Отрощенко Д. Курс раб Серт пищ прод в ТС. Курсовая работа по дисциплине Сертификация пищевых продуктов
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
1.5 Направления международной деятельности ЕЭС на 2019 год При осуществлении Союзом международной деятельности в 2019 году приоритетными являются следующие направления: - взаимодействие с правительствами третьих стран, региональными объединениями, международными организациями и бизнес- сообществами третьих стран в целях развития существующих механизмов сотрудничества, в том числе в рамках заключенных актов международного характера, перего- ворных процессов в целях заключения преференциальных и непреференци- 20 альных торговых соглашений в пределах компетенции Союза, а также в иных форматах международной деятельности Союза; - взаимодействие с правительствами третьих стран, региональными объединениями, международными организациями и бизнес- сообществами третьих стран, которые проявляют заинтересованность в сотрудничестве с Союзом, в целях выявления возможных форм взаимодействия, в частности подготовки и подписания меморандумов и других актов международного ха- рактера, проведения переговоров представителей Евразийской экономиче- ской комиссии (далее - Комиссия) и государств-членов (в случае, если пере- говоры проводятся переговорной делегацией совместно) о заключении пре- ференциальных и непреференциальных торговых соглашений в пределах компетенции Союза; - взаимодействие с правительствами третьих стран, региональными объединениями, международными организациями, бизнес- сообществами и экспертными кругами третьих стран в целях продвижения актуальной ин- формации о евразийской экономической интеграции и формирования пози- тивного представления о Союзе как эффективной и конкурентоспособной международной организации региональной экономической интеграции, в частности путем проведения презентаций Союза и совместных профильных мероприятий на различных международных площадках. - Основные усилия в области международной деятельности Союза и его государств-членов в 2019 году будут сосредоточены на развитии взаимо- действия: - с государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), не являющимися членами Союза, Содружеством Независимых Госу- дарств и Союзным государством. Будет продолжена целенаправленная работа по популяризации в указан- ных государствах идеи евразийской экономической интеграции путем прове- дения конференций, форумов, презентаций, круглых столов и других меро- приятий, посвященных тематике евразийской экономической интеграции в контексте дополнительных возможностей, которые открывает единый рынок Союза экономикам этих государств, в том числе с участием представителей бизнес-сообществ, экспертных кругов и СМИ. Взаимодействие с Республикой Молдова будет продолжено в рамках ре- ализации Меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономиче- ской комиссией и Республикой Молдова от 3 апреля 2017 года, а также с уче- том статуса Республики Молдова в качестве государства - наблюдателя при Союзе. Комиссия продолжит работу по повышению эффективности взаимодей- ствия с постоянно действующими исполнительными органами региональных объединений: - с Исполнительным комитетом СНГ в рамках реализации Меморанду- ма о взаимодействии между Евразийской экономической комиссией и Ис- полнительным комитетом Содружества Независимых Государств от 17 де- 21 кабря 2012 года, а также дополняющего его меморандума об углублении вза- имодействия между Евразийской экономической комиссией и Исполнитель- ным комитетом Содружества Независимых Государств, в том числе с Меж- государственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации; - с Постоянным Комитетом Союзного государства по вопросам, входя- щим в компетенцию указанной организации; - с европейскими государствами, Европейским союзом, другими регио- нальными объединениями в Европе и иными функционирующими в европей- ском регионе организациями. Выстраивание международной деятельности на европейском направле- нии будет осуществляться с учетом интереса к сотрудничеству с Союзом со стороны правительств, бизнес-сообществ, экспертных кругов, а также их инициатив по организации мероприятий, посвященных взаимодействию Со- юза и Европейского союза, и будет