Отрощенко Д. Курс раб Серт пищ прод в ТС. Курсовая работа по дисциплине Сертификация пищевых продуктов
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КОСТАНАЙСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. ДУЛАТОВА Инженерно-технологический факультет Кафедра «Стандартизация и пищевые технологии» КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Сертификация пищевых продуктов» Тема: Подтверждение соответствия пищевой продукции в Таможенном союзе Зарегистрировано на кафедре «» ________ _______ Костанай 201 РАЗРАБОТАЛА: Студентка __курса Специальность 5В073200 Стандартизация и сертификация _____________ Отрощенко Д. «___» _________ 201_ г. ПРИНЯЛ: кандидат с.-х. н., доцент __________ ___________ «___» _________ 201__ г. 2 Содержание Введение……………………………………………………………….…….. 3 1 Подтверждение соответствия пищевой продукции в Таможенном Союзе. 5 1.1 Страны-участники Таможенного союза в 2018 году………………….… 5 1.2 Концепция согласованной агропромышленной политики…………..… 9 1.3 Совершенствование деятельности в области технического регулирова- ния, стандартизации, аккредитации, метрологии……………………..... 12 1.4 Направления международной деятельности ЕЭС на 2018 год…………. 19 1.5 Подтверждение соответствия свежей плодоовощной продукции…..…. 25 Заключение………………………………………………………………... 32 Список использованной литературы………….….….………........…..… 34 3 Введение В Казахстане 12 % продукции отечественных производителей не отвеча- ет требованиям технических регламентов. Наибольший процент несоответ- ствующей продукции приходится на долю импортной продукции, который составляет 88 %. Основными нарушениями требований технических регла- ментов является несоответствие требованиям по безопасности – 36 %, физи- ко–химическим показателям – 12 %, нарушению производителями правил маркировки - 48 %. В 2018 году на закуп продукции было выделено порядка 60 млн. тенге. За 9 месяцев отобрано более 26 тысяч проб пищевой продукции, из них несо- ответствие требованиям технических регламентов составило 7,2 %. Также по наименованиям товарных групп пищевой продукции установлено 25 %, хлеб и хлебобулочные изделия – 23,7 %, рыбная продукция – 21,5 %, мясо птицы - 20,5 %, мясная продукция –27 %, фрукты и овощи - 7,8 %, молочная продук- ция – 5,9 %, кондитерские изделия – 6,2 %, соковая продукция – 2,1 %, муко- мольные и крупяные изделия – 3,1 %, алкогольная продукция - 1,1 %, безал- когольные напитки - 1,4 %. Кроме того, было исследовано 895 проб специализированной пищевой продукции, из них в 21-й пробе выявлено несоответствие по микробиологи- ческим и физико-химическим показателям, в т. ч. продукты детского питания – 2,1 %, БАДы – 8,3 %, питание для спортсменов, беременных и кормящих - 1,1 %а, диетическое профилактическое питания - 5,9 %. Вместе с этим отобрано 145 образцов пищевой продукции по определе- нию идентификации тканей животных. В 40 образцах была обнаружена ДНК свиньи, не указанная в маркировке продукции. По группам мясной продук- ции несоответствие выявлено в 67,5 %а проб колбасных изделий, в 20,0 % проб полуфабрикатов и в 7,5 %а проб мясных консервах. Данные факты ука- зывают на то, что производители нарушают технологию производства про- дукции, в том числе используют одну и ту же линию оборудования для изде- лий из говядины и свинины, проводят недостаточную обработку оборудова- ния, допускают перекрестные потоки сырья, не уделяют должного внимания производственному контролю. В связи с этим, в адрес производителей и про- давцов, были направлены уведомления для принятия безотлагательных мер на предприятиях по устранению нарушений технологического процесса, сня- тию с реализации несоответствующей продукции. В целом, из обращения в торговой сети за текущий год изъято более 38 тонн фальсифицированной мясной продукции. Продукция же отечественных производителей, не отвечающая требова- ниям, составила 14 %. Основной сегмент небезопасных и некачественных продуктов питания приходится на долю импортных производителей, в том числе Российской Федерации – 52 %, Кыргызстан - 4 %, Республика Беларусь – 3 %, Украины - 2,5 %, Китай, Турция, Латвия, США, Молдова, Грузия, Франция, Узбекистан и других стран до 1 %. 4 В настоящее время санэпидслужба страны имеет всю необходимую ин- фраструктуру и оборудование для определения качества продуктов питания, нахождению фальсифицированных продуктов. 