиям новых (модернизируемых) рабочих мест. Данное мероприятие позволит произвести подбор кадров для работодателей, реализующих на территории Свердловской области инвестиционные проекты; г) реализация лонгитюдного исследования спроса и предложения на рынке труда Свердловской области – серии ежегодных региональных репрезентативных опросов базе вероятностной стратифицированной, что позволит разработать методологию количественного исследования спроса и предложения на рынке труда Свердловской области; д) организация работы по кадровому обеспечению реализации инвестиционных проектов и программ модернизации производства включая подготовку, высококвалифицированных специалистов и переобучение работников предприятий для достижения соответствия их квалификации требованиям новых (модернизируемых) рабочих мест. Данное направление позволит качественный подбор кадров для работодателей, реализующих на территории Свердловской области инвестиционные проекты; е) реализация лонгитюдного исследования спроса и предложения на рынке труда Свердловской области – серии ежегодных региональных репрезентативных опросов на базе вероятностной стратифицированной, что позволит разработке методологии количественного исследования спроса и предложения на рынке труда Свердловской области; ж) многоступенчатая территориальная выборка, разработанной при участии экспертов в этой области, результатом которой служат организация и реализация пилотного исследования; организация и реализация основного исследования; оценка корреляций между показателями рынка труда и реализуемыми мероприятиями по перераспределению трудовых ресурсов; з) развитие партнерства государственной службы занятости населения Свердловской области с частными агентствами занятости и центрами по трудоустройству выпускников образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области. Данное направление даст возможность участию представителей частных агентств занятости и центров по трудоустройству образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, в мероприятиях, проводимых государственной службой занятости населения Свердловской области; - снижение дисбаланса в кадровом обеспечении муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области: а) развитие профессиональной мобильности населения в трудоспособном возрасте: 1) организация профориентационного сопровождения органами службы занятости населения профессионального самоопределения учащейся молодежи в возрасте 14–17 лет с учетом потребностей в квалификациях и компетенциях, необходимых для достижения конкурентоспособности на рынке труда, формируемом развивающимися производствами (с учетом задач проекта «Уральская инженерная школа»), позволяющей повышению эффективности межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи; 2) подготовка кадров по наиболее востребованным в экономике Свердловской конкурентоспособности на области профессиям и специальностям, которая даст повышение конкурентоспособности на рынке труда части выпускников профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования; 3) создание условий для реализации образовательных программ по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям. Реализация данного направления позволит повышению конкурентоспособности на рынке труда части выпускников профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования; 4) создание условий для реализации образовательных программ по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям, позволяющих развитию материально-технической базы профессиональных образовательных организаций Свердловской области, создание кадровых условий для подготовки студентов профессиональных образовательных организаций Свердловской области по отраслевым группам профессий и специальностей, входящих в ТОП-50, в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями; 5) организация системы стажировок педагогических кадров образовательных организаций с целью обмена лучшими педагогическими практиками, в том числе за рубежом, позволяющая повышению квалификации педагогических кадров; 6) развитие технологии дуального обучения на основе партнерства бизнес-структур и профессиональных образовательных организаций, которое позволит организации стажировок молодых специалистов с целью последующего трудоустройства на постоянные рабочие места; б) формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности в том числе посредством использования цифровых технологий и платформенных решений; в) создание условий для осуществления трудовой деятельности граждан, в том числе предпенсионного и пенсионного возраста, включающих: 1) организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки предпенсионного возраста и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография»; 2) организация профессионального обучения дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым назначена страховая пенсия по старости; г) повышение уровня занятости инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - социально-экономическое развитие муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, включающее: а) рост уровня жизни населения; б) вовлечение граждан, проживающих на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в предпринимательскую деятельность; - ослабление экономических ограничений, сдерживающих перемещение граждан по территории Свердловской области в целях осуществления трудовой деятельности: а) реализация мероприятий по развитию ипотечного кредитования, в том числе создание льготных условий ипотечного жилищного кредитования для отдельных категорий граждан; б) содействие комплексному освоению территории и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации; в) строительство (реконструкция) автомобильных дорог регионального значения. 3.2 ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Одной из проблем рынка труда Свердловской области является территориальная несбалансированность трудовых ресурсов. Это значит, что наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальных образованиях в Свердловской области при переизбытке в других. Большая часть вакансий сосредоточена в крупных городах области, а рабочая сила в отдаленных населенных пунктах остается невостребованной. То есть в отдельных муниципальных образованиях Свердловской области наблюдается сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в других муниципальных образованиях существует нехватка рабочей силы, особенно высококвалифицированной. По нашему мнению, для решения данной проблемы необходимо: − вести учет рабочих мест в различных отраслях экономики; − определять ресурсы рабочей силы, а также ее возможный прирост или возможное убытие в планируемом периоде; − для возвращения молодежи в малые города необходимо способствовать созданию новых рабочих мест, привлекать инвесторов для создания предприятий. А для привлечения инвесторов вводить максимальные налоговые льготы. Следующая проблема, которую мы отмечаем - это достаточно высокий уровень безработицы среди молодежи. В настоящее время существует много различных факторов, которые усложняют поиск работы для молодых людей, которые либо учатся в высшем учебном заведении, либо только что закончили его. Например, слишком высокие требования работодателя по отношению к потенциальному работнику. Довольно часто при устройстве на работу наниматель требует у человека наличия высшего образования и опыт работы, и именно из-за отсутствия опыта и практических навыков у молодых людей невысокая конкурентоспособность по сравнению с людьми, у которых помимо высшего образования есть и опыт работы. Хочется отметить, что молодежь при поиске работы крайне редко обращаются в центры занятости, чаще всего они ищут работу самостоятельно, прибегая к помощи знакомых и Интернет-ресурсов. На наш взгляд, данную проблему можно решить следующими способами: − во-первых, нельзя обойтись без постоянного информирования школьников старших классов о профессиях, которые востребованы на рынке труда, об учебных заведениях, где можно получить образование для данной профессии, об условиях обучения в высших учебных заведениях; − во-вторых, требуется стимулировать молодежь поступать в высшие учебные заведения на специальности, которые пользуются спросом на рынке труда, например, путем увеличения бюджетных и льготных мест; |