направлено на содействие развитию вза- имной торговли и либерализацию внешнеэкономической деятельности хо- зяйствующих субъектов государств-членов, создание диалоговых механиз- мов для урегулирования возникающих вопросов в ходе такой деятельности, а также на установление контактов с представителями официальных кругов и институализацию сотрудничества с правительствами государств европейско- го региона. С Греческой Республикой взаимодействие будет осуществляться в рам- ках Совместной декларации о сотрудничестве Евразийской экономической комиссии и Правительства Греческой Республики от 24 июня 2017 года, с Республикой Сербией - в рамках переговорного процесса по подготовке со- глашения о свободной торговле, направленного на унификацию торгового режима между государствами-членами и Республикой Сербией, с Венгрией - в рамках Меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономиче- ской комиссией и Министерством сельского хозяйства Венгрии о сотрудни- честве в области агропромышленного комплекса от 26 сентября 2016 года, с другими государствами региона, включая Австрийскую Республику, Федера- тивную Республику Германия, Итальянскую Республику, Словацкую Рес- публику, Французскую Республику, Чешскую Республику и др., - в рамках традиционных мероприятий, посвященных евразийской экономической инте- грации, с целью выявления возможных форматов взаимодействия и после- дующей институализации сотрудничества. В рамках продвижения инициативы "интеграции интеграций" будет продолжена целенаправленная работа по установлению прямых контактов Комиссии с Европейской комиссией, реализации предложений, изложенных в памятной записке "Евразийский экономический союз - Европейский союз: контуры сотрудничества" от 17 сентября 2015 года, а также инициативы Пре- зидента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. о проведении конференции высокого уровня по вопросам сотрудничества Союза и Европейского союза при поддержке правительств государств-членов. 22 Одним из перспективных направлений деятельности по вопросам со- трудничества Союза и Европейского союза будет развитие и углубление си- стемного взаимодействия на экспертном уровне по вопросам правового регу- лирования (вопросы стандартизации, технического регулирования, защиты прав потребителей, таможенного администрирования, конкуренции и анти- монопольного регулирования, реализации совместных транспортных и ин- фраструктурных проектов, урегулирования экономических торговых споров (медиации) и функционирования внутреннего рынка, фитосанитарного кон- троля и обращения лекарственных средств). Комиссия продолжит сотрудничество с международными организация- ми региона, оказывающими содействие развитию процессов региональной экономической интеграции, - Организацией по безопасности и сотрудниче- ству в Европе (в части экономической корзины и вопросов экономической взаимосвязанности в регионе), Европейской ассоциацией свободной торгов- ли и др.; с государствами, региональными объединениями и бизнес- сообще- ствами Северной Америки, в первую очередь с Соединенными Штатами Америки, Канадой, Мексиканскими Соединенными Штатами;с государства- ми, региональными объединениями и меэюдународными организациями Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Усилия Комиссии будут направлены на взаимодействие со следующими ключевыми партнерами: - с Китайской Народной Республикой в рамках реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономиче- ским союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Китайской Народной Республикой, с другой стороны, от 17 мая 2018 года, проведения переговоров о заключении соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через та- моженные границы Союза и Китайской Народной Республики, а также по вопросам реализации идеи сопряжения развития Союза и китайской инициа- тивы "Один пояс, один путь"; - с Социалистической Республикой Вьетнам, в том числе в рамках реализации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, от 29 мая 2015 года; - с Республикой Индией, Республикой Сингапур в рамках переговоров о заключении соглашений о свободной торговле в пределах компетенции Союза; - с правительствами Монголии, Республики Сингапур, Королевства Камбоджа в рамках реализации заключенных меморандумов