9 октября 2017 года вступили в силу обновлѐнные «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам оптовой и розничной торговли пищевой продукцией». Вносимые поправки касаются в целом исключения избыточных требований и административных барьеров. Исключены требования к наличию санэпидзаключений, так как все объекты торговли переведены в группу незначительной эпидзначимости. Пе- ресмотрены пункты, содержащие излишнюю детализацию или наоборот, сужение методов и процессов производства и оказания услуг. Таким образом, всего исключено 34 % требований. Принимаемые меры способствуют улуч- шению условий для бизнеса, особенно субъектов МСБ, и направлены на со- здание условий для реализации пищевой продукции, необходимых для их ка- чества и безопасности [2]. Актуальность исследуемой темы в том, что качество продукции является одной из первостепенных задач, и каждое предприятие, стремящееся захва- тить наибольший сегмент рынка пищевой продукции, старается вкладывать средства в качество. Предметом исследования были правила оценки соответствия пищевой продукции, регламентируемые документами Таможенного союза, технологи- ческие инструкции, нормативные технические документы по стандартизации, устанавливающие требования к качеству продукции; стандарты на методики оценки качества продукции; документы Таможенного союза, регламентиру- ющие показатели безопасности продукции и процессов жизненного цикла в сфере подтверждения соответствия. Теоретической основой исследования послужили учебная литература, нормативно-правовая документация по теме дипломной работы: националь- ные и межгосударственные стандарты, технические регламенты, положения, соглашения Таможенного союза. Методологической основой написания послужили общенаучные мето- ды: анализ, синтез учебной, справочной литературы и нормативно-правовой документации, методы классификации и сравнения. Цель курсовой работы: изучение процедур, правил, соответствия пище- вой продукции в Таможенном союзе на примере плодов и овощей. Для достижения поставленной цели решены следующие задачи: 1 Рассмотреть законодательные и нормативные документы, устанавли- вающие правила и порядок подтверждения соответствия продукции в Рес- публике Казахстан, как в государстве-члене Таможенного союза. 2 Изучить законы, нормативные правовые акты Республики Казахстан и Таможенного союза, устанавливающие правила проведения оценки соот- ветствия пищевой продукции. 3 Изучить порядок подтверждения соответствия пищевой продукции на примере плодоовощной продукции. 4 Обобщить результаты исследования и составить заключение. 5 1 Подтверждение соответствия пищевой продукции в Таможенном Союзе 1.1 Страны-участники Таможенного союза в 2019 году Таможенный союз – это соглашение, принятое участниками Евразийско- го экономического союза, целью которого является отмена таможенных пла- тежей в торговых отношениях. На основании этих договоренностей создают- ся общие способы осуществления экономической деятельности, площадка для оценок качества и сертификации. Благодаря этому достигается упразднение таможенного контроля на границах внутри Союза, заключаются общие положения регулирования эко- номической деятельности для внешних границ ТС. Ввиду этого, создается общее таможенное пространство, использующее общепринятый подход к осуществлению контроля на границах. Еще одной отличительной особенно- стью является равноправие граждан таможенного пространства во время трудоустройства. В 2019 году Таможенный союз состоит из следующих членов ЕАЭС: Республика Казахстан (с 2010 г.), Российская Федерация (с 2010 г.), Респуб- лика Беларусь (с 2010 г.), Республика Армения (с 2015 г.), Кыргызская Рес- публика (с 2015 г.), (рисунок 1). Рисунок 1 – Страны Таможенного союза Желание стать участником этого соглашения озвучено Сирией и Туни- сом. Кроме этого, известно о предложении включить в соглашение ТС Тур- 6 цию. Однако до настоящего момента не принято конкретных процедур для вступления этих государств в ряды Союза [3]. Отчетливо прослеживается, что функционирование Таможенного союза служит хорошим подспорьем для усиления экономических отношений стран, находящихся на территории бывших советских стран. Можно утверждать о том, что подход, установленный в соглашении странами-участниками, гово- рит о восстановлении утраченных связей в условиях современности. Тамо- женные пошлины распределяются с помощью единого механизма долевого распределения. Учитывая эту информацию, можно заявить, что Таможенный союз, каким его знаем сегодня, служит серьезным инструментом для эконо- мического объединения стран, состоящих в ЕАЭС. Чтобы понять, какова деятельность Таможенного союза, будет не лиш- ним получить понимание о том, как он сформировался до своего сегодняш- него состояния. Появление Таможенного союза изначально преподносилось как один из шагов в интеграции стран СНГ. Об этом было засвидетельствовано в догово- ре о создании экономического союза, подписанном еще 24 сентября 1993 го- да. Поэтапно двигаясь к этой цели, в 1995 году, два государства (Россия и Беларусь) заключили между собой соглашение об утверждении Таможенного союза. Позднее Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан тоже вошли в эту группу. Спустя более 10 лет, в 2007 году, Беларусь, Казахстан и Россия подписа- ли пакт о соединении своих территорий в единый таможенный регион и утверждении Таможенного союза. С целью конкретизации заключенных ранее соглашений с 2009 по 2010 годы заключены дополнительно более 40 договоров. Россия, Беларусь и Ка- захстан постановили, что, начиная с 2012 года, будет создан общий рынок благодаря объединению стран в единое экономическое пространство. 