о сотрудниче- стве; - с правительством Народной Республики Бангладеш в рамках перего- ворного процесса в целях заключения меморандума о сотрудничестве; - с Министерством торговли, промышленности и энергетики Республи- ки Корея, а также со Службой по государственным закупкам Республики Ко- 23 рея в рамках реализации заключенных меморандумов о взаимопонимании; - с другими государствами региона, включая Республику Индонезию, Малайзию, Королевство Таиланд, Японию и др., в целях установления или институализации сотрудничества; - с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), форумом "Ази- атско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС), в том числе для организации презентаций современного состояния и перспектив развития Союза, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в целях формализации отношений и подписания меморандумов о сотрудничестве; - с государствами и региональными объединениями Латинской Амери- ки, в том числе: - с другими государствами региона, включая Аргентинскую Республи- ку, Федеративную Республику Бразилию, Республику Колумбию и др., по рассмотрению перспектив формализации сотрудничества путем подписания меморандумов о сотрудничестве; - с Генеральным секретариатом Андского сообщества и Латиноамери- канской экономической системой (ЛАЭС) в рамках реализации соответству- ющих меморандумов, а также с Южноамериканским общим рынком (МЕР- КОСУР), Карибским сообществом (КАРИКОМ), Ассоциацией карибских государств, в том числе по подготовке и подписанию меморандумов о со- трудничестве. Продолжится работа по налаживанию взаимодействия с Тихо- океанским Альянсом, Центральноамериканской интеграционной системой (ЦАИС), Сообществом стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК); - с государствами и региональными объединениями Ближнего Востока и Африки, в том числе: - с Арабской Республикой Египет и Государством Израиль в рамках пе- реговорных процессов в целях заключения соглашений о свободной торговле в части компетенции Союза; - с Исламской Республикой Иран; - с правительствами Иорданского Хашимитского Королевства и Коро- левства Марокко в рамках заключенных меморандумов о сотрудничестве. С учетом осуществляемого взаимодействия и планов по развитию со- трудничества с Федеративной Республикой Бразилией, Республикой Индией, Китайской Народной Республикой и Южно-Африканской Республикой Ко- миссия будет по приглашению указанных государств использовать формат и площадку БРИКС для обсуждения вопросов экономического сотрудничества с официальными представителями этих государств. Деятельность рабочих групп, формируемых и функционирующих в со- ответствии с меморандумами о сотрудничестве, будет осуществляться при активном участии представителей органов исполнительной власти госу- дарств-членов, Делового совета Евразийского экономического союза, а также бизнес-сообществ государств-членов. Государства-члены будут оказывать поддержку проводимым в рамках 24 заключенных меморандумов форумам, конференциям, круглым столам и т.п. посредством информационного сопровождения и содействия в формирова- нии делегаций представителей бизнес- сообществ и органов исполнительной власти государств-членов. Будет развиваться многостороннее сотрудничество с международными организациями: - с организациями системы Организации Объединенных Нагний; со специализированными международными организациями (в том числе с реги- ональными), союзами и т.п., их отраслевыми органами и учреждениями в пределах компетенции Союза, в том числе: - с Всемирной таможенной организацией (ВТамО) посредством участия в пределах компетенции Союза в деятельности ее рабочих и управляющих органов, в том числе в Совете Всемирной таможенной организации, Посто- янном техническом комитете, Управляющем комитете пересмотренной Ки- отской конвенции, Рабочей группе по внесению комплексных изменений в пересмотренную Киотскую конвенцию, Рабочей группе по Соглашению Всемирной торговой организации об упрощении процедур торговли, Рабочей группе по электронной торговле, Рабочей группе по Рамочным стандартам безопасности и облегчения международной торговли и др., а также в меро- приятиях, проводимых Всемирной таможенной организацией. Комиссия продолжит курс на укрепление сотрудничества с Всемирной таможенной организацией в рамках реализации Меморандума о взаимопони- мании между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможен- ной организацией от 17 июня 2016 года и при поддержке государств-членов будет вести диалог о полноформатном участии Союза в ее работе; - с Всемирной торговой организацией (ВТО), включая работу как в ре- гулярных комитетах и рабочих органах ВТО, так и в создаваемых в рамках многосторонних торговых переговоров специализированных рабочих груп- пах и специальных сессиях регулярных комитетов ВТО, а также участие в процедурах разрешения споров ВТО по мерам, относящимся к компетенции Союза, в первую очередь по мерам защиты внутреннего рынка Союза в соот- ветствии с разделением национальной и наднациональной компетенции в рамках Союза; - с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в том числе в рамках работы департаментов и рабочих органов ОЭСР. Продолжится взаимодействие с международным деловым и экспертным сообществом, в том числе с торгово-промышленными палатами, советами делового сотрудничества, региональными банками развития и ключевыми международными дискуссионными площадками, включая Всемирный эко- номический форум, Международный институт прикладного системного ана- лиза и др. В рамках компетенции, установленной Договором о Евразийском эко- номическом союзе от 29 мая 2014 года, Комиссия продолжит деятельность, связанную с ее участием в отраслевых выставках, форумах, конференциях, в 25 том числе в области транспорта, авиации, металлообработки, станкострое- ния, сельского хозяйства, сельскохозяйственного машиностроения, техниче- ского регулирования, таможенного администрирования, металлургии, ин- формационной безопасности, защиты прав интеллектуальной собственности, государственных закупок, конкуренции и антимонопольного регулирования, функционирования внутреннего рынка, в целях изучения передового мирово- го опыта развития отдельных секторов экономики. 1.5 Подтверждение соответствия свежей плодоовощной продукции Свежая плодоовощная продукция подлежит декларированию в рамках технического регламента ТC 021/2011 «О безопасности пищевой продук- ции». К плодовоовощной продукции относятся свежие овощи и фрукты, явля- ющиеся объектами технического регулирования: – капуста (кочанная, цветная, листовая) и аналогичные съедобные ово- щи; – зеленные культуры (укроп, салат, петрушка и т.п.); – морковь, свекла столовая, сельдерей, редис и прочие корнеплоды; – лук (репчатый, порей) и прочие луковичные овощи, чеснок; – томаты; картофель; – бобовые культуры (лущенные и не лущенные); – груши, яблоки и прочие семечковые культуры; – бахчевые культуры (арбуз, дыня и т.п.) и огурцы; – абрикосы, вишня, персики, черешня, слива и другие косточковые, ви- ноград и прочие ягодные культуры (малина, смородина, земляника, облепиха и т.п.). Безопасность пищевых продуктов - гарантия того, что пищевой продукт не причинит вреда потребителю, когда этот продукт будет приготовлен и или съеден в соответствии с его предназначением; Требования безопасности к процессам производства свежих фруктов и овощей. Свежие фрукты и овощи допускаются в обращение при их соот- ветствии по показателям безопасности требованиям Технического регламен- та. При производстве свежих фруктов и овощей должны соблюдаться требо- вания ТР ТС «О безопасности пищевой продукции». Производитель в процессе производства свежих фруктов и овощей в це- лях предотвращения причинения вреда здоровью потребителя должен пред- принять меры по устранению возможных рисков при: обеззараживании се- мян; подготовке почвы к посеву; использовании удобрений; орошении поч- вы; санитарной обработке помещений, оборудования и инвентаря; сборе урожая и его хранении. Обеспечение безопасности свежих фруктов и овощей при производстве основывается на следующих принципах: наличие обяза- тельности информации об используемом посадочном материале и семенах; наличие документов, подтверждающих качество и безопасность каждой пар- 26 тии пестицидов, биопрепаратов, минеральных удобрений; осуществление се- вооборота или культурооборота; сокращение рисков загрязнения окружаю- щей среды. Не допускается использование: необработанной канализационной воды для орошения почвы; генномодифицированных сортов и гибридов растений, а