1 июля 2010 год заключен еще один важный договор, пустивший в ход работу Единого таможенного тарифа и Таможенного кодекса. 1 июля 2011 года аннулирован действующий таможенный контроль на границах между странами и установлены общие правила на границах с госу- дарствами, не состоящими в соглашении. До 2013 года формируются единые для участников соглашения законодательные нормы. В 2014 году Республика Армения входит в состав Таможенного союза, затем, через год в 2015 году и Республика Кыргызстан входит в состав Тамо- женного союза. Территория и управление. Объединение границ Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан стало основанием для появле- ния Единого таможенного пространства. Так была образована территория Таможенного союза. Помимо этого, в нее включаются отдельные территории или объекты, находящиеся под юрисдикцией сторон соглашения. Предел территории – граница Таможенного союза со сторонними госу- 7 дарствами. Более того, нормативно закреплено существование границы у от- дельных территорий, располагающихся в ведении государств-членов Союза. Управлением и координацией Евразийского экономического союза за- нимаются два органа: Межгосударственный Совет – высший орган наднаци- онального характера, состоит из глав государств и главы правительств Тамо- женного союза. Комиссия Таможенного союза – ведомство, которое занимается решени- ем вопросов по формированию таможенных правил и регулирует внешнюю торговую политику. Направления деятельности. Создавая Таможенный союз, страны провоз- гласили главной целью социально-экономический прогресс. В перспективе это предполагает увеличение товарооборота и услуг, которые производятся хозяйственными субъектами. Увеличение продаж первоначально предполагалось непосредственно в пространстве самого ТС за счет следующих условий. Упразднение таможен- ных процедур внутри Союза, что должно было сделать производимую в рам- ках единого пространства продукцию более привлекательной, за счет отмены пошлин. Наращивание товарооборота с помощью отмены таможенного кон- троля на внутренних границах. Принятие единых требований и интеграция стандартов безопасности. Достижение целей и перспективы. Собрав доступ- ные сведения о возникновении и деятельности Таможенного союза, можно прийти к выводу, что результаты по увеличению оборота товаров и услуг публикуются гораздо реже, чем допустим новости о подписании новых со- глашений, т.е. ее декларативная часть. Но, все же анализируя заявленные це- ли при создании ТС, а также наблюдая за их реализацией, нельзя умолчать, что достигнуто упрощение товарооборота, улучшены конкурентные условия у хозяйственных субъектов государств ТС. Из этого следует, что Таможенный союз находится на пути к достиже- нию своих целей, однако на это помимо времени требуется взаимный инте- рес, как самих государств, так и хозяйственных элементов внутри Союза. Анализ деятельности. Таможенный союз состоит из стран, у которых одно экономическое прошлое, однако сегодня эти государства сильно отли- чаются друг от друга. Конечно же, и в советское время республики отлича- лись по своей специализации, однако после обретения независимости про- изошло еще очень много изменений, влияющих на мировой рынок и разделе- ние труда. Тем не менее, существуют и общие интересы. Например, у многих стран-участниц сохранилась зависимость от российского рынка сбыта. Эта тенденция носит экономический и геополитический характер. На протяжении всего времени ведущие позиции в процессе интеграции и стабилизации ЕАЭС и Таможенного союза играла Российская Федерация. Это было возможным благодаря ее стабильному экономическому росту до 2014 года, когда цены на сырьевые ресурсы оставались высокими, что помо- гало осуществлять финансирование процессов, запущенных соглашениями. 8 Хотя такая политика не прогнозировала быстрого роста экономики, она все же предполагала укрепление позиций России на мировой арене. Нельзя упустить, что подписанные договоры ТС содержат различные исключения, уточнения, антидемпинговые и компенсационные меры, став- шие помехой в достижении общей выгоды и равных условий всем странам. В разное время фактически каждый участник соглашения высказывал несогла- сие с условиями, заключенными в соглашениях. Хотя таможенные посты на границах между участниками соглашения были ликвидированы, сохранились пограничные зоны между странами. Так- же продолжился санитарный контроль на внутренних границах. Выявлено отсутствие доверительных отношений на практике взаимодействия. Приме- ром этому служат вспыхивающие время от времени разногласия у России и Беларуси. Подводя итог, можно сказать, что на сегодняшний день нельзя заявить, что были достигнуты все задекларированные в соглашении о создании ТС цели. Потому как снижен оборот товаров внутри таможенного пространства, отсутствуют также какие-либо преимущества для экономического развития, если сравнивать с временем до подписания соглашений. Тем не менее есть признаки того, что ситуация ухудшалась бы гораздо стремительнее в услови- ях отсутствия соглашения. В таком случае проявление кризиса носило бы го- раздо более глубокий масштабный и характер. Существенное количество предприятий обретают относительную выгоду, участвуя в торговых отноше- ниях внутри Таможенного союза. Также и методы распределения таможенных пошлин среди стран в свою очередь говорят о благоприятных тенденциях для Республики Беларусь и Республики Казахстан, так как первоначально предполагалась большая доля в бюджет Российской Федерации. Таким образом, созданы условия для реа- лизации проектов, которые ранее не могли иметь успеха. 