также семян и прочего посадочного материала. Тара для транспортировки и хранения свежих фруктов и овощей, должна быть сухой, чистой, без посто- ронних запахов. Свежие фрукты и овощи должны быть свободны от каран- тинных объектов для обеспечения охраны окружающей среды и отвечать требованиям законодательства Республики Казахстан в области карантина растений. В свежих фруктах и овощах не допускается наличие патогенных микро- организмов и возбудителей паразитарных заболеваний (яйца гельминтов, ци- сты кишечных патогенных простейших и другие) и их токсинов, представ- ляющих опасность для здоровья человека. При упаковке не допускается присутствие деформированных фруктов и овощей и (или) с признаками гнили и плесени. Фрукты и овощи, помещен- ные в тару, должны быть снабжены этикеткой или листом-вкладышем с мар- кировкой, в соответствии с требованиями ТР ТС «Пищевая продукция в ча- сти ее маркировки». Информация в маркировке не должна вводить в заблуждение потребите- ля и должна являться составной частью упаковки. Свежие фрукты и овощи при их соответствии положениям технического регламента, маркируются знаком обращения соответствия Техническому регламенту. Изображение знака обращения (ЕАС) вносится в сопроводительную документацию и (или) наносится на транспортную упаковку. Способы и место нанесения знака об- ращение (ЕАС) определяет изготовитель продукции самостоятельно. Условия хранения и транспортировки свежих фруктов и овощей уста- навливаются производителем. Поставщик или от его имени продавец должен обеспечить установленные производителем условия при хранении, транспор- тировке и реализации продукции. Транспорт для перевозки свежих фруктов и овощей, должен быть предназначен именно для этих целей и обеспечивать сохранность и безопасность плодоовощной продукции. Свежие фрукты и овощи, не соответствующие требованиям подлежат уничтожению. Идентификацию свежих фруктов и овощей осуществляют в целях: обес- печения прав потребителей на обоснованный выбор свежих фруктов и ово- щей, с учетом достоверной информации о ней; защиты потребителя от не- добросовестного производителя (продавца); установления соответствия про- дукции требованиям безопасности техническим регламентам; оценки соот- ветствия продукции сведениям, заявляемым производителем (продавцом). Идентификация свежих фруктов и овощей осуществляется, в случаях: уста- новления принадлежности свежих фруктов и овощей к числу объектов тех- нического регулирования. Идентификацию проводят путем визуального сравнения информации на потребительской упаковке или указанной в сопро- 27 водительной документации, с учетом признаков, и в стандартах, которые яв- ляются доказательной базой к техническому регламенту; недостаточности или недостоверности информации для идентификации продукции. При про- ведении экспертизы подлинности с целью идентификации вида плодово- овощных товаров, определяется круг решаемых при этом задач и методов. Экспертиза производится с целью устранения способа фальсификации пло- довоовощных товаров. Выделяют следующие виды фальсификации. Качественная фальсификация плодов может происходить: за счет добав- ления воды; реализации некачественной продукции (гнилая, подавленная, битая, с признаками заболеваний, червивая, прокисшая и т.п.); продажи не полностью созревших плодов; введение консервантов и антибиотиков; до- бавление нитратов, этилена и других соединений для ускорения созревания. Для увеличения массы плодов их применяют в холодную воду, иногда с добавлениями антибиотиков, и выдерживают определенное время в зависи- мости от вида плодов и их размеров. Таким образом, можно увеличить вес плодов до 10-15 %. Отличить такую фальсификацию практически невозмож- но, но срок хранения такой продукции без антибиотиков резко уменьшается, а с применением антибиотиков увеличивается значительно. При продаже ранней черешни, земляники фальсификатор предваритель- но обрабатывает их нитратами или нитритами; и они быстро формируют по- требительскую окраску. Однако потребитель очень легко может отличить та- кую фальсификацию по следующим параметрам: отсутствие сладкого вкуса; несозревшая косточка, семена на поверхности земляники; плод с трудом от- деляется от плодоножки. Кроме того, необходимо сразу же данную продукцию проверить на наличие нитратов или нитритов. Ранее продавались специальные тест- полоски на нитраты, приборы нитрато-ионометры для потребителя, чтобы он мог сам провести определение нитратов в плодовоовощной продукции. Од- нако в последние годы их в продаже не стало, поэтому необходимо обра- щаться в специализированные лаборатории. Количественная фальсификация плодов – это обман потребителя за счет значительных отклонений параметров товара (массы), превышающих пре- дельно допустимые нормы отклонений. Например, вес нетто с яблоками, грушами оказывается значительно меньше, чем заказывал и оплатил покупа- тель. Выявить такую фальсификацию достаточно просто, измерив предвари- тельно массу плодов поваренными измерительными мерами веса. Информационная фальсификация плодов – это обман потребителя с по- мощью неточной или искаженной информации об этих изделиях. Этот вид фальсификации осуществляется путем искажения информации в товарно- сопроводительных документах, маркировке плодов. При фальсификации ин- формации о плодах довольно часто искажаются или указываются неточно следующие данные: наименование товара; страна происхождения товара; фирма-изготовитель товара; количество товара; местонахождение предприя- тия; способ и дозировка обработки плодов. К информационной фальсифика- 28 ции относится также подделка сертификата качества, таможенных докумен- тов, штрихового кода и др. Выявляется такая фальсификация проведением специальной экспертизы. Ассортиментная фальсификация овощей может проводиться следующи- ми приемами: подмена одного сорта, класса тех или иных овощей другими; подмена овощей в потребительской стадии на плоды, находящиеся в съемной стадии зрелости; подмена одного вида овощей другими; подмена пищевых сортов техническими. Наиболее распространенная ассортиментная фальси- фикация овощей осуществляется за счет подмены высококачественной про- дукции низкосортными изделиями. Так, вместо зеленого горошка высшего сорта используют горошек 2-го или 1-го сорта, вместо моркови класса экстра предлагают 1-го или даже 2-го сорта. Может происходить также подмена од- ного вида овощей другими. Так, вместо лука репчатого предлагают лук ша- лот, а вместо лука пера – лук батун. Качественная фальсификация овощей может происходить за счет: до- бавления воды; реализации некачественной продукции; продажи несозрев- ших овощей или, наоборот, перезревших; введения консервантов антибиоти- ков; добавления нитратов, этилена и других соединений для ускорения со- зревания овощей; реализации генетически модифицированных овощей. Для увеличения массы овощей их помещают в холодную воду, иногда с добавле- ниями антибиотиков, и выдерживают определенное время в зависимости от вида овощей и их размеров. Таким образом, можно увеличить вес овощей до 15-25 %. Отличить такую фальсификацию практически невозможно, но срок хранения такой продукции без антибиотиков резко уменьшается, а с приме- нением антибиотиков увеличивается значительно. При продаже ранних помидоров, арбузов, дынь фальсификатор предва- рительно обрабатывает их нитратами или нитритами, и они быстро форми- руют потребительскую окраску. Ранними арбузами, парниковыми огурцами с нитратами могут быть очень сильные отравления, а для детей – даже смер- тельные. Для удлинения сроков хранения овощей в последние годы за рубежом широко практикуется применение антибиотиков, как при опрыскивании ого- родов, так и для обработки созревших овощей. Однако при этом не указыва- ют, какие же были применены антибиотики и в каких количествах. Но ведь у потребителя может быть аллергическая реакция на те или иные антибиотики, и он должен знать, можно употреблять такой овощ с антибиотиком или нет. В последнее время в нашу страну стали завозиться генетически модифи- цированные овощи. Они должны обязательно иметь соответствующую мар- кировку. Однако до сих пор такая маркировка порой отсутствует, а генетиче- ски модифицированные овощи поступают. Количественная фальсификация овощей (недовес) - это обман потреби- теля за счет значительных отклонений параметров товара (массы), превыша- ющих предельно допустимые нормы отклонений. Например, вес нетто сетки с луком, картофелем оказывается значительно меньше, чем заказывал и опла- 29 тил покупатель. Выявить такую