1.2 Концепция согласованной агропромышленной политики Концепция согласованной агропромышленной политики государств- членов Таможенного союза и Единого экономического пространства была одобрена Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2013. Предпосылки формирования согласованной агропромышленной политики. Интеграционные процессы на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства направлены на создание Евразийского экономического союза, ключевыми элементами которого выступают форми- рование согласованной политики в ключевых секторах и отраслях экономики и обеспечение функционирования полноценного общего рынка Единые требования в сфере производства и обращения продукции. В рамках системы технического регулирования должны формироваться согла- сованные подходы по обеспечению безопасности продукции животного и 9 растительного происхождения, должен осуществляться мониторинг показа- телей безопасности основных видов продукции, анализ которых проводится уполномоченными государственными и независимыми организациями. По результатам мониторинга будет сформирована информация о характеристи- ках поступающей на общий рынок продукции. Необходимо установить единые требования в области безопасного об- ращения средств защиты растений и удобрений, установить единые требова- ния в области безопасного обращения лекарственных средств и препаратов для применения в ветеринарии, а также реализовывать иные меры. В международном договоре, предусматривающем проведение государ- ства-ми-членами согласованной агропромышленной политики, будет преду- сматриваться обеспечение унификации требований в сферах производства и обращения сельскохозяйственной продукции. Так, в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений должно быть предусмотрено: – установление единого порядка ввоза, вывоза и перемещения по терри- ториям государств-членов семян сельскохозяйственных растений; – формирование единого реестра сортов и гибридов сельскохозяйствен- ных растений, допущенных к использованию на территориях государств- членов, и установление порядка его ведения; – разработка единых методик сортовой идентификации сельскохозяй- ственных растений на основе схем Организации экономического сотрудниче- ства и развития; – обеспечение взаимного признания документов о качестве семян сель- скохозяйственных растений. В сфере племенного животноводства должны быть предусмотрены: – разработка единых методик оценки продуктивных и племенных ка- честв сельскохозяйственных племенных животных; – разработка совместимых баз данных племенного учета; – формирование единых реестров (племенных книг) племенных живот- ных; – формирование единых реестров селекционных достижений; – разработка единого порядка признания племенных свидетельств и эк- вивалентных ему документов; – формирование условий для проведения геномной оценки племенных животных на территориях государств-членов путем создания межнациональ- ной лаборатории геномного анализа. Международный договор, предусматривающий проведение государ- ствами-членами согласованной агропромышленной политики, будет направ- лен на создание в государствах-членах единой системы комплексного кон- троля животных и продукции животного происхождения «от поля до прилав- ка» на основе согласованных и гармонизированных с международными тре- бованиями нормативных правовых актов в области идентификации, реги- страции сельскохозяйственных животных и прослеживаемости продукции 10 животного происхождения, а также с применением информационных систем и технологий, позволяющих учитывать и прослеживать события жизненного цикла каждой единицы (партии) от рождения до переработки и реализации, включая ветеринарные (ветеринарно-санитарные) мероприятия. При этом указанная система контроля будет являться составной частью интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза. Предусматривается осуществление Комиссией ведения единого реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, единых реестров пле- менных животных и селекционных достижений в области животноводства, единой базы племенного учета и оценки племенной ценности животных, а также принятие ею мер по внедрению передового опыта в области растение- водства и животноводства в государствах-членах [4]. |