фальсификацию достаточно просто, измерив предварительно массу овощей поваренными измерительными мерами веса. Информационная фальсификация овощей – это обман потребителя с по- мощью неточной или искаженной информации об овощах. Этот вид фальси- фикации осуществляется путем искажения информации в товарно- сопроводительных документах, маркировке овощей. Ассортиментная фальсификация переработанных плодов и овощей мо- жет проводиться следующими приемами: подмена одного сорта, тех или иных переработанных плодов и овощей другими; подмена одного вида пере- работанных плодов и овощей другим. Так, вместо сушеного картофеля выс- шего сорта продают картофель 2-го или 1-го сорта, вместо замороженной земляники высшего сорта предлагают ягоды 1-го или даже столового сорта. Может происходить также подмена одного вида плодов другими. Так, вместо замороженной земляники садовой предлагают клубнику, а вместо сушеных персиков – сушеные абрикосы. В пакеты с замороженными плодами и ягодами также может произво- диться дополнительное введение воды с помощью медицинского шприца и последующей ее заморозки. Наиболее распространенная качественная фаль- сификация переработанных плодов и овощей осуществляется за счет исполь- зования при их производстве некачественного сырья. В замороженные плоды и ягоды также могут добавляться антибиотики. И если мы употребляем такие переработанные плоды и овощи с антибиотиками, то они полностью посту- пают в наш организм вместе с данной продукцией. Количественная фальсификация переработанных плодов и овощей (недовес) - это обман потребителя за счет значительных отклонений пара- метров товара (массы), превышающих предельно допустимые нормы откло- нений. Например, вес нетто с мочеными яблоками, квашеной капустой ока- зывается значительно меньше, чем заказывал и оплатил покупатель. Информационная фальсификация переработанных плодов и овощей – это обман потребителя с помощью неточной или искаженной информации об этих изделиях. Этот вид фальсификации осуществляется путем искажения информации в товарно-сопроводительных документах, маркировке перера- ботки плодовоовощной продукции. К информационной фальсификации от- носится также подделка сертификата качества, таможенных документов, штрихового кода и др. Выявляется такая фальсификация проведением специ- альной экспертизы. Размещение на рынке свежих фруктов и овощей, производимых и нахо- дящихся в обращении на территории ТС допускается, при условии их соот- ветствия требованиям технических регламентов. Оценка соответствия про- дукции проводится в формах: производственного контроля; декларирования соответствия; государственного надзора. Производственный контроль осу- ществляет производитель продукции, с соблюдением требований на каждом этапе производственно-технологического процесса, на основе систем анализа опасных рисков и критических контрольных точек или систем менеджмента 30 обеспечения качества и (или) безопасности продукции; в соответствии с раз- работанной и утвержденной производителем программой производственного контроля. Декларирование соответствия плодоовощной продукции осуществляется заявителем путем принятия декларации на основании собственных доказа- тельств и (или) на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны. Сертификат системы менеджмента качества и (или) безопасности продукции может использоваться в составе доказательной базы, в отношении любой схемы декларирования соответствия плодоовощной продукции. Дока- зательная база должна содержать результаты испытаний, подтверждающие выполнение требований ТР ТС и иных нормативных правовых актов. Иссле- дования должны проводиться в АИЛ (центре), независимо от форм собствен- ности. В качестве доказательной базы могут также использоваться: техническая документация; результаты собственных испытаний и измерений; сертифика- ты соответствия или протоколы испытаний; документы, предусмотренные нормативными правовыми актами и выданные уполномоченными органами в области здравоохранения и фитосанитарии (гигиенические заключения и др.); другие документы, послужившие основанием для заявление о соответ- ствии декларируемой продукции требованиям ТР ТС. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный заяви- телем, исходя из планируемого периода выпуска продукции или срока реали- зации. Декларация о соответствии принимается в отношении конкретной продукции, выпускаемой одним производителем и декларируемой по требо- ваниям безопасности ТР ТС. При этом к декларации о соответствии на груп- пу однородной продукции оформляется приложение, содержащее перечень продукции, на которую распространяется ее действие, и (или) дополнитель- ные сведения, не вошедшие в декларацию о соответствии. Принятая деклара- ция о соответствии продукции требованиям ТР ТС в течение трех дней заре- гистрируется в Реестре. Введение системы менеджмента качества и (или) безопасности продук- ции при ее производстве (продаже) обеспечивает производитель (продавец), осуществляющий производство продукции. Производитель обязан создавать, документировать, внедрять и поддерживать в рабочем состоянии эффектив- ную систему менеджмента безопасности продукции, а также осуществлять производственный контроль на каждом этапе производственно- технологического процесса (на основе системы анализа опасных рисков и критических контрольных точек или системы менеджмента безопасности свежих фруктов и овощей). Правила и методы испытаний, в т.ч. методы отбора проб, применяемые в процедурах оценки соответствия безопасности плодоовощной продукции, должны соответствовать положениям действующих на территории Таможен- ного союза национальных, международных, региональных стандартов, стан- дартов организаций, технологической и другой документации. 31 Каждая партия поступающей плодоовощной продукции должна сопро- вождаться транспортными документами и документами, удостоверяющими качество и безопасность товара: – товарно-транспортной накладной; документами, подтверждающими соответствие товара установленным требованиям технических регламентов (сертификат или декларация о соответствии или удостоверение о качестве (для продовольственных товаров, произведенных на территории РК), или фи- тосанитарный сертификат (для продукции растениеводства, ввозимой на тер- риторию РК или вывозимой с территории РК), или карантинный сертификат (для продукции растениеводства при межобластных поставках. Сопроводи- тельные документы должны сопровождать каждую партию поступающей продукции и храниться до окончания ее реализации. Качество упаковки, маркировки оценивается визуально, при этом учи- тывается состояние упаковки, ее целостность, чистота, правильность марки- ровки. Затем проводится товароведный анализ плодов и овощей, в том числе с разрезанием отдельных экземпляров для выявления скрытых недостатков. Оценка качества производится по следующим показателям: – внешний вид: плоды и овощи должны быть свежими, чистыми, здоро- выми, типичной формы и окраски для определенного сорта (ботанического или помологического), без видимых повреждений: механических, от сель- скохозяйственных вредителей; без заболеваний, без излишней внешней влажности; – вкус и запах: свойственные данному виду плодоовощной продукции и сорту, без постороннего запаха и вкуса; – степень зрелости: определяется для плодов, томатных и тыквенных овощей, белокочанной капусты; – размеры - по наибольшему поперечному диаметру (картофель, корне- плоды, плоды) или по длине (салатно-шпинатные и пряные овощи) или по массе (белокочанная капуста); нормируются отклонения от установленного размера, по отдельным видам повреждений (механических, от сельскохозяй- ственных вредителей), поражение некоторыми видами болезней, например, парша [12]. Таким образом, сертификации подлежит любая плодоовощная продук- ция (овощи, фрукты, ягоды, различные виды зелени). Сертификация прово- дится в форме декларирования, то есть конечным документом, который тре- буется для законной реализации продукции, является декларация соответ- ствия. Все нормы и требования безопасности различных групп пищевой про- дукции отражены в регламенте Таможенного союза 021/2011 - этот регла- мент отражает требования к безопасности пищевой продукции. Технический регламент Таможенного союза 022/2011 устанавливает требования к марки- ровке пищевой продукции ( в том числе и плодоовощной), т.е. утверждает информацию, которая должна быть нанесена на этикетку для информирова- ния потребителей. Продукция, соответствие которой требованиям ТР ТС подтверждено, маркируется знаком обращения (